摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展迅速，但在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，特別是在旅游投資方面的問(wèn)題日益凸顯。對(duì)此，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展，筆者分析了國(guó)內(nèi)當(dāng)前旅游投資現(xiàn)存問(wèn)題，并提出了一系列解決國(guó)內(nèi)旅游投資問(wèn)題的對(duì)策，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：旅游投資；現(xiàn)存問(wèn)題；分析；解決對(duì)策

一、國(guó)內(nèi)當(dāng)前旅游投資現(xiàn)存問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理相對(duì)較混亂

通常來(lái)說(shuō)，建設(shè)任何一個(gè)旅游項(xiàng)目都需要提前對(duì)其進(jìn)行可行性分析，這是旅游投資成功的前提。但事實(shí)上由于項(xiàng)目多頭管理審批，缺乏整體統(tǒng)一的布局規(guī)劃，宏觀失控，碎片化，致使有的部門(mén)和企業(yè)只追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，盲目爭(zhēng)奪熱門(mén)投資項(xiàng)目，相互模仿、重復(fù)布局、超計(jì)劃建設(shè)，使得旅游業(yè)在區(qū)域之間失去協(xié)調(diào)，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮資金的優(yōu)勢(shì)，甚至一連串的行為對(duì)景區(qū)原有的珍貴資源造成了損壞。

一般情況下，“后規(guī)劃”總是要花費(fèi)更大的代價(jià)。當(dāng)前，旅游管理體系往往是依據(jù)地方政府出臺(tái)的政策，使得區(qū)域之間無(wú)法交流，無(wú)法統(tǒng)一國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)的聯(lián)系，造成旅游行業(yè)各自為政，難以實(shí)行“住、吃、行、游、購(gòu)、娛”一體化經(jīng)營(yíng)。省市各自的管理權(quán)限范圍交叉滲透劃不清，互相推卸責(zé)任，關(guān)系很不協(xié)調(diào)，影響正常業(yè)務(wù)的進(jìn)行。這也使得在對(duì)游客的分配方而無(wú)法均衡，使得景區(qū)的資源無(wú)法做到充分有效地利用。

（二）結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性、合理性

一方面只注重對(duì)旅游業(yè)周邊項(xiàng)目的發(fā)展，過(guò)于輕視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的考察；另一方面僅僅開(kāi)發(fā)自然資源，未做到環(huán)境資源保護(hù)。

盡管旅游業(yè)在快速地發(fā)展，一棟棟高級(jí)酒店也建立起來(lái)了，但是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻明顯滯后。

重高星級(jí)酒店的數(shù)量，忽略快捷酒店的發(fā)展，使得游客與接待設(shè)備無(wú)法相互配套，形成“高價(jià)住賓館，廉價(jià)觀風(fēng)景”不合理的利益分配格局，達(dá)不到覆蓋整個(gè)旅游業(yè)的市場(chǎng)需求許多景區(qū)都存在“吃飯難”等基礎(chǔ)支撐設(shè)施不完善的現(xiàn)象。

生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)生命力所在，如果沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，僅靠單一的旅游資源優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)很脆弱。

當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展大多依靠自然資源，這使得對(duì)自然資源的依賴(lài)程度較大。

（三）融資渠道過(guò)于單一

目前，我國(guó)的旅游投資主要依賴(lài)渠道仍然是政府投入和企業(yè)的直接投資。但是，資金和資本在很大程度上還未充分運(yùn)作。例如，相關(guān)方面的貸款較難，同時(shí)還受到政府諸多政策的管控，能夠滿足的條件相當(dāng)困難，即使在一些優(yōu)秀的景區(qū)仍然無(wú)法充分滿足相應(yīng)的條件。

企業(yè)之間的商業(yè)信用和融資租賃等直接融資渠道，由于缺乏完善的政策體制、市場(chǎng)發(fā)育太遲緩等客觀因素的制約，而未能發(fā)展起來(lái)。較少的渠道在一定條件下限制了相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)的發(fā)展，而隨著這一領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)模大型化，旅游業(yè)的單體投資相應(yīng)增大，僅依靠個(gè)別投資企業(yè)的力量，尤其對(duì)中小旅游企業(yè)投資大型旅游項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不可能完成?？傊?dāng)前股票市場(chǎng)與旅游業(yè)的結(jié)合相對(duì)分散，無(wú)法讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)立正常的運(yùn)行

二、旅游投資問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃管理，建立引導(dǎo)機(jī)制

1.規(guī)劃管理，合理布局

（1）任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)都需要一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，旅游業(yè)更不能例外。各地在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中，要從調(diào)研規(guī)劃入手，牢牢把握市場(chǎng)需求，“一步規(guī)劃到位，分步分期實(shí)施”，并結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際和地區(qū)特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，因地制宜制定本地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

（2）多頭管理問(wèn)題可由政府垂直管理，明確各部門(mén)、各企業(yè)責(zé)任，避免互相推誘，實(shí)現(xiàn)管理水平高效化。

（3）在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要合理突出功能定位和開(kāi)發(fā)布局，堅(jiān)持在文化功能、生態(tài)功能上下工夫。文化是游客活動(dòng)的本質(zhì)屬性，這就需要在開(kāi)發(fā)景區(qū)時(shí)提升文化的作用，充分迎合游客對(duì)文化的需要?；谶@一條件，方能使景區(qū)的開(kāi)發(fā)具有持續(xù)的潛力，形成地方特色突出的氛圍和體驗(yàn)。

（4）生態(tài)功能不僅是開(kāi)發(fā)景區(qū)的先決前提，同時(shí)也是旅游行業(yè)開(kāi)發(fā)的目的所在。只有生態(tài)環(huán)境良好的景區(qū)，才能成為游客爭(zhēng)相到達(dá)的目的地。在旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，還要注意保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使得人類(lèi)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)取得動(dòng)態(tài)平衡。

2.建立健全旅游投資引導(dǎo)機(jī)制

政府對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策，將傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)向更具引導(dǎo)性的方式，大力鼓勵(lì)社會(huì)資源的投入開(kāi)發(fā)。

（1）在開(kāi)發(fā)的初期，一部分旅游企業(yè)未能提出相應(yīng)的資金安排，在建設(shè)方面大多抱有等待的想法。在這一階段，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案。獨(dú)立景點(diǎn)分散經(jīng)營(yíng)加大了統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的難度，此時(shí)政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)宣傳促銷(xiāo)當(dāng)?shù)氐穆糜伍_(kāi)發(fā)工作。

（2）在開(kāi)發(fā)的中期，介入旅游項(xiàng)目的主體營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)與科研單位等之間的合作交流，也需要政府進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)。

（3）在開(kāi)發(fā)的后期，政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)旅游投資可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，這不是說(shuō)政府要完全包辦整個(gè)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程，但在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，政府確實(shí)應(yīng)發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)步入正軌。

（二）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

隨著旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，使得相關(guān)投資者更加對(duì)景區(qū)的功能性進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)游客的容納程度展開(kāi)擴(kuò)充，而忽視景區(qū)特色的塑造和自身優(yōu)勢(shì)的挖掘。無(wú)論是硬件設(shè)施，還是軟件配套商，都需要進(jìn)行再次投入，因?yàn)楫?dāng)前旅游行業(yè)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配程度相差太遠(yuǎn)。景區(qū)的休閑觀光產(chǎn)品雷同、缺乏個(gè)性，導(dǎo)致景區(qū)的個(gè)性化旅游產(chǎn)品和服務(wù)特色喪失。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)促進(jìn)同業(yè)協(xié)作，開(kāi)展不同企業(yè)之間的合作生產(chǎn)、聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，這樣可避免同行的惡性競(jìng)爭(zhēng)，既避免了旅游產(chǎn)品雷同，又集合了各企業(yè)的財(cái)力物力打造出優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)一些突出的問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的對(duì)策予以解決，增建相關(guān)基本設(shè)施。對(duì)一些涉及游客容納程度的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)投資比例進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

（三）拓寬旅游融資渠道

努力創(chuàng)新融資方式，結(jié)合我國(guó)的發(fā)展實(shí)情，有三種可行的新型融資方式。

（1）組建融資聯(lián)盟。對(duì)一些小規(guī)模、實(shí)力弱的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)法被投資者所信賴(lài)，導(dǎo)致這些企業(yè)在融資上難上加難。因此，在旅游行業(yè)內(nèi)需要連接多方利益開(kāi)展合作，組建融資聯(lián)盟，形成多方的協(xié)作局而，讓中小企業(yè)獲得足夠的投資資金。

（2）融資租賃。在國(guó)外這是一種很受歡迎的方式，一般由有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的租賃公司出資購(gòu)買(mǎi)相關(guān)設(shè)備或進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮杠桿作用，利用合同等方式對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約束。融資租賃的最大優(yōu)點(diǎn)就是可以解決中小企業(yè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)不必實(shí)現(xiàn)一次性支付全部的款項(xiàng)，便能夠?qū)皡^(qū)資源項(xiàng)口進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這在一定范圍內(nèi)解決了資金的問(wèn)題。

（3）資產(chǎn)證券化。可以把一些流動(dòng)性不強(qiáng)但是又具有預(yù)期性穩(wěn)定特征的旅游資產(chǎn)匯集起來(lái)，轉(zhuǎn)化為可以買(mǎi)賣(mài)的債務(wù)工具，投放到金融市場(chǎng)籌措資金，當(dāng)旅游項(xiàng)目正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)后，這些證券又可以反過(guò)來(lái)為項(xiàng)目提供收益。

三、結(jié)束語(yǔ)

在旅游消費(fèi)常態(tài)化的支撐下，旅游業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中具有越來(lái)越重要的地位，效益帶動(dòng)作用顯現(xiàn)，成為發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的第三產(chǎn)業(yè)之一，具有較大的社會(huì)影響力。

旅游業(yè)作為蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀楝F(xiàn)在及未來(lái)的投資重點(diǎn)和熱點(diǎn)，巨額潛在收益吸引著一批又一批的投資者。

探討國(guó)內(nèi)旅游業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，著力解決市場(chǎng)體系不完善和政府干預(yù)過(guò)多等方面的問(wèn)題，可促進(jìn)旅游業(yè)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡撫生.我國(guó)旅游投資統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題及對(duì)策【J】.中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2010（12）：10-13.

作者簡(jiǎn)介：宋作智，男，漢族，黑龍江省虎林市人，1972年4月生人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。