曾燕波　帥曼萍

摘 要： 青年一代黨外人士在高校中占有相當(dāng)大的比例，是統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要的組成部分，因此做好高校中青年一代黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作顯得尤為重要。本文將對這部分群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀、形勢、目標和方法進行分析，從高校青年一代黨外人士隊伍建設(shè)的主要問題著手，提出對未來青年一代黨外人士高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向構(gòu)想和現(xiàn)實建議，改善工作方法，發(fā)揮這一群體的優(yōu)勢，促使他們積極地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展建言獻策。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)戰(zhàn)工作 黨外人士 高校青年

一、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，要把推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)，這“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，對于實現(xiàn)執(zhí)政目標、創(chuàng)新執(zhí)政理念、改進執(zhí)政方式和加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，都有著十分重要的促進作用。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，使統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，表明統(tǒng)一戰(zhàn)線進入一個新的發(fā)展階段。

高校黨外知識分子集中，是培養(yǎng)選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人物的“源頭”，因此高校統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要窗口。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅有利于促進高校自身建設(shè)和發(fā)展，而且是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)。新時期高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員處于新老交替階段，隨著黨外人士的增加，高學(xué)歷、有朝氣、干勁足的青年一代黨外人士成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象和統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要部分，做好黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作意義重大。

本文著眼于青年思想觀念日益多樣、群體結(jié)構(gòu)不斷分化、利益格局更加復(fù)雜的背景，結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”，強調(diào)將留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士的年輕一代這“三類人”作為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作重點對象，從現(xiàn)狀、形勢、目標、方法方面分析，提出對未來青年一代黨外人士高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向構(gòu)想和建議，對青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進行深入的探究，這一論題具有充分的理論基礎(chǔ)和實踐意義。

二、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢和現(xiàn)狀分析

我們看到了青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新挑戰(zhàn)和青年群體涌現(xiàn)的新現(xiàn)象。在習(xí)近平的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”中，將青年一代黨外人士作為統(tǒng)戰(zhàn)重點，黨外知識分子的工作將在未來的參政議政中起到重要作用。但是在實際工作中存在對黨外青年統(tǒng)治工作認識不足、后備力量不足、組織管理不夠嚴謹、黨外青年政治參與渠道不暢等亟待解決的問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不足的問題。某些高校沒有意識到開展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，甚至尚未開展這項工作。一些黨外青年不了解統(tǒng)戰(zhàn)政策，對統(tǒng)戰(zhàn)工作知之甚少，自認為是無人管理、無人關(guān)心的群體。

（二）政治觀念有待加強的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，27.9%的黨外青年有“參與政治生活，實現(xiàn)政治理想和個人價值”的需求；44.2%的人“比較關(guān)注國家政治和社會問題”。一些黨外青年的政治需求多是具體明確的，關(guān)注自身利益較多，沒有體現(xiàn)整個階層的利益訴求。

（三）組織管理松散的問題，組織不健全。部分高校未建立統(tǒng)戰(zhàn)部門或尚不健全，特別是新社會階層人員分布松散，沒有統(tǒng)一的組織，管理不到位。有些單位的統(tǒng)戰(zhàn)部門、協(xié)會、社團組織等缺乏科學(xué)完備的工作制度，無法有序、有效地實施組織和管理工作。

（四）政治參與渠道不夠通暢的問題。問卷發(fā)現(xiàn)，黨外青年“聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員”、“直接向政府部門提意見或建議”等的只占39.5%，“通過網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體發(fā)表意見或建議”的多達60.5%。這個數(shù)字告訴我們新媒體在黨外青年政治生活中的重要性的同時，更警示黨外青年政治參與渠道不夠通暢。

（五）后備力量不足的問題。民主黨派門檻相對較高，且受發(fā)展比例限制，在多數(shù)青年優(yōu)先選擇加入中國共產(chǎn)黨的背景下，黨外青年群體數(shù)量上不成規(guī)模，隊伍建設(shè)受影響。質(zhì)量方面黨外青年在政治安排和實職安排上缺少必要的臺階，培養(yǎng)和鍛煉的機會較少，導(dǎo)致隊伍出現(xiàn)斷層，一些黨外干部安排缺乏合適人選。

三、高校中青年一代黨外人士群體的概念、基本特征和統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路分析

作為高校中統(tǒng)戰(zhàn)對象的青年一代黨外人士，主要指這樣一個群體：年齡上，35歲左右，成長于改革開放時期；成分上，包括民主黨派和無黨派知識分子、高校人員；政治面貌上，以民主黨派和無黨派人士為主；政治立場上，具有較強的國家和民族觀念，擁護社會主義建設(shè)和祖國統(tǒng)一。與老一輩黨外人士相比，他們具有如下特點：

（一）思想敏銳活躍，接受新事物較強。青年黨外人士思路開放，對新思想和新觀念容易接受，這對于團結(jié)黨外青年、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作而言是一種優(yōu)勢，更是一種挑戰(zhàn)。說明黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作不是一勞永逸的，要時刻關(guān)注他們的思想動向，把團結(jié)黨外青年作為一項長期性、經(jīng)常性的任務(wù)抓。

（二）追求自身價值，政治參與欲望不強。他們有困惑與訴求，一些人在一定程度上過于關(guān)注物質(zhì)利益。開展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作要多在政治引導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)他們關(guān)心黨和政府的大政方針，把個人理想與國家進步緊密結(jié)合起來。

（三）缺乏實踐鍛煉，參政經(jīng)驗不足。黨外青年所處的社會環(huán)境比較穩(wěn)定，社會實踐鍛煉和政治經(jīng)驗相對較少。有些已作實職安排、政治安排的黨外青年，參政議政水平不高，缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的經(jīng)驗。這提示我們團結(jié)黨外青年要以實踐鍛煉活動為抓手，從而提升中國共產(chǎn)黨的吸引力和凝聚力。

（四）專業(yè)能力較強，社會知名度不高。有些黨外青年已經(jīng)有所建樹，但是他們的影響力大多只輻射到各自的專業(yè)領(lǐng)域，社會知名度并不高。要從這些優(yōu)秀者中發(fā)掘培養(yǎng)代表人士，通過統(tǒng)戰(zhàn)平臺為他們創(chuàng)造條件、提供渠道，使他們的功能作用得到進一步發(fā)揮。

四、高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作改進的目標

高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開必須從青年特點出發(fā)，根據(jù)青年群體的特點與需求尋求適當(dāng)?shù)膬?nèi)容與形式。工作改進方向和目標可以概括為如下幾條：

（一）青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵應(yīng)不斷擴展，以適應(yīng)青年及社會發(fā)展的需要。

（二）形成科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體系。中國龐大的青年群決定了青年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須從高校、社區(qū)等多個方面共同進行，形成網(wǎng)狀的工作結(jié)構(gòu)。

（三）擴展青年統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展渠道。隨著新媒體的快速發(fā)展，青年群體隨之進入信息爆炸的時代，在這樣的時代條件下，青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作更應(yīng)利用新媒體等新興傳播手段進行宣傳、組織活動，在活動形式上不斷創(chuàng)新。

五、新時期做好高校中青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

（一）樹立理念是思想基礎(chǔ)。強化全社會的統(tǒng)戰(zhàn)意識，運用媒體大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策、黨外青年典型人物等，營造氣氛，遵循成長規(guī)律。開展黨外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把對黨外青年的培養(yǎng)和教育作為長期工作來抓，針對個人不同情況和特點，通過教育引導(dǎo)，讓黨外青年實現(xiàn)真正的成長。堅持柔性教育，切忌發(fā)號施令、生硬灌輸，要運用青年的語言與他們進行思想交流，激發(fā)他們內(nèi)心深處的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，在潛移默化中完成教育引導(dǎo)，做到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”。

（二）有序政治參與是實現(xiàn)方式。第一，構(gòu)建網(wǎng)狀統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。發(fā)揮已有部門和社團的組織功能，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等社團組織的優(yōu)勢和作用。積極建立新的社團組織。根據(jù)實際需要，建立如黨外知識分子聯(lián)誼會、黨外青年讀書會等，將它們打造成開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效載體。發(fā)揮社區(qū)平臺功能作用，對于不屬于任何社團組織的黨外青年，通過建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼會等方式，加強聯(lián)系和溝通。第二，建設(shè)黨外青年代表人士隊伍，從基層發(fā)掘，同時加強系統(tǒng)培養(yǎng)。建立黨外青年和黨外青年代表人士數(shù)據(jù)庫，按照年齡、層次、專業(yè)等不同項目歸類收錄；舉辦黨外青年代表人士培訓(xùn)班，使黨外青年代表人士能夠獲得理論知識方面的教育；向黨外青年代表人士提供崗位實踐鍛煉機會，增強其行政管理和參政議政能力，提高綜合素質(zhì)。第三，加大使用力度。要關(guān)心、尊重黨外青年，與他們所在單位和地區(qū)溝通，幫助協(xié)調(diào)解決工作和生活困難；選拔政治素質(zhì)好、工作能力強的黨外青年代表人士，為他們上掛鍛煉、對外交流提供平臺，優(yōu)秀者可以推薦到各級人大、政協(xié)組織，為他們在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用提供機遇和條件；建立獎勵制度，大力表彰獎勵優(yōu)秀黨外青年代表人士，通過他們的輻射效應(yīng)影響和帶動更多的黨外青年。第三，建立一套行之有效的工作機制。定期組織懇談會、工作交流匯報會等，及時了解黨外青年的思想、工作動態(tài)和需求。重視網(wǎng)絡(luò)平臺的運用，暢通黨外青年聲音信息上傳渠道，打造無障礙交流的信息溝通平臺，建立迅速有效反應(yīng)的信息反饋機制。

（三）加強教育引導(dǎo)是內(nèi)在要求。第一，青年一代黨外人士是我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的未來，他們的健康成長自身努力是關(guān)鍵，但更重要的是組織培養(yǎng)。在高校中發(fā)現(xiàn)的有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄辏骷壗M織要多角度、寬領(lǐng)域、及早予以培養(yǎng)。第二，把思想政治建設(shè)放在青年一代黨外人士培養(yǎng)教育的首位。對青年黨外人士的培養(yǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要從各個方面為他們的成長和事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，全面提高他們的素質(zhì)。但必須把思想政治建設(shè)放在首位，高校應(yīng)多安排青年黨外人士外出學(xué)習(xí)、調(diào)研，參加公益活動，讓政治思想在不斷的學(xué)習(xí)活動中得到錘煉。第三，高校遵循人才成長規(guī)律，因地制宜地對青年黨外人士實施教育培養(yǎng)。要因材施教，有意識地為青年黨外人士成長鋪設(shè)臺階，引領(lǐng)他們沿著正確的發(fā)展方向不斷前進。

六、結(jié)語

青年是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展的力量源泉，正如習(xí)近平總書記所說：“青年是標志時代最靈敏的晴雨表，時代的責(zé)任賦予青年，時代的光榮屬于青年?！彪S著老一輩黨外代表人士逐步退出歷史舞臺，青年一代黨外代表人士將承擔(dān)起與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、真誠合作的重任，成為未來統(tǒng)一戰(zhàn)線的骨干和希望。青年黨外人士政治素質(zhì)、參政議政能力事關(guān)未來統(tǒng)一戰(zhàn)線整體水平。抓住青年時期，及早對黨外青少年進行教育培養(yǎng)，將為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

參考文獻：

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