黃曉華

摘要：本文重點分析了安全文化建設(shè)在塔臺管制工作中的積極作用，并探究塔臺管制工作中的安全文化建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè)；塔臺管制；作用；策略

引言

塔臺管制中的風(fēng)險因素較多，安全文化建設(shè)是“以人為本”的重要體現(xiàn)，其在塔臺管制工作中能夠有效強(qiáng)化管制人員安全意識，同時也能夠做到對不安全事件的有效預(yù)防。但如何更好地加強(qiáng)塔臺管制中安全文化建設(shè)依然是空管研究的重點內(nèi)容。

1安全文化建設(shè)在塔臺管制中的積極作用

1.1強(qiáng)化管制人員安全意識

目前塔臺管制人員的管制技能培訓(xùn)已經(jīng)取得了明顯的成效，但還應(yīng)重視對管制人員的安全意識培養(yǎng)。例如現(xiàn)階段，許多管制人員能夠很好地實現(xiàn)較多飛機(jī)的管制工作，但在飛機(jī)少的情況下，許多管制人員并沒有按照規(guī)范的規(guī)章制度和程序辦事。管制人員安全文化建設(shè)的缺乏將導(dǎo)致其在管制工作中養(yǎng)成遺忘、錯漏等不良的管制習(xí)慣，難以保證飛行安全的情況。通過建設(shè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化管制人員的安全意識，能夠有效規(guī)避飛行不安全事件的發(fā)生。同時也可以通過提前制定管制預(yù)案的方式，及時發(fā)現(xiàn)潛在的飛行沖突，并做好對突發(fā)不正常事件的提前處理。其次，塔臺管制工作對管制人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，要求管制人員在管制技能突出的同時，也要求管制人員能夠在突發(fā)事件面前能夠保持冷靜，沉著應(yīng)對，并且能夠正確有效的果斷指揮。做到眼不離飛機(jī)，手不離話筒，從容操作，保證航空器的飛行安全。安全文化建設(shè)對管制工作而言主要是要有敬畏之心，對管制工作的重點內(nèi)容和目的形成一個統(tǒng)一的認(rèn)識，并深刻理解和掌握規(guī)范中的基本內(nèi)容，能夠明確管制人員的組織和職責(zé)權(quán)限，做好職能劃分，嚴(yán)格規(guī)范的進(jìn)行管制工作操作。

1.2事前的有效安全管理

目前塔臺管制工作受復(fù)雜氣象條件的天氣影響，給相關(guān)的指揮工作帶來更大的挑戰(zhàn)和要求。例如雨雪天氣的出現(xiàn)常伴有大量濃霧、低能見度、積雪等現(xiàn)象，而且會給管制工作所需的導(dǎo)航、監(jiān)控及通訊等技術(shù)造成不利影響。惡劣天氣將在一定程度下會削弱飛行員的視力和感應(yīng)力，而飛行員若失去管制人員的飛行服務(wù)，其造成的后果將難以估量。綜合分析一些不安全事件，其存在的安全風(fēng)險因素較多，存在人為原因，也存在一定的機(jī)器設(shè)備問題造成的連鎖反應(yīng)。因此，對于不安全事件，管理人員應(yīng)提前做好事前的預(yù)防管理工作。對安全隱患進(jìn)行全面的預(yù)測預(yù)防，最大限度地降低人為因素的影響。做好安全管理體系建設(shè)的宣貫和培訓(xùn)工作，并實現(xiàn)管制工作的“雙崗制”，互相提醒、監(jiān)督，實現(xiàn)多部門的聯(lián)合管制，幫助管制部門做好安全指揮工作。

1.3事后有效安全管理

事后安全管理，即在不安全事件發(fā)生后，對事件進(jìn)行全面的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事件中的問題原因，采取有效的預(yù)防及后續(xù)處理措施。針對事后安全管理，應(yīng)在完善信息通報程序的同時，還應(yīng)整治安全信息收集上報中存在的問題，出重拳、下猛藥，鼓勵各部門員工主動收集并上報信息。遇到人員違規(guī)現(xiàn)象確實需要處罰時要切實遵循“火爐原則”，要求觸發(fā)做到警示性、確實性和及時性。其次，事后的安全風(fēng)險控制也一樣重要。安全風(fēng)險控制過程是基于安全信息收集、危險因素辨識和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上，因此，想要提高安全風(fēng)險控制效果，首要的便是建立科學(xué)健全的信息收集、分析、分類工作。但同時，安全分析和風(fēng)險評估的過程總是反復(fù)的，需要多次循環(huán)，其相應(yīng)的分析方法和分析手段也極為多樣化。較為常見的分析方法有統(tǒng)計分析法、趨勢分析法。統(tǒng)計分析法即是利用統(tǒng)計程序進(jìn)行事件的安全分析，有助于使情況量化，通過數(shù)字深入了解情況，為不安全事件分析工作提供更加準(zhǔn)確、可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2塔臺管制中安全文化建設(shè)的有效措施

2.1做好管制指揮崗前預(yù)防工作

目前氣象情況分析較為先進(jìn)，在很大程度上管制單位可以對近期的前期變化趨勢進(jìn)行合理預(yù)測。因此這也給交通管制指揮工作帶來了極大便利。在在危險的天氣狀況下，崗前準(zhǔn)備工作對于管制指揮有著重要的積極作用，因此管制人員應(yīng)做好崗前工作，規(guī)避易發(fā)生的飛行不安全事件。從戰(zhàn)略角度上對飛機(jī)飛行路線進(jìn)行分析，戰(zhàn)術(shù)策略上重視對空中交通管制工作的預(yù)案，詳細(xì)了解天氣雷達(dá)圖所呈現(xiàn)的信息，通過觀測信息掌握風(fēng)險發(fā)生的范圍、性質(zhì)，不斷掌握動態(tài)的風(fēng)險趨勢變化，對機(jī)場天氣和跑道道面進(jìn)行合理估測，保障飛機(jī)繞行及著陸的安全。在交接工作時，對交接內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀，充分了解周邊單位對飛行的要求和限制，牢記流量控制要求，做到交接分明及清晰的管制指揮預(yù)案工作。

2.2加強(qiáng)塔臺管制指揮的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想加強(qiáng)管制人員的應(yīng)對風(fēng)險能力，需要對飛機(jī)設(shè)備、人員、環(huán)境及技術(shù)進(jìn)行綜合性建設(shè)。針對管制人員方面，應(yīng)該對管制指揮人員進(jìn)行換季培訓(xùn)，同時應(yīng)增加管制指揮人員的觀摩機(jī)會，促進(jìn)管制工作的有效性。在針對設(shè)備方面，需要做好有關(guān)管制指揮通信、雷達(dá)、監(jiān)視等設(shè)備的定期維護(hù)，加強(qiáng)空中管制指揮過程中相關(guān)設(shè)備的安全隱患的排查和檢修，保證設(shè)備能夠有效地應(yīng)用在復(fù)雜天氣條件下，發(fā)揮其抵抗能力。為確保設(shè)備及管制人員實際作業(yè)能力，需要對其進(jìn)行管制指揮應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)管制人員及設(shè)備應(yīng)急抵抗及指揮能力。在演練中，應(yīng)考慮實際容易出現(xiàn)的問題，在面對雷暴、強(qiáng)降水等危急情況，技術(shù)及指揮人員能否按照要求標(biāo)準(zhǔn)完成飛行指揮工作。通過管制人員對沖突的預(yù)案調(diào)整及對管制程序的熟悉程度，增強(qiáng)并檢驗設(shè)備及管制人員的應(yīng)急處理能力。

2.3加強(qiáng)對管制人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)

在選拔管制人員時，不僅對其業(yè)務(wù)能力提出較高要求，還將參考其職業(yè)心理素質(zhì)。面對塔臺管制中的風(fēng)險，管制指揮人員需要更加冷靜、沉著。在執(zhí)行管制工作前，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整好自身的工作狀態(tài)，保證工作思路的清晰。并且應(yīng)全方面地掌握風(fēng)險變化形勢，在指揮的過程中保證對風(fēng)險情況的動態(tài)觀察。交通管制人員需要對飛機(jī)飛行情況進(jìn)行全方位的控制，并建立合作管制理念，密切與管制區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行有效溝通，具備分工協(xié)作的團(tuán)隊意識和能力。同時，管制人員應(yīng)與飛行員保持長效地溝通，確保掌握飛機(jī)飛行過程中的具體情況，聽取多方面建議；在與專業(yè)人員針對管制區(qū)域內(nèi)的空間計算進(jìn)行探討時，應(yīng)在保證飛機(jī)正常飛行的情況下，應(yīng)做到分工合作的細(xì)化，避免管理工作出現(xiàn)“灰色地帶”，互相協(xié)調(diào)配合，確保飛機(jī)的安全。

結(jié)語

通過以上分析，塔臺管制中安全文化建設(shè)的手段和方式也以應(yīng)該與時俱進(jìn)，利用先進(jìn)的理念和技術(shù)，切實提高塔臺安全管制效果。

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