劉桂秋

摘要：本篇文章首先對加強行政事業(yè)單位財務管理的意義進行闡述，從財務風險管理意識淡薄、缺少完善的財務管理體系、體系執(zhí)行力度不高三個方面入手，對行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題進行解析，并以此為依據(jù)，提出行政事業(yè)單位財務管理問題的改革對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；改革

近幾年來，隨著我國行政事業(yè)單位快速發(fā)展，其逐漸意識到財務管理的重要性，并且加大了財務管理力度，構(gòu)建了完善的管理體系，給行政事業(yè)單位財務管理工作的順利落實提供條件。針對行政事業(yè)單位來說，不管是在收支管理體系方面，還是預算管理機制方面，均得到了完善，同時也保證了行政事業(yè)單位財務管理工作的高效運營。然而，部分單位在開展財務管理工作時，因為受到諸多因素的影響，導致財務問題頻頻出現(xiàn)，給財務管理今后發(fā)展帶來了影響。這就需要行政事業(yè)單位加大財務管理問題的探究力度，根據(jù)不同的問題，提出相應的處理對策，從而給行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升打下契機。下面，本文將重點闡述和分析行政事業(yè)單位財務管理的問題與改革。

一、加強行政事業(yè)單位財務管理的意義

在當前社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下，我國行政事業(yè)單位在落實財務管理工作的過程中，資源管理一般擔具著財務數(shù)據(jù)來源和信息應用的雙重職責。我國行政事業(yè)單位財務管理機制在這幾年中得到了優(yōu)化和完善，并且在落實財務管理工作時，可以對財務風險加以科學監(jiān)管，防止在進行財務管理時存在違規(guī)操作現(xiàn)象。而加強行政事業(yè)單位財務管理，優(yōu)化單位治理框架，增強相關人員專業(yè)素養(yǎng)，提升單位職工財務風險管理意識，以此實現(xiàn)單位財務管理水平的提高。通過加強行政事業(yè)單位財務管理力度，不僅可以有效減少不必要風險的出現(xiàn)，同時還能給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益，以此促進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展[1]。

二、行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題

（一）財務風險管理意識淡薄

針對行政事業(yè)單位而言，自身含有一定的非盈利特性，因此在開展財務管理工作時，財務管理人員在思想方面存在誤區(qū)，普遍認為對于包含在審批范疇之內(nèi)的相關內(nèi)容在進行財政審批、財務預算以及資金應用管理等方面，將不會出現(xiàn)財務風險，然而，從實際角度來說，財務風險管理和財務管理之間存在著必然的關聯(lián)，財務工作人員思想失誤將會使得行政事業(yè)單位面臨一定的財務風險。一旦行政事業(yè)單位出現(xiàn)財務問題，將會由國家財政部門進行處理，和行政事業(yè)單位財務管理人員之間沒有太大關聯(lián)，因此，財務管理人員財務風險意識偏低，進而給國家財政部門造成一定的損失。

（二）缺少完善的財務管理體系

完善的管理體系，可以給財務管理工作的開展提供依據(jù)。然而，大多數(shù)行政事業(yè)單位在落實財務管理工作時，缺少完善的管理體系，其中涉及了三項內(nèi)容，第一，專項資金管理機制不完善，在上級部門在對專項項目加以撥款之后，行政事業(yè)單位財務部門沒有結(jié)合專項資金加以科學的合算，缺少合理的資金應用界線，使得資金應用較為混亂。第二，往來資金管理機制不完善。往來資金作為流動資金中不可或缺的一部分，如果缺少完善的管理機制，將會導致呆賬、壞賬等現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。第三，年度結(jié)算體系不完善。部分行政事業(yè)單位在年度資金結(jié)算過程中，由于收入和支出情況相背離，使得賬目存在偏差，進而不能將單位真實經(jīng)濟情況進行體現(xiàn)。

（三）體系執(zhí)行力度不高

根據(jù)目前行政事業(yè)單位財務管理機制來說，即便制定了對應的機制，但是機制缺少完善性，并且在執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在諸多漏洞。首先，在對經(jīng)費應用過程中，相關票據(jù)管理出現(xiàn)問題，存在超支現(xiàn)象，導致款項應用較為混亂。其次，在資金管理過程中，各個資產(chǎn)清盤缺少實時性，使得行政事業(yè)單位不能對資金運營情況加以科學管控。最后，監(jiān)管力度不高。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證，因而在項目建設過程中出現(xiàn)預算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。

三、行政事業(yè)單位財務管理問題的改革對策

（一）樹立良好的風險管理意識

行政事業(yè)單位在開展財務管理工作時，為了提升財務管理水平，就要樹立良好的風險管理標準，以此保證單位財務管理標準的順利落實。行政事業(yè)單位財務管理工作與財務風險管理工作與單位內(nèi)部效益之間存在差異性，行政事業(yè)單位財務管理標準將會給資金順利運營提供條件，以此推動行政事業(yè)單位長遠發(fā)展，提升財政資金應用效率。此外，行政事業(yè)單位還要定期開展專業(yè)知識和技能培訓工作，提升相關人員專業(yè)素養(yǎng)，加強單位內(nèi)部宣傳，提升單位職工風險管理意識，減少財務風險出現(xiàn)，保證單位資金應用安全[3]。

（二）構(gòu)建完善的財務管理體系

要想保證行政事業(yè)單位財務管理工作全面開展，構(gòu)建完善的財務管理體系是非常必要的。通過構(gòu)建完善的財務管理體系，加大單位財務內(nèi)部控制，優(yōu)化財務管理方式，結(jié)合單位運營特性和需求，在單位內(nèi)部設定專業(yè)的財務管理部門，并且配備專業(yè)的工作人員，對單位經(jīng)濟收入和支出情況進行監(jiān)管，明確預算管理標準，提升單位各個職責，建立相互監(jiān)管和約制體系，以此保證行政事業(yè)單位財務管理工作順利落實，減少行政事業(yè)單位財務風險出現(xiàn)。

（三）提升體系執(zhí)行力度

在構(gòu)建完善的財務管理體系之后，還要保證管理體系落實到實處，加強體系執(zhí)行效力，保證行政事業(yè)單位財務管理工作有序進行。利用預算的方式，減少資金應用風險，提升資金應用效率，給行政事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益。首先，采用財務預算改革的方式，根據(jù)行政事業(yè)單位發(fā)展需求，讓內(nèi)部預算更具合理性和完善性，并且借助零基預算方式來落實預算編制工作，以此保證預算編制結(jié)果和單位真實狀況相迎合。其次，提升預算執(zhí)行效力，防止預算效力和預算斷層現(xiàn)象出現(xiàn)，各個部門做好協(xié)調(diào)工作，加大對資金管理，將其存在的不足和漏洞進行及時處理，實現(xiàn)運營效益的最優(yōu)化，將財務管理自身作用全面發(fā)揮[4]。

（四）加強內(nèi)部監(jiān)督

財政監(jiān)督是財政基本職能的重要體現(xiàn)，完善和加強財政監(jiān)督，對于推進財政改革、促進財政管理，保證執(zhí)行財政政策的準確性、財政收入的完整性、財政支出的有效性和財經(jīng)秩序的規(guī)范性，有著極其重要的意義。首先，由于財政監(jiān)督工作很難嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，流于形式，不能有效發(fā)揮作用。因而當務之急是制定與財政監(jiān)督相關的法律，通過法律形式來明確財政監(jiān)督的法律地位，規(guī)范財政監(jiān)督行為，明確各種監(jiān)督機構(gòu)組織的職責、權(quán)限、監(jiān)督程序和手段，依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。其次，在單位內(nèi)部設定獨立的內(nèi)部審計部門，配置專業(yè)的工作人員，對行政事業(yè)單位資金應用情況全面監(jiān)管，保證資金應用安全。最后，政府機構(gòu)還要定期對其進行核查，明確資金應用狀況，及時找出不合理部分，對其進行修整和提出建議，引起其高度注重，保證行政事業(yè)單位財務工作規(guī)范落實。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位通過加強財務管理，可以及時找出單位內(nèi)部存在的問題，并對其進行處理，減少財務風險的出現(xiàn)。行政事業(yè)單位為了保證財務管理工作順利開展，就要給予財務管理高度注重，樹立良好的財務風險管理意識，構(gòu)建完善的財務管理體系，給行政事業(yè)單位財務管理工作的開展提供依據(jù)，在提升單位整體管理水平的基礎上，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展打下良好的基礎。

參考文獻：

[1]李威威.行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（15）：107-108.

[2]余琳燕.行政事業(yè)單位財務管理存在的主要問題及對策研究[J].中國總會計師，2017（08）：88-89.

[3]楊萍.行政事業(yè)單位財務管理中常見的問題與應對策略分析[J].生產(chǎn)力研究，2017（08）：148-151.

[4]沈玉菊.行政事業(yè)單位財務管理中的問題及對策[J].科技經(jīng)濟導刊，2017 （22）：197.