徐書(shū)宜

[提要] 隨著“一帶一路”的實(shí)施，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口取得矚目的成績(jī)，但仍然存在著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)集中、附加值低等一系列問(wèn)題。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式等三個(gè)方面分析影響河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的諸多因素，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年6月14日

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體概況。河南省地處中原，有著適宜的氣候、豐富的水源以及土地資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，一直是 “中國(guó)糧倉(cāng)”的主要產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家糧食戰(zhàn)略核心區(qū)域。2011年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到10.75億美元，已經(jīng)連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，出口總量位居中部六省前列。2013年、2015年出口額增長(zhǎng)都高達(dá)30%以上。根據(jù)河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年上半年河南省共檢驗(yàn)檢疫出口食品農(nóng)產(chǎn)品15，609次，貨值高達(dá)87.9億元，同比分別增長(zhǎng)14.4%和21.2%。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額連年增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率卻波動(dòng)巨大，一方面是受到國(guó)際市場(chǎng)需求的影響；另一方面也和進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易壁壘息息相關(guān)，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品出口沒(méi)有建立起完善的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

（二）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)及相關(guān)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)得到了持續(xù)的調(diào)整和升級(jí)，逐步形成了以豬肉、雞肉及其制品，香菇、大蒜、蘋(píng)果、蜂蜜、食用菌類(lèi)、茶葉等產(chǎn)品為主力的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，這些主要產(chǎn)品的出口額占到全省出口額的95%左右。而產(chǎn)量在全國(guó)名列前茅的小麥、棉花、油料等農(nóng)作物的出口卻特別少，這些糧食作物主要用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

2015年河南省第一大出口農(nóng)產(chǎn)品是香菇，出口額高達(dá)44，736.4萬(wàn)美元，但出口額波動(dòng)明顯，2012年和2014年均有回落。第二大出口產(chǎn)品是大蒜，五年內(nèi)波動(dòng)也比較明顯，只有2011年和2015年實(shí)現(xiàn)了億美元的突破。雞肉及其制品是第三大類(lèi)出口產(chǎn)品。近五年內(nèi)，呈現(xiàn)整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的是香菇、大蒜、豬肉、蘋(píng)果和茶葉，其中香菇、豬肉增勢(shì)明顯，這和河南省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)主要集中在大蒜、食用菌和茶葉主生產(chǎn)基地是分不開(kāi)的。

（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。河南省2010～2015年農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)依次是亞洲、歐洲、非洲、拉美洲、北美洲、大洋洲。六個(gè)大洲合值整體都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中亞洲、歐洲和非洲三個(gè)主要市場(chǎng)增速明顯，拉丁美洲、北美洲和大洋洲增速比較平穩(wěn)。2015年出口到前三大洲的總額達(dá)為228，300萬(wàn)美元，農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重高達(dá)94.02%；而有潛在拓展市場(chǎng)的其他三個(gè)大洲的比重不足10%。其中，前十大進(jìn)口國(guó)家及地區(qū)分別是越南、日本、美國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、韓國(guó)、印尼、俄羅斯、巴西、香港。

（四）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方式多樣，有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、來(lái)料加工貿(mào)易，也有進(jìn)料加工貿(mào)易、保稅監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易等；一般貿(mào)易方式以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)成為主要出口方。除2013年有大幅下降之外，均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。貿(mào)易方式排在第二位，2010～2015年加工貿(mào)易出口額呈現(xiàn)先小幅度下降，后快速上升，再下降的態(tài)勢(shì)，發(fā)展相對(duì)不穩(wěn)定。

二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）出口產(chǎn)品類(lèi)別結(jié)構(gòu)不合理。從河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品類(lèi)別結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)。然而隨著印度、泰國(guó)等農(nóng)業(yè)的崛起，這種低端的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)怪袊?guó)乃至河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)逐漸下降。農(nóng)產(chǎn)品主要出口種類(lèi)較少，七大種類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口占到了出口總額的90%以上，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面容易受到進(jìn)口國(guó)貿(mào)易壁壘的限制導(dǎo)致出口大范圍的減少；另一方面容易受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或國(guó)際市場(chǎng)異常需求變化的制約。

（二）出口市場(chǎng)過(guò)于集中。河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)比較集中，對(duì)傳統(tǒng)亞洲和歐洲市場(chǎng)依賴程度很高，沒(méi)有形成多元化的分散市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而出口市場(chǎng)集中隱藏著巨大的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，首先這些主要出口市場(chǎng)一旦出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和政局動(dòng)蕩，就會(huì)造成河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的大幅消減；其次主要市場(chǎng)的開(kāi)拓和國(guó)內(nèi)需求相對(duì)穩(wěn)定，如果不開(kāi)拓新的國(guó)外市場(chǎng)，會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)緩慢并制約出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；最后容易與出口市場(chǎng)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，受到貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重影響。

（三）出口農(nóng)產(chǎn)品加工附加值較低。河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工型產(chǎn)品的出口非常少，而且加工形式也主要是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品及半成品進(jìn)行加工，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和加工，提高附加值及科技含量的更少。目前，河南省又建成了許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展基地，在新鮮果蔬、蔬菜花卉、香菇、豬肉、茶葉等產(chǎn)品生產(chǎn)上走到了全國(guó)的前列，但在這些區(qū)域內(nèi)配套的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)部門(mén)比如產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)等非常缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品多以粗加工或直接出口為主，技術(shù)含量低嚴(yán)重制約了產(chǎn)品的附加值，也導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低廉的局面。

三、影響河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面

1、河南省農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷。第一，大宗產(chǎn)品種類(lèi)多，但性質(zhì)復(fù)雜，專(zhuān)用性不強(qiáng)。例如玉米的專(zhuān)用性非常差，一般只能被用作牲畜的飼料使用，加上水分含量高，很難長(zhǎng)時(shí)間的儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，這些都導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品不能滿足現(xiàn)代化深加工的需求；第二，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，飼養(yǎng)過(guò)程違規(guī)使用飼料，瘟疫病情濫用藥物，屠宰過(guò)程中，屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)備清潔不到位，加工方式、包裝儲(chǔ)運(yùn)方式不合理；第三，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重，近年來(lái)河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度依賴農(nóng)藥、化肥等提高產(chǎn)量，加上工業(yè)污染擴(kuò)散至農(nóng)業(yè)、種植土壤中農(nóng)藥殘留和局部污染都相對(duì)嚴(yán)重，影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全指數(shù)。

2、質(zhì)檢把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)證水平落后。第一，認(rèn)證數(shù)量較少。截至2015年底，河南省有效期內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品1，962個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品520個(gè)，有效使用有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品63個(gè)，累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志72個(gè)，與山東等出口大省相比數(shù)量差距明顯；第二，河南省檢驗(yàn)檢疫技術(shù)、設(shè)備都相對(duì)落后，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段不健全，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督不力。

3、生產(chǎn)技術(shù)落后。第一，財(cái)政投入力度較低，有些地區(qū)忽視農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化上投入較少；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)低下，有文化背景的青壯年大多遷移至城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為年齡較長(zhǎng)的老人，文化底子薄、綜合素質(zhì)低。

近幾年農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到的貿(mào)易壁壘事件，對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口影響比較大的貿(mào)易壁壘有美國(guó)對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施自動(dòng)扣留政策，即美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）對(duì)未取得“輸美綠名單企業(yè)”的進(jìn)口食品實(shí)施嚴(yán)苛的“自動(dòng)扣留”，產(chǎn)品被實(shí)施“自動(dòng)扣留”后，企業(yè)要承擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁的檢測(cè)費(fèi)及倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，同時(shí)延長(zhǎng)了貨物的周轉(zhuǎn)時(shí)間，造成企業(yè)貨物積壓，并提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。歐盟對(duì)米制品實(shí)施轉(zhuǎn)基因檢測(cè)適用范圍擴(kuò)大到糙米、米粉、大米淀粉等27大類(lèi)產(chǎn)品。還有歐盟頒布的《關(guān)于防止星天牛傳入擴(kuò)散緊急措施法令》，致使河南省月季苗出口大幅度減少。河南省受貿(mào)易壁壘影響損失較大的有罐頭、腸衣、蜂產(chǎn)品、速凍方便食品、食用菌、大蒜、水果、果汁飲料等。

（二）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面。一方面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)偏好缺少調(diào)研和了解，食品是所有國(guó)家都需要的，但是不同的國(guó)家有著不同的飲食習(xí)慣，對(duì)出口市場(chǎng)的充分了解可以提高農(nóng)產(chǎn)品出口的針對(duì)性，也對(duì)出口產(chǎn)品的研發(fā)提供了方向。但河南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)依然非常單一，這反映出出口企業(yè)往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)與老客戶進(jìn)行貿(mào)易，對(duì)新市場(chǎng)缺乏開(kāi)拓的信心和能力，并沒(méi)有普遍打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的大門(mén)；另一方面出口市場(chǎng)信息服務(wù)體系不完善。河南省的農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏及時(shí)有效的信息服務(wù)。主要出口目標(biāo)國(guó)是臨近的亞洲國(guó)家和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，2008年以后這些國(guó)家實(shí)施了更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)審核環(huán)節(jié)也日益繁瑣，限制了河南的農(nóng)產(chǎn)品出口。但目前為止，只有河南省商務(wù)廳會(huì)零星發(fā)布一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)信息，還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)起企業(yè)，進(jìn)行出口信息的收集，進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)警，導(dǎo)致河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)能力，造成出口數(shù)量的減少。

（三）貿(mào)易方式方面。一方面河南省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和加工技術(shù)不足，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，出口的產(chǎn)品多是原料產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的加工利用率偏低，導(dǎo)致一般性產(chǎn)品較多，而富有新意的新穎產(chǎn)品少；另一方面出口的農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多、技術(shù)含量少、附加值和利潤(rùn)較少導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，不但容易受?chē)?guó)際市場(chǎng)貿(mào)易壁壘的影響，而且容易因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)需求的變動(dòng)而導(dǎo)致價(jià)格大幅度下滑，投資回報(bào)率進(jìn)一步降低。長(zhǎng)此以往，不僅打擊了企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的積極性，而且也會(huì)因?yàn)槔麧?rùn)低下導(dǎo)致無(wú)法投入大量資金改善研發(fā)條件和加工設(shè)備，只能繼續(xù)保持低技術(shù)含量的初級(jí)產(chǎn)品出口狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”倡議為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了政策的紅利，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化：第一，完善和構(gòu)建與“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)平臺(tái)；第二，要增加財(cái)政支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策；第三，加大科技投入提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；第四，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)監(jiān)督管理；第五，打造優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第六，強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓；第七，重視培養(yǎng)和引進(jìn)人才。

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