陳澤斌

近日，肇慶市高要區(qū)小湘鎮(zhèn)上圍村村民吳漢興用自家的1368畝生態(tài)公益林補償收益權做質押，成功辦理了7.3萬元的貸款，實際貸款利率為6.175%，貸款期限為2年。這是廣東省首筆生態(tài)公益林補償收益權質押貸款，打破了全省生態(tài)公益林補償收益權質押貸款空白，也是廣東省繼林權抵押貸款后的又一林業(yè)融資新舉措。

探索新機制，

盤活“綠色資產”

“我區(qū)共有近45萬畝公益林，年發(fā)放公益林補償資金30元/畝，受益對象涉及173個村委會、約6.3萬戶農戶?！备咭獏^(qū)林業(yè)局工作人員告訴記者，在以前，公益林因砍伐受限，山林經營權人除每年拿到的補償資金外，不能流轉、抵押融資，經濟效益有限，林農建設生態(tài)林的積極性也受到一定影響。

吳漢興就是一個例子。他在小湘鎮(zhèn)個人承包公益林，雖然擁有滿山綠樹卻苦于無抵押物的掣肘，需要周轉資金的時候，只能采用向親友借或者貸的傳統路徑，想發(fā)展都難。

黨的十九大報告中提出，要建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。習總書記參加2018年“兩會”廣東代表團審議時也強調，要從機制體制改革入手，完善區(qū)域生態(tài)補償機制。為貫徹黨中央的重要指示精神，結合高要的實際情況，郵儲銀行肇慶市分行積極與人民銀行肇慶市中心支行、肇慶市林業(yè)局溝通協調，探索“綠色金融+生態(tài)補償”有效機制，努力盤活生態(tài)公益林這筆“綠色資產”。

在中國人民銀行高要支行、區(qū)林業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)金融局及郵儲銀行高要支行等多方共同努力下，獨具“高要模式”的公益林補償收益權質押貸款業(yè)務宣告落地。該業(yè)務以個體林農作為突破點，在機制上有效破解了公益林補償收益權質押融資在權屬證明、質押登記、價值評估、賬戶監(jiān)管等方面遇到的難題，可滿足公益林經營主體發(fā)展林業(yè)經濟的一定資金需求，增強生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展和保護的內在動力，加速釋放高要區(qū)經濟生態(tài)雙贏發(fā)展紅利。

中國郵政儲蓄銀行高要支行負責人表示，生態(tài)公益林補償收益權質押貸款的成功落地，對于助推林業(yè)經濟的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的建設具有重要意義，真正實現了綠色金融、林業(yè)經濟、生態(tài)保護三贏的良性發(fā)展局面，走出了一條運用綠色金融手段進行市場化林業(yè)生態(tài)補償的新路子，用實際行動助力美麗鄉(xiāng)村建設。

人民銀行肇慶市中心支行相關人員表示，公益林補償收益權質押貸款是綠色金融的一種重要形式，此次成功“試水”，一方面為肇慶探索公益林市場化生態(tài)補償路徑、盤活規(guī)模龐大的公益林資產積累了寶貴經驗；另一方面通過切實解決公益林經營主體發(fā)展林業(yè)經濟的資金需求，增強生態(tài)公益林可持續(xù)發(fā)展和保護的內在動力，促進“綠水青山”與“金山銀山”不斷互融共贏，助力可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新工作方式，

破解傳統難題

“以往，公益林質押貸款難，主要是存在公益林補償收益權核實難、登記難等問題?！敝袊]政儲蓄銀行高要支行負責人介紹，此次在中國人民銀行高要支行、高要區(qū)林業(yè)局、郵儲銀行高要支行的共同努力下，創(chuàng)新了補償收益權益證明方式?！案咭獏^(qū)林業(yè)局出具記載受益人、公益林面積、經營方式、年度補償金額等信息的生態(tài)公益林補償收益權證明，并通過人民銀行‘中征應收賬款統一登記平臺辦理質押登記，解決了傳統難題。”

記者了解到，高要此次創(chuàng)新工作，在機制上有效破解了公益林補償收益權質押融資傳統難題，將未來若干年可預期補償收入轉化為現實收益。

合理放大了貸款額度。郵儲銀行綜合考慮借款人信用程度、經營狀況、資金用途、貸款期限及客戶綜合評級等因素，向借款人發(fā)放數倍于年度公益林補償款的貸款金額，有效提高了財政補償資金的杠桿作用。如首筆公益林補償收益權質押貸款實際貸款金額為7.3萬元，為借款人2017年度公益林補償金額3.08萬元的2.4倍。

創(chuàng)新補償資金賬戶監(jiān)管方式。針對高要公益林承包戶補償款賬戶統一開立在高要農商行的現狀，高要郵儲銀行、高要農商行和借款人簽署了三方賬戶資金協議，約定高要農商行將借款人公益林補償資金直接劃至借款人在高要郵儲銀行的賬戶，高要郵儲銀行對借款人補償資金賬戶可進行有效監(jiān)控。

實行優(yōu)惠貸款利率。肇慶市公益林補償收益權質押貸款期限為2年，實際貸款利率為6.175%，低于一般同期限貸款利率，且可享受國家林業(yè)貸款貼息政策。

肇慶市公益林補償收益權質押貸款主要用于滿足公益林經濟主體撫育公益林、發(fā)展林下經濟等林業(yè)生產經營方面的資金需求，旨在為公益林發(fā)展提供有力的信貸資金支持。“在這筆資金的幫助下，我可以進一步加大對森林撫育的投入，提高森林質量，也給自己帶來更多收益……”吳漢新高興的說。

而針對林業(yè)生產周期長、見效慢等特點，郵儲銀行肇慶分行“量體裁衣”，設定多樣還款方式，包括一次性還本付息、等額還本付息、階段性等額本息還款法等，單筆貸款期限最長不超過5年，貸款額度最高可達7倍于年度公益林的補償款規(guī)模。

據悉，肇慶市共有生態(tài)公益林面積481畝，占全市林地面積的30.40%，年度補償資金超過1億元，全市公益林補償收益權質押貸款規(guī)模最大可達到7億元。接下來，郵儲銀行肇慶市分行將繼續(xù)加強與肇慶市人民銀行、肇慶市林業(yè)局的溝通合作，全面推廣公益林補償收益權質押貸款，助推肇慶林業(yè)經濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設。

綠色金融債券，

綠色發(fā)展新路徑

國內商業(yè)銀行第一次在深圳發(fā)行綠色金融債券，中央國債登記結算公司深圳中心第一次支持金融債券簿記建檔發(fā)行，廣東省縣域法人銀行第一次發(fā)行綠色金融債。

4月10日，肇慶市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展又邁出了堅實一步。四會農商銀行在銀行間市場成功發(fā)行1億元綠色金融債券，創(chuàng)下了“三個第一”！

商業(yè)銀行在銀行間債券市場推出綠色金融債券，為金融機構支持綠色產業(yè)開辟了債務資本市場融資渠道。作為長期穩(wěn)定的資金來源，綠色金融債券可以成為主動負債工具，與綠色信貸中長期融資項目類型匹配，有利于優(yōu)化金融機構資產負債配置策略，提升對綠色產業(yè)中長期信貸投放能力。

“本次綠色金融債券發(fā)行不僅豐富了深圳本地債券市場，推動了深圳本地多層次資本市場建設，還有利于廣東地區(qū)生態(tài)文明建設，引導金融機構服務綠色發(fā)展，推動經濟結構轉型升級。

記者了解到，針對本次綠色金融債券的發(fā)行，四會農商行共儲備了10個綠色信貸項目，總授信規(guī)模為3.21億元，涵蓋生態(tài)保護和適應氣候變化、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通和污染防治4個類別。本期債券為批復額度內發(fā)行的第一期，發(fā)行金額1億元，期限3年，票面利率6.1%，申購倍數2.7。

根據四會農商行提供的儲備項目資料數據，其現有綠色信貸預計將在生態(tài)保護、資源綜合利用及節(jié)能減排方面產生一定的環(huán)境效益，可實現年節(jié)約標準煤394.79萬噸，年減排二氧化碳971.19萬噸，年回收廢舊五金100.50萬噸、廢電機2000噸、廢電線纜3000萬噸、廢塑料1460噸、廢鋁料4000噸，年減排粉塵11.21萬噸，環(huán)境效益較為顯著。

四會農商行相關負責人表示，后續(xù)將依據《綠色債券支持項目目錄》對信貸類別的要求，進一步補充更新綠色信貸項目，推動本期債券募集資金的及時落地投放，推動廣東生態(tài)文明建設。