吳亭亭

摘要：近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革不斷深入，國家的整體經(jīng)濟水平得到了大幅度的提升，國內(nèi)許多事業(yè)單位也因此得到了較大的發(fā)展。但是與此同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的快速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟環(huán)境也變化得越來越快，事業(yè)單位面臨的外部風險越來越多；因此，如何在競爭日趨激烈的市場中取得長足的發(fā)展，已經(jīng)成為大多數(shù)單位亟需解決的問題。2009年，國家相關(guān)部門提出了逐步在事業(yè)單位中實行績效工資管理的制度，進一步推進了事業(yè)單位工資制度的改革，并且取得了一定的成就，也在一定程度上促進了事業(yè)單位的發(fā)展。但是，隨著市場的不斷變化，事業(yè)單位的績效工資在實際的實施過程中也出現(xiàn)了不少的問題和困難，阻礙了績效工資制度在事業(yè)單位中的推廣和實施，也在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績效工資；現(xiàn)存問題；建議與解決措施

一、引言

很久以來，事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革一直都是改革的盲區(qū)。由于事業(yè)單位缺乏一定的改革經(jīng)驗，所以出現(xiàn)了改革相對滯后的情況。作為我國市場經(jīng)濟的一個重要組成部分，事業(yè)單位的發(fā)展情況在一定程度上影響著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)的調(diào)查顯示，我國不同種類的事業(yè)單位、不同級別的事業(yè)單位的收入差距比較大；這一現(xiàn)象嚴重的影響了各事業(yè)單位員工的工作態(tài)度，同時也不利于事業(yè)單位的發(fā)展?；诖?，發(fā)改委將改革的目光放到了事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革上，在事業(yè)單位內(nèi)推行績效工資制度，促進良性競爭，提高單位員工的工作積極性，促進事業(yè)單位的發(fā)展。但是從目前的情況來看，績效工資制度的實行雖然取得了一定的成績，但是由于市場經(jīng)濟一直處于不斷變化的過程中，事業(yè)單位績效工資制度實施中存在的問題也逐漸凸顯，嚴重的降低了績效工資制度實施的效益，也在一定程度上降低了單位財務(wù)管理的質(zhì)量和效益。因此，本文將對我國事業(yè)單位績效工資制度實施過程中存在的一些問題進行分析和探討，并且結(jié)合實際情況針對以上問題提出了一些建議與解決措施，以期為其他事業(yè)單位績效工資實施工作提供相應(yīng)的參考和借鑒。

二、事業(yè)單位實施績效工資制度的必要性分析

事業(yè)單位開展績效工資制度的必要性可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：一是實施績效工資制度可以加快事業(yè)單位分配制度的改革進度。在事業(yè)單位推行績效工資制度，將員工的工資與其工資收入相掛鉤，堅持按勞分配的原則，加強各種津貼、補貼的方法力度，縮小不合理收入的差距。二是在一定程度上提高單位的財務(wù)會計水平。事業(yè)單位人力資源支出也是單位財務(wù)會計管理的一個重要部分，嚴格實施按勞分配的原則，單位的人力支出有相應(yīng)的規(guī)范，這樣可以在很大程度上提高事業(yè)單位整體的財務(wù)會計水平，促進單位財務(wù)工作的順利開展。三是提高事業(yè)單位的公共服務(wù)水平。事業(yè)單位實施績效工資制度，根據(jù)員工的工作效益分配工資，改變不合理的分配方式，創(chuàng)新工資報酬形式，從而有效的激勵員工的工作積極性，提高單位的公共服務(wù)水平。

三、目前我國事業(yè)單位績效工資實施過程中存在的問題分析

（一）單位相關(guān)人員在工資分配觀念上比較落后

就目前的情況來看，我國還有一部分事業(yè)單位的工作人員依然保留著陳舊的工資分配思想，堅持平均主義，認為在事業(yè)單位中就應(yīng)該實行工資平均分配的辦法，所有人都應(yīng)該獲得相等的工資。對績效工資的認識程度比較低，對績效工資制度的開展有一定的抵觸情緒，導(dǎo)致這些事業(yè)單位在實施績效工資制度的時候比較困難。另外，也有一部分事業(yè)單位在工資的分配過程中，并沒有嚴格的按照按勞分配的原則進行分配，在一定程度上影響了單位員工的工作積極性。有的員工只是片面的考慮自己的利益，片面的認為實施績效工資就是漲工資，沒有認識到績效工資制度實施的實際意義，員工的參與度不高，績效工資制度的實施不能很好的激勵員工的積極性。

（二）考核標準不夠明確，評價機制也尚不完善

當前，我國事業(yè)單位可以被分為十八大類，其中包括教育、文化、科技以及公益等領(lǐng)域；這也就導(dǎo)致了單位與單位之間存在工作時間、工作性質(zhì)以及工作強度等方面的差異比較大。另外就是，各級事業(yè)單位的規(guī)模、工作效率也有很大的差別。這些因素也在一定程度上增大了事業(yè)單位開展績效工資制度的難度。因此，針對不同領(lǐng)域的事業(yè)單位如何實施績效工資制度，針對同一單位不同部門、不同崗位如何實施績效工資制度，已經(jīng)成為當前大多數(shù)事業(yè)單位績效工資實施過程中需要解決的一個重要問題。

（三）缺乏健全的監(jiān)督管理機制

由于我國事業(yè)單位工作包含的領(lǐng)域比較廣，不同領(lǐng)域之間的工作內(nèi)容、工作強度等都存在著較大的不同。所以，要想建立一套健全的績效工資監(jiān)督管理體系，對事業(yè)單位績效工資制度執(zhí)行工作的開展實行及監(jiān)督和管理，是比較困難的。

四、優(yōu)化我國事業(yè)單位績效工資制度執(zhí)行過程的建議與措施

在上文中，筆者對當前我國事業(yè)單位績效工資制度實施過程中存在的問題進行了相應(yīng)的探究，并發(fā)現(xiàn)了一系列的問題。接下來，筆者將結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，針對以上問題提出了相應(yīng)的改進措施與建議。

（一）加大相關(guān)的教育力度，提高單位對績效工資的認識程度

事業(yè)單位在實施績效工資制度時，原有的工資更名為崗位績效工資，其中包括基本工資、績效工資、薪金補貼等內(nèi)容。其中，績效工資包括了基礎(chǔ)性的績效工資和獎勵性的績效工資。單位的工資不再是一刀切，同一部門的不同員工的工資可能是不一樣的，這由員工的工作效率、工作績效來決定的。但是，對于很多工作質(zhì)量和效率比較低的員工來說，就很有可能對此產(chǎn)生抵觸心理；如果一個事業(yè)單位的這類員工過多，就極有可能導(dǎo)致該項制度得不到有效的實施。所以，對于事業(yè)單位而言，在實施績效工資制度之前，需要加強對單位所有員工的培訓，讓員工清楚的認識到績效工資是一種激勵的手段，對于促進單位和個人的發(fā)展的重要性，特別是對于個人的發(fā)展尤為重要。加大對績效工資制度的宣傳力度，可以在單位內(nèi)部建立一個相關(guān)的知識平臺，定期更新相關(guān)的知識理論等，鼓勵員工積極參與到該項工作的實施中；讓員工發(fā)自內(nèi)心的接受績效工資制度。

（二）明確考核標準，建立健全的評價機制

首先是如何明確績效工資的考核標準。在事業(yè)單位中，績效考核經(jīng)常與職位變更、人事調(diào)動和工作獎懲相聯(lián)系，并且最終以績效工資的形式體現(xiàn)出來。在考核這一方面，主要包括了對個人的能力、出勤以及工作效率等方面的考察，同時也將職位性質(zhì)、崗位等級等納入考慮之中。這樣一來，績效考核既能考察個人的工作情況，也能考察個體的品德修養(yǎng)等，較好的實現(xiàn)了全方位考察。然后是建立健全的評價機制，由于不同事業(yè)單位的規(guī)模、工作性質(zhì)等都存在較大的差異，因此，在建立評價體系和機制的時候，上級政府部門可以根據(jù)所有事業(yè)單位的現(xiàn)狀建立一個標準的評價體系，然后各事業(yè)單位再結(jié)合自身的實際發(fā)展情況在標準評價體系上進行相應(yīng)的增添，制定一套符合本事業(yè)單位工作開展的評價機制。

（三）實行分級管理，相互監(jiān)督的模式

由于我國事業(yè)單位工作涉及面比較廣，再加上基礎(chǔ)事業(yè)單位可能所處的地理位置比較偏遠，很難實現(xiàn)集中管理和監(jiān)督。因此，筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗提出了分級管理，同級監(jiān)督的模式。所謂分級管理，就是上級事業(yè)單位加入管理下級事業(yè)單位，如縣級事業(yè)單位可以對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級事業(yè)單位的相關(guān)工作進行管理，當然這只是在有限的范圍內(nèi)。為了避免在此過程中出現(xiàn)問題，同時賦予下級單位一定的權(quán)利，如對上級單位的監(jiān)督權(quán)和舉報權(quán)等；實現(xiàn)雙方相互制約，以最大限度的提高事業(yè)單位績效工資的實施。另外對于監(jiān)督，可以在同級事業(yè)單位間實行相互監(jiān)管的模式。在績效工資實施這一工作領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)的獎項，如：獎勵在績效工資制度實施過程中取得較大成績的事業(yè)單位，促進單位與單位之間的良性競爭，同時也能對同級的其他單位進行良好的監(jiān)督，促進事業(yè)單位績效工資的實施效益。

五、結(jié)語

事業(yè)單位實施績效工資制度的實施主要是為了提高員工的工作效率，促進單位財務(wù)管理的質(zhì)量和效率；但是當前仍然面臨著不少的問題還需要解決，我們需要緊抓思想，促進全員參與的水平，建立健全的考核體系和監(jiān)督體系，確?？冃ЧべY制度能夠在事業(yè)單位得以順利開展。

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（作者單位：山東省蓬萊市市場監(jiān)督管理局）