廖勁西

摘要：中國的高等教育走過了一段不平凡的歷程。改革開放以來，我國高等教育在取得一系列重要成就的同時，也面臨著諸多問題。面對當(dāng)前的高等教育現(xiàn)狀，必須通過完善主體、有針對性地“去官僚化”和明確高校人才培養(yǎng)目標(biāo)等措施破除高等教育發(fā)展的枷鎖，實現(xiàn)中國高等教育的進一步發(fā)展。本文將對高等教育的現(xiàn)狀及未來走向進行簡要分析。

關(guān)鍵詞：高等教育；問題；未來方向

教育作為上層建筑的重要組成部分，對于國家和民族的發(fā)展影響重大。高等教育作為培養(yǎng)國家建設(shè)人才、調(diào)節(jié)社會關(guān)系和實現(xiàn)階層流動的重要環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)個人價值和國家發(fā)展目標(biāo)、促進社會和諧具有重要意義。作為國家上層建筑和意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)的重要組成部分，高等教育的改革必須遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展規(guī)律，既要按照具體階段的具體國情進行合理調(diào)整，又要保證在改革過程中的連續(xù)性與繼承性。

一、改革開放以來中國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題

（一）中國高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

從公共產(chǎn)品供給的角度來看，改革開放以來，高等教育最為深刻的改革就是供給主體的轉(zhuǎn)變，由政府（公共財政）完全負責(zé)轉(zhuǎn)向了政府與市場共同供給，而這也正符合“新公共管理”所強調(diào)的公共物品或服務(wù)供給主體多元化的理論?，F(xiàn)階段的高等教育供給并不完美，仍然存在很多問題，中國高等教育供給體制的現(xiàn)狀是目前仍然實行的是政府處于壟斷地位，市場和第三部門處于邊緣地位的高等教育供給體制。

（二）中國高等教育面臨的主要問題

中國高等教育目前正處于供給優(yōu)化的階段，但是，其中也暴露出一系列問題，諸如供給重復(fù)、市場化、行政化嚴(yán)重等等，亟待改革進行解決。

1.供給方式行政化嚴(yán)重，重官場輕學(xué)術(shù)

基于中國的特殊國情，教育這一準(zhǔn)公共物品的供給需要政府進行較多的宏觀調(diào)控，然而這也存在一些缺陷。辦事效率低、官僚習(xí)氣嚴(yán)重這類不良問題開始在各高校中浮現(xiàn)，官僚習(xí)氣的另一個表現(xiàn)即是輕視教學(xué)等難以簡單量化的指標(biāo)而重視硬性的量化科研指標(biāo)。

2.有效供給不足，供給質(zhì)量低

當(dāng)前，中國高等教育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供給數(shù)量已經(jīng)達到一定水平，但其中重復(fù)供給和過剩供給數(shù)量較多，已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的問題。大量的低質(zhì)量供給從短期來看不利于學(xué)生就業(yè)，從長期看使得專業(yè)人才“博而不精”。與此同時，不僅是專業(yè)的過量供給，學(xué)生的擴大招收同樣是高等教育面臨的問題。

3.供給主體依然以政府為主，缺乏市場資本引入及監(jiān)管

自2000年來，中國的以獨立學(xué)院為代表的民辦高等教育蓬勃發(fā)展，截至2010年底，全國共有323所獨立學(xué)院。然而，這個數(shù)字依然遠遠低于中國高等教育的需求量，這從側(cè)面反映了中國民辦高等教育的缺口巨大，市場資本不能充分發(fā)揮作用，使得政府主導(dǎo)的高等教育之外的民辦高等教育發(fā)展受限。部分民辦院校質(zhì)量不高，因為缺乏監(jiān)管，存在虛假宣傳等問題，一定程度上侵害了學(xué)生的權(quán)益。

二、中國高等教育的未來走向

（一）在供給主體上，進一步厘清多元供給主體的關(guān)系

政府作為供給主體，同時擔(dān)任公共服務(wù)提供者和規(guī)則制定者，這種關(guān)系錯位造成了公辦高校的壟斷地位。未來，高等教育供給應(yīng)朝著真正的多元供給發(fā)展，政府應(yīng)更多地將政策傾向市場和第三部門，讓政府更多地作為一種“監(jiān)管者”的角色，引導(dǎo)市場和第三部門的資金得到有效籌集和安置利用。

（二）在高等教育體制機制上，逐步實現(xiàn)“政教分開”

改變高等教育與政府機關(guān)采用同一套行政體系的狀況，以學(xué)術(shù)帶動高等教育發(fā)展，讓高?；貧w學(xué)術(shù)氛圍。高等教育管理應(yīng)創(chuàng)新評估方式，將真實的學(xué)術(shù)建樹和成就更多地納入行政考核，鼓勵高校管理型人才留任，真正使高校培養(yǎng)的人才為教育所用。

（三）在高等教育供給方式上，逐步加大市場調(diào)節(jié)力度

當(dāng)前“就業(yè)難”和“招工難”的情況常常同時發(fā)生，這反映的其實是人才供需的不匹配。首先，政府應(yīng)利用市場的力量解決信息不對稱、不透明的問題，引入市場來協(xié)助制定人才培養(yǎng)方案以及專業(yè)設(shè)置，不盲目追求“熱門專業(yè)”，杜絕冷門專業(yè)“大小年”現(xiàn)象。其次，要根據(jù)實際需求來培養(yǎng)人才，進而實現(xiàn)雙向調(diào)節(jié)，促進人才合理和高效率流動。在鼓勵按市場需求自主就業(yè)的同時，應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大創(chuàng)新性人才的比例。

（四）在高等教育性質(zhì)上，進一步明確目標(biāo)

應(yīng)明確高等教育的性質(zhì)，進一步明確高等教育“提高科學(xué)素質(zhì)和學(xué)術(shù)修養(yǎng)的”的目標(biāo)，進行正確引導(dǎo)，改變“為就業(yè)而接受高等教育”的固有觀念。尤其是在更高的培養(yǎng)層次上，高等教育不應(yīng)自愿成為就業(yè)的條件和鋪墊，應(yīng)鼓勵更多的學(xué)術(shù)型人才向?qū)W術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，而非進入就業(yè)領(lǐng)域進行競爭。

三、結(jié)語

不得不承認，當(dāng)前我國的高等教育存在著許多問題，克服當(dāng)前高等教育的若干弊端也還有很長的路要走，我們有理由、有責(zé)任去關(guān)注中國高等教育的現(xiàn)狀和未來。我們必須要看到當(dāng)前中國高等教育的改革面臨著復(fù)雜的形式，認識到其艱巨性、長期性和復(fù)雜性。與此同時，我們也要正確看待中國高等教育的現(xiàn)狀和改革，道路是曲折的，但前途是光明的，我們要堅信中國高等教育的未來是美好的，更要切實擔(dān)當(dāng)起中國高等教育受眾主體的責(zé)任。

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