田麗妍

摘要：本文闡述了遼寧省興城市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的主要難題，分析了開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，助推農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的前景，并提出了具體的保障措施和政策扶持方向，對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；合作社；優(yōu)化升級(jí)

1興城市農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)狀

興城市是農(nóng)業(yè)大縣，近年來興城市委市政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用與推廣，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的規(guī)模建設(shè)，加速構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，政府重視，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼年年增加。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)性服務(wù)組織，涵蓋了我市農(nóng)機(jī)作業(yè)的全過程，調(diào)整了我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決了農(nóng)民機(jī)手作業(yè)面積的不足。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，興城市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社如雨后春筍，由2014年的16個(gè)，發(fā)展到2017年的45個(gè)，增長(zhǎng)了181.3%。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立節(jié)省了農(nóng)戶一家一戶對(duì)農(nóng)機(jī)的投入，滿足了廣大農(nóng)戶從事生產(chǎn)的需要，促進(jìn)了農(nóng)民增收。解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化服務(wù)，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)，農(nóng)機(jī)修理，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)信息，技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，增強(qiáng)了興城市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的能力，為我市廣大農(nóng)民從依靠勞動(dòng)致富逐步走向依靠農(nóng)機(jī)致富奔小康作出了積極的探索和貢獻(xiàn)。

2培訓(xùn)需求

廣大農(nóng)機(jī)合作社在成立之初，就存在著管理人員素質(zhì)不高，農(nóng)機(jī)手之間能力差異大等諸多問題。我市農(nóng)機(jī)合作社配備的很多都是現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)智能裝備，而對(duì)這些先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用不能單獨(dú)依靠老農(nóng)機(jī)手的經(jīng)驗(yàn)，更需要專業(yè)技術(shù)人才。另外，一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家后期技術(shù)培訓(xùn)跟不上，合作社農(nóng)機(jī)手多數(shù)靠自己摸索，經(jīng)常出現(xiàn)因操作不當(dāng)而造成機(jī)械損壞等情況。因此，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模、較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，提高我市農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)手技能迫在眉睫。

3保障措施

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)機(jī)合作社新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。農(nóng)發(fā)局成立培育協(xié)調(diào)小組，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2明確各方責(zé)任。一是農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)制定全市培訓(xùn)實(shí)施方案，同時(shí)審核備案各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施方案，統(tǒng)一編制培訓(xùn)規(guī)范和公共類教材，組織開展督導(dǎo)、檢查、宣傳和績(jī)效考評(píng)等工作。招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽定培訓(xùn)合同，監(jiān)督考核培訓(xùn)工作；落實(shí)分解培訓(xùn)任務(wù)；開展認(rèn)定管理，建立實(shí)名制培育檔案；銜接扶持政策；開展績(jī)效考評(píng)；及時(shí)總結(jié)上報(bào)材料等。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展摸底調(diào)查，組織遴選農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)對(duì)象。制定培訓(xùn)計(jì)劃；建立培訓(xùn)臺(tái)賬；選編專業(yè)培訓(xùn)教材；選聘培訓(xùn)教師，組織培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核。實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，組織學(xué)員實(shí)踐操作，對(duì)學(xué)員實(shí)踐能力進(jìn)行考核。

3.3加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立實(shí)名登記制度。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)培訓(xùn)合作社社員進(jìn)行實(shí)名登記，記錄基本信息和培育情況，并及時(shí)將相關(guān)信息錄入農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)。二是建立監(jiān)管機(jī)制。在農(nóng)發(fā)局、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參訓(xùn)社員之間建立三方制衡監(jiān)管機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)臺(tái)賬，信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，要把參訓(xùn)對(duì)象的滿意度作為衡量培育效果的重要指標(biāo)。三是建立檔案管理制度。要建立健全培育檔案，實(shí)行規(guī)范化管理，以備查詢和檢查。檔案主要包括工作方案、文件、信息；培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、參觀的計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)圖像；經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際支出有關(guān)資料；培育對(duì)象檔案和培訓(xùn)臺(tái)賬等。

3.4注重宣傳總結(jié)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視信息宣傳工作，及時(shí)報(bào)宣傳典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳培育試點(diǎn)培育成果，充分利用中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)、遼寧金農(nóng)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于培訓(xùn)的良好氛圍。

4政策扶持

4.1對(duì)培訓(xùn)合格的農(nóng)機(jī)合作社社員實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和考核認(rèn)定、并免費(fèi)發(fā)放科技資料，提供各類科技信息和市場(chǎng)信息等服務(wù)。

4.2把參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的農(nóng)機(jī)合作社作為政策扶持重點(diǎn)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，享受優(yōu)先補(bǔ)貼的權(quán)利。合作社優(yōu)先評(píng)選市、省、部級(jí)示范社，安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、增強(qiáng)發(fā)展能力。

4.3加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金要向合作社傾斜。

4.4按照培育新型職業(yè)農(nóng)民要求，加快培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)機(jī)合作社帶頭人隊(duì)伍。采用集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合等多種方式開展工作，帶領(lǐng)學(xué)員到科技示范基地、示范合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等地現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，并發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書。

4.5依靠互聯(lián)網(wǎng)手段，提升培訓(xùn)效果。培訓(xùn)合作社社員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)等農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，為社員提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)線上線下融合。