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        綠色金融債券發(fā)展的制約因素及政策探討

        2021-11-22 10:05:20惠子芳西京學(xué)院
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2021年36期
        關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展

        惠子芳 西京學(xué)院

        引言

        自綠色金融債券推出以來(lái),我國(guó)政府便制定了一系列措施來(lái)促進(jìn)它的發(fā)展。在政府的刻苦努力下,我國(guó)的綠色金融債券得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)今我國(guó)的綠色金融債券已經(jīng)基本具備了進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件。綠色金融債券一經(jīng)推出便得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,在此背景下綠色金融債券進(jìn)入了快速發(fā)展階段。從綠色金融債券的定義上來(lái)說(shuō),它是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行并利用于推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資工具。綠色金融債券與普通的債券有著很大的區(qū)別,它主要應(yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。因此,探討推動(dòng)綠色金融債券發(fā)展的方法具有很強(qiáng)的可行性。為此,政府應(yīng)當(dāng)積極的制定推動(dòng)綠色金融債券發(fā)展的政策,從而加強(qiáng)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

        一、發(fā)行綠色金融債券的必要性

        (一)綠色金融債券的發(fā)行可以有效地促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

        綠色債券具有眾多優(yōu)勢(shì),首先,相比于普通債券綠色金融債券的發(fā)行成本較低。以工商銀行發(fā)行的綠色金融債券為例,其發(fā)行期限為三年利率為2.85%。通過(guò)發(fā)行綠色金融債券的方式可以有效地減少期限錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),通過(guò)綠色債券的發(fā)行可以使債券久期與綠色項(xiàng)目融資周期相匹配,從而有效地降低錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)。

        (二)綠色金融債券的發(fā)行順應(yīng)了綠色發(fā)展理念的要求

        通過(guò)深入的分析當(dāng)前綠色金融債券的發(fā)展?fàn)顩r,可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)發(fā)行的眾多綠色債券中,大多數(shù)的金融債券發(fā)行的目的便是推進(jìn)綠色信貸的發(fā)放,并且當(dāng)前發(fā)行的綠色債券都嚴(yán)格的依照了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此,這些債券的發(fā)行可以有效地推動(dòng)綠色節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從而有效地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過(guò)綠色債券的發(fā)行也是銀行側(cè)面落實(shí)綠色發(fā)展理念的外在表現(xiàn)。因此,綠色債券自發(fā)行以來(lái)便受到了廣大群眾的廣泛追捧。

        二、當(dāng)前綠色金融債券發(fā)展的制約因素

        (一)綠色債券的發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)外部的支持

        通過(guò)深入分析綠色金融債券的定義,可以發(fā)現(xiàn)綠色金融債券發(fā)行的核心目的便是促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然大多數(shù)綠色金融債券都是由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行,但通過(guò)金融債券收集到的資金會(huì)以特殊的形式投放到綠色產(chǎn)業(yè),這有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)保事業(yè)和節(jié)能清潔事業(yè)的發(fā)展。因此,可以說(shuō)綠色金融債券的發(fā)行會(huì)有效地推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。雖然綠色金融債券的發(fā)行給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了較大的社會(huì)效益,但是綠色金融債券的發(fā)行卻不能給綠色經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)充足的經(jīng)濟(jì)收益,這在很大程度上侵犯了綠色金融債券發(fā)行主體的利益。然而,在綠色金融債券本金和利息的償付機(jī)制中存在著許多隱形成本。不僅如此,綠色金融債券投放的產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性,綠色產(chǎn)業(yè)可能無(wú)法為投資發(fā)行主體帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益,這在很大程度上挫傷了綠色金融債券發(fā)行主體的動(dòng)力,同時(shí)也降低了綠色金融債券發(fā)行的力度和頻率。由于缺乏內(nèi)在動(dòng)力的促進(jìn),因此,綠色金融債券始終是依靠政府的政策補(bǔ)貼和外部補(bǔ)償機(jī)制來(lái)獲得收益。由于綠色金融債券補(bǔ)貼機(jī)制還不完善,因此綠色金融債券很難得到長(zhǎng)足而穩(wěn)定的發(fā)展。

        (二)綠色金融債券的發(fā)行受地區(qū)的限制嚴(yán)重

        通過(guò)深入研究綠色金融債券的發(fā)布地區(qū),可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)綠色金融債券發(fā)布的地區(qū)當(dāng)中一線(xiàn)城市和二線(xiàn)城市占據(jù)了主導(dǎo)地位,而其他落后地區(qū)綠色金融債券的發(fā)行量卻非常少,甚至有些地區(qū)并未發(fā)行綠色金融債券。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各地區(qū)發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié),然而我國(guó)綠色金融債券的發(fā)行始終受限于區(qū)域的發(fā)展水平,因此,政府需要通過(guò)有效的措施來(lái)推動(dòng)各地區(qū)綠色金融債券的協(xié)同發(fā)展。然而,綠色金融債券的發(fā)行范圍直接影響到我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范圍及水平。另外,在我國(guó)許多落后區(qū)域綠色項(xiàng)目的發(fā)展仍然缺乏必要的資金支持,這對(duì)我國(guó)綠色城市的建設(shè)是非常不利的。為此,政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)落后地區(qū)積極的借鑒一線(xiàn)城市和二線(xiàn)城市的綠色金融債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn),從而促進(jìn)綠色金融債券在落后地區(qū)的發(fā)行,進(jìn)而保證我國(guó)綠色城市建設(shè)的全面推進(jìn)。

        (三)相關(guān)金融認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流

        由于綠色金融債券市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間較短,因此,在當(dāng)前的綠色金融債券市場(chǎng)中還缺乏一個(gè)行之有效的綠色金融市場(chǎng)規(guī)范體系。為此,政府可以積極的探尋與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,從而培養(yǎng)出具有較高專(zhuān)業(yè)水平的綠色金融債券人才,進(jìn)而提升第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性。另外,政府還可以通過(guò)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,從而依據(jù)市場(chǎng)狀況制定合乎情理的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格,進(jìn)而有效地降低綠色金融債券的發(fā)行成本,以此來(lái)提升綠色金融債券的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此,當(dāng)前在綠色金融債券第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作中還存在著規(guī)范與體系不統(tǒng)一的問(wèn)題,各個(gè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行其是,采用自身制定的院政體系和認(rèn)證方法,這嚴(yán)重阻礙了綠色金融債券評(píng)估質(zhì)量的提升,同時(shí),也不利于綠色金融債券的發(fā)展。

        (四)綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)比較高

        當(dāng)前,雖然很多綠色項(xiàng)目都以一個(gè)飛快的速度在發(fā)展,但當(dāng)前許多綠色項(xiàng)目卻沒(méi)有牢固的基礎(chǔ),這也直接導(dǎo)致了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的提升。通過(guò)深入的分析當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的處理方式,可以發(fā)現(xiàn)其中還存在著補(bǔ)償機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此,當(dāng)前我國(guó)綠色項(xiàng)目的發(fā)展仍有較大的發(fā)展空間。以綠色保險(xiǎn)為例,綠色保險(xiǎn)是分散綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。然而,通過(guò)深入的分析我國(guó)綠色保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r,可以發(fā)現(xiàn)綠色保險(xiǎn)主要應(yīng)用于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面。因此,為了推動(dòng)綠色金融債券的發(fā)展,通過(guò)有效的方式降低綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。

        三、推動(dòng)綠色金融債券發(fā)展的具體措施

        (一)建立完善的規(guī)章制度為綠色證券的發(fā)行營(yíng)造良好的環(huán)境

        完善的規(guī)章制度是綠色金融債券發(fā)展的制度支撐,推動(dòng)與綠色金融債券發(fā)行相關(guān)制度的完善不僅可以促進(jìn)綠色金融債券與綠色經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,同時(shí)還可以為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持。為此,政府應(yīng)當(dāng)積極的推動(dòng)與綠色金融債券發(fā)行相關(guān)的綠色金融債券政策法規(guī)的完善,從而為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入全新的活力,進(jìn)而為綠色金融債券的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)保證綠色金融債券在發(fā)行過(guò)程中的規(guī)范性,當(dāng)然,推動(dòng)綠色金融債券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)也是非常有必要的,只有為綠色金融債券的發(fā)行營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,才能有效地促進(jìn)綠色金融債券發(fā)行主體發(fā)行綠色金融債券的積極性,從而有效地推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        (二)豐富綠色金融債券品種建設(shè)全面的綠色金融債券管理體系

        受地域發(fā)展水平的限制,各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平有著明顯的差別,它們承擔(dān)綠色信貸項(xiàng)目的能力也有著明顯的區(qū)別,受凈資本規(guī)模等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)的約束,多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都選擇了規(guī)模較小的綠色金融信貸項(xiàng)目,這限制了資金的利用效率。而通過(guò)完善綠色金融債券品種的方式可以有效地推動(dòng)綠色金融項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí),完善綠色金融債券的品種還可以有效地推動(dòng)金融債券市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。為此,政府便需要推動(dòng)金融債券品種的創(chuàng)新,并建立全面的金融債券管理體系,從而使金融債券管理體系向著規(guī)范化的方向發(fā)展,進(jìn)而為綠色金融債券的發(fā)展提供制度保障。

        (三)規(guī)范市場(chǎng)體系降低發(fā)行成本

        由于綠色金融債券市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間較短,因此,在當(dāng)前的綠色金融債券市場(chǎng)中還缺乏一個(gè)行之有效的綠色金融市場(chǎng)規(guī)范體系。為此,政府可以積極的探尋與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,從而培養(yǎng)出具有較高專(zhuān)業(yè)水平的綠色金融債券人才,進(jìn)而提升第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性。另外,政府還可以與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,從而依據(jù)市場(chǎng)狀況制定合乎情理的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格,進(jìn)而有效地降低綠色金融債券的發(fā)行成本,以此來(lái)提升綠色金融債券的競(jìng)爭(zhēng)力。

        結(jié)語(yǔ)

        綠色金融債券在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。綠色金融債券的發(fā)行不僅順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求,而且有效促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此,政府應(yīng)當(dāng)積極的完善扶持綠色金融債券發(fā)行的政策法規(guī),從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。本文著重分析了當(dāng)今時(shí)代綠色金融債券在發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困難,并為政府制定推動(dòng)綠色金融債券發(fā)展的政策提出了一些建議。希望本文的研究可以為政府制定推動(dòng)綠色金融債券發(fā)展的政策提供理論支持,從而有效地推動(dòng)綠色金融債券的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

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