劉桂秋
摘要:本篇文章首先對加強行政事業(yè)單位財務管理的意義進行闡述,從財務風險管理意識淡薄、缺少完善的財務管理體系、體系執(zhí)行力度不高三個方面入手,對行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題進行解析,并以此為依據(jù),提出行政事業(yè)單位財務管理問題的改革對策。希望通過本文的闡述,可以給相關領域提供些許的參考。
關鍵詞:行政事業(yè)單位;財務管理;問題;改革
近幾年來,隨著我國行政事業(yè)單位快速發(fā)展,其逐漸意識到財務管理的重要性,并且加大了財務管理力度,構(gòu)建了完善的管理體系,給行政事業(yè)單位財務管理工作的順利落實提供條件。針對行政事業(yè)單位來說,不管是在收支管理體系方面,還是預算管理機制方面,均得到了完善,同時也保證了行政事業(yè)單位財務管理工作的高效運營。然而,部分單位在開展財務管理工作時,因為受到諸多因素的影響,導致財務問題頻頻出現(xiàn),給財務管理今后發(fā)展帶來了影響。這就需要行政事業(yè)單位加大財務管理問題的探究力度,根據(jù)不同的問題,提出相應的處理對策,從而給行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升打下契機。下面,本文將重點闡述和分析行政事業(yè)單位財務管理的問題與改革。
一、加強行政事業(yè)單位財務管理的意義
在當前社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下,我國行政事業(yè)單位在落實財務管理工作的過程中,資源管理一般擔具著財務數(shù)據(jù)來源和信息應用的雙重職責。我國行政事業(yè)單位財務管理機制在這幾年中得到了優(yōu)化和完善,并且在落實財務管理工作時,可以對財務風險加以科學監(jiān)管,防止在進行財務管理時存在違規(guī)操作現(xiàn)象。而加強行政事業(yè)單位財務管理,優(yōu)化單位治理框架,增強相關人員專業(yè)素養(yǎng),提升單位職工財務風險管理意識,以此實現(xiàn)單位財務管理水平的提高。通過加強行政事業(yè)單位財務管理力度,不僅可以有效減少不必要風險的出現(xiàn),同時還能給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益,以此促進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展[1]。
二、行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題
(一)財務風險管理意識淡薄
針對行政事業(yè)單位而言,自身含有一定的非盈利特性,因此在開展財務管理工作時,財務管理人員在思想方面存在誤區(qū),普遍認為對于包含在審批范疇之內(nèi)的相關內(nèi)容在進行財政審批、財務預算以及資金應用管理等方面,將不會出現(xiàn)財務風險,然而,從實際角度來說,財務風險管理和財務管理之間存在著必然的關聯(lián),財務工作人員思想失誤將會使得行政事業(yè)單位面臨一定的財務風險。一旦行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務問題,將會由國家財政部門進行處理,和行政事業(yè)單位財務管理人員之間沒有太大關聯(lián),因此,財務管理人員財務風險意識偏低,進而給國家財政部門造成一定的損失。
(二)缺少完善的財務管理體系
完善的管理體系,可以給財務管理工作的開展提供依據(jù)。然而,大多數(shù)行政事業(yè)單位在落實財務管理工作時,缺少完善的管理體系,其中涉及了三項內(nèi)容,第一,專項資金管理機制不完善,在上級部門在對專項項目加以撥款之后,行政事業(yè)單位財務部門沒有結(jié)合專項資金加以科學的合算,缺少合理的資金應用界線,使得資金應用較為混亂。第二,往來資金管理機制不完善。往來資金作為流動資金中不可或缺的一部分,如果缺少完善的管理機制,將會導致呆賬、壞賬等現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。第三,年度結(jié)算體系不完善。部分行政事業(yè)單位在年度資金結(jié)算過程中,由于收入和支出情況相背離,使得賬目存在偏差,進而不能將單位真實經(jīng)濟情況進行體現(xiàn)。
(三)體系執(zhí)行力度不高
根據(jù)目前行政事業(yè)單位財務管理機制來說,即便制定了對應的機制,但是機制缺少完善性,并且在執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在諸多漏洞。首先,在對經(jīng)費應用過程中,相關票據(jù)管理出現(xiàn)問題,存在超支現(xiàn)象,導致款項應用較為混亂。其次,在資金管理過程中,各個資產(chǎn)清盤缺少實時性,使得行政事業(yè)單位不能對資金運營情況加以科學管控。最后,監(jiān)管力度不高。由于缺乏事前監(jiān)督,單位出于對自身利益的考慮,以爭投資、上項目為目的,只注重爭取建設資金,對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證,因而在項目建設過程中出現(xiàn)預算不足等問題,影響了財政資金的使用效益。
三、行政事業(yè)單位財務管理問題的改革對策
(一)樹立良好的風險管理意識
行政事業(yè)單位在開展財務管理工作時,為了提升財務管理水平,就要樹立良好的風險管理標準,以此保證單位財務管理標準的順利落實。行政事業(yè)單位財務管理工作與財務風險管理工作與單位內(nèi)部效益之間存在差異性,行政事業(yè)單位財務管理標準將會給資金順利運營提供條件,以此推動行政事業(yè)單位長遠發(fā)展,提升財政資金應用效率。此外,行政事業(yè)單位還要定期開展專業(yè)知識和技能培訓工作,提升相關人員專業(yè)素養(yǎng),加強單位內(nèi)部宣傳,提升單位職工風險管理意識,減少財務風險出現(xiàn),保證單位資金應用安全[3]。
(二)構(gòu)建完善的財務管理體系
要想保證行政事業(yè)單位財務管理工作全面開展,構(gòu)建完善的財務管理體系是非常必要的。通過構(gòu)建完善的財務管理體系,加大單位財務內(nèi)部控制,優(yōu)化財務管理方式,結(jié)合單位運營特性和需求,在單位內(nèi)部設定專業(yè)的財務管理部門,并且配備專業(yè)的工作人員,對單位經(jīng)濟收入和支出情況進行監(jiān)管,明確預算管理標準,提升單位各個職責,建立相互監(jiān)管和約制體系,以此保證行政事業(yè)單位財務管理工作順利落實,減少行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)。
(三)提升體系執(zhí)行力度
在構(gòu)建完善的財務管理體系之后,還要保證管理體系落實到實處,加強體系執(zhí)行效力,保證行政事業(yè)單位財務管理工作有序進行。利用預算的方式,減少資金應用風險,提升資金應用效率,給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益。首先,采用財務預算改革的方式,根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展需求,讓內(nèi)部預算更具合理性和完善性,并且借助零基預算方式來落實預算編制工作,以此保證預算編制結(jié)果和單位真實狀況相迎合。其次,提升預算執(zhí)行效力,防止預算效力和預算斷層現(xiàn)象出現(xiàn),各個部門做好協(xié)調(diào)工作,加大對資金管理,將其存在的不足和漏洞進行及時處理,實現(xiàn)運營效益的最優(yōu)化,將財務管理自身作用全面發(fā)揮[4]。
(四)加強內(nèi)部監(jiān)督
財政監(jiān)督是財政基本職能的重要體現(xiàn),完善和加強財政監(jiān)督,對于推進財政改革、促進財政管理,保證執(zhí)行財政政策的準確性、財政收入的完整性、財政支出的有效性和財經(jīng)秩序的規(guī)范性,有著極其重要的意義。首先,由于財政監(jiān)督工作很難嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,流于形式,不能有效發(fā)揮作用。因而當務之急是制定與財政監(jiān)督相關的法律,通過法律形式來明確財政監(jiān)督的法律地位,規(guī)范財政監(jiān)督行為,明確各種監(jiān)督機構(gòu)組織的職責、權(quán)限、監(jiān)督程序和手段,依法監(jiān)督,嚴格執(zhí)法。其次,在單位內(nèi)部設定獨立的內(nèi)部審計部門,配置專業(yè)的工作人員,對行政事業(yè)單位資金應用情況全面監(jiān)管,保證資金應用安全。最后,政府機構(gòu)還要定期對其進行核查,明確資金應用狀況,及時找出不合理部分,對其進行修整和提出建議,引起其高度注重,保證行政事業(yè)單位財務工作規(guī)范落實。
四、結(jié)束語
總而言之,行政事業(yè)單位通過加強財務管理,可以及時找出單位內(nèi)部存在的問題,并對其進行處理,減少財務風險的出現(xiàn)。行政事業(yè)單位為了保證財務管理工作順利開展,就要給予財務管理高度注重,樹立良好的財務風險管理意識,構(gòu)建完善的財務管理體系,給行政事業(yè)單位財務管理工作的開展提供依據(jù),在提升單位整體管理水平的基礎上,給行政事業(yè)單位今后發(fā)展打下良好的基礎。
參考文獻:
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