盧紅玲 王麗卿

摘 要： 民辦高校本科教學(xué)具有特殊性，其經(jīng)費(fèi)來源、師資構(gòu)成、生源質(zhì)量及辦學(xué)機(jī)制不同于公辦高校，因此民辦高校校內(nèi)評估指標(biāo)體系的設(shè)計要根據(jù)其特殊性，遵循全面質(zhì)量管理等原則，依據(jù)民辦高校實(shí)際，注重增加雙師型教師建設(shè)權(quán)重，注重學(xué)生學(xué)習(xí)效果評估，注重投入產(chǎn)出效益，注重監(jiān)督反饋機(jī)制的建立，以構(gòu)建科學(xué)合理的校內(nèi)教學(xué)評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞： 民辦高校 本科教學(xué) 評估指標(biāo)

據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2017年5月31日，全國高等學(xué)校共計2914所，其中普通高等學(xué)校2631所（含獨(dú)立學(xué)院265所），成人高等學(xué)校283所。這中間民辦普通高校的數(shù)量達(dá)到746所，占全國普通高等學(xué)校數(shù)量的28.4%；民辦本科高校數(shù)量417所（含獨(dú)立學(xué)院），占民辦普通高校的55%。民辦高等學(xué)校和公辦高校一樣，肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重任，成為我國高等教育的重要組成部分。

質(zhì)量是高等教育永恒的主題，更是民辦高校的生命線。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量，民辦普通高校通過優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置、對接專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方法和措施不斷提高教學(xué)質(zhì)量，努力在競爭中求生存，以特色促發(fā)展。教學(xué)評估作為高等學(xué)校建設(shè)、改革與發(fā)展的“助推器”，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段，越來越受到民辦高校的重視。尤其是一些民辦本科高校，他們或借鑒公辦高校經(jīng)驗(yàn)，或采用國家教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，或探索建立、完善自己的教學(xué)評估指標(biāo)體系，力圖構(gòu)建適合民辦高校特點(diǎn)的校內(nèi)教學(xué)評估長效機(jī)制，以期推動教學(xué)工作，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。然而就目前看，民辦高校的校內(nèi)本科教學(xué)評估指標(biāo)體系仍存在一些普遍性的問題。

一、民辦高校校內(nèi)本科教學(xué)評估指標(biāo)體系存在的普遍問題

（一）評估指標(biāo)體系設(shè)計脫離學(xué)校實(shí)際。

由于各學(xué)校類型、層次不同，發(fā)展水平不同，所處地域不同，因此教學(xué)中突出問題的表現(xiàn)也不一樣。一些學(xué)校未能結(jié)合學(xué)校本身的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、市場需求等實(shí)際情況構(gòu)建自己的教學(xué)評估指標(biāo)體系。他們或者完全采用教育部公布的本科教學(xué)評估指標(biāo)體系，或者在此基礎(chǔ)上稍加改動，或盲目借鑒其他公辦高校的指標(biāo)體系，使得指標(biāo)體系的指向性和針對性不強(qiáng)，由此造成指標(biāo)體系的信度和效度大打折扣。

（二）學(xué)校內(nèi)部對校內(nèi)教學(xué)評估的重視不夠。

教學(xué)評估工作對促進(jìn)高校落實(shí)教學(xué)工作中心地位，規(guī)范教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量發(fā)揮著非常重要的作用。教學(xué)評估指標(biāo)體系是如何搞好學(xué)校教學(xué)工作的基本教學(xué)規(guī)范。許多學(xué)校對教育部等上級主管部門或第三方組織的外部教學(xué)評估投以極大的熱情和精力，而對校內(nèi)的教學(xué)評估工作卻重視不夠，認(rèn)識不足，質(zhì)量意識不強(qiáng)。各院（系）、各部門在思想上處于“要我評”的被動狀態(tài)，為應(yīng)付評估而評估，對評估指標(biāo)體系的理解和認(rèn)識存在不足，尚未發(fā)揮出教學(xué)單位和師生的自覺主動性。

（三）部分評估指標(biāo)的內(nèi)容維度和權(quán)重配置不合理。

民辦高校無論在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)機(jī)制上，還是在師資構(gòu)成、生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)上，都有著特殊性。部分民辦高校的評估指標(biāo)體系由于過多借鑒公辦高校的評估指標(biāo)，指標(biāo)體系缺少民辦高校的針對性，在內(nèi)容維度和標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重配置上不盡合理。例如對雙師型教師建設(shè)方面不夠重視，對學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障措施方面、對學(xué)生學(xué)習(xí)效果和投入成效的評估力度不夠等。

（四）評估指標(biāo)體系的實(shí)施成效不明顯。

科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系能夠使教學(xué)工作中心地位更加突出，教學(xué)投入得到增加，教學(xué)管理得到規(guī)范和加強(qiáng)，學(xué)校各部門的責(zé)任感和質(zhì)量意識增強(qiáng)。但一些高校的實(shí)施成效并不能令人滿意。在教學(xué)評估實(shí)施過程中，由于評估指標(biāo)設(shè)計的缺陷或組織工作上的問題給各院（系）、各部門造成不必要的壓力和負(fù)擔(dān)，疲于應(yīng)付各項(xiàng)評估和檢查，使得教學(xué)評估或者流于形式，或者由于反饋機(jī)制不健全，未能真正起到學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的“助推器”的作用。

基于民辦高校的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、師資來源、生源質(zhì)量等原因，以及各校辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)水平不一，辦學(xué)歷史和學(xué)校定位不同，造成民辦高校本科教學(xué)工作的特殊性。因此，各民辦高校在設(shè)計本科教學(xué)評估指標(biāo)體系時要充分考慮這種特殊性。

二、民辦高校本科教學(xué)工作的特殊性

（一）經(jīng)費(fèi)來源單一。

教育經(jīng)費(fèi)投入是保障教學(xué)發(fā)展的先行條件。相比公辦高校而言，民辦高校沒有國家財政撥款，單純依靠學(xué)費(fèi)收入和一些社會資助，造成民辦高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張。有限的教學(xué)經(jīng)費(fèi)往往投入在學(xué)校校舍建設(shè)、基本硬件設(shè)施、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施等方面，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)投入等建設(shè)方面投入不足。由此造成教學(xué)設(shè)施不完善，儀器設(shè)備不足，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件差，以及教學(xué)管理人員偏少，教學(xué)管理不規(guī)范等問題。

（二）師資力量不足，師資結(jié)構(gòu)不合理。

由于國家對民辦高校發(fā)展無論從政策還是經(jīng)費(fèi)上支持力度都明顯低于公辦高校，民辦高校教師的地位和待遇與公辦高校教師相比仍然有一定差距，造成一些民辦高校的師資力量明顯不足。在師資構(gòu)成上，一些民辦高校以兼職教師為主，專任教師所占比例較低。兼職教師或者來自其他高校，或者來自行業(yè)企業(yè)；在專任教師中，以公辦高校及行業(yè)企業(yè)退休人員和新畢業(yè)的青年教師為主。在職稱與學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷、高學(xué)位的年輕專任教師越來越多，但職稱較低，高級職稱仍以兼職教師為主；年齡結(jié)構(gòu)仍舊呈兩頭大中間小的“啞鈴狀”，年富力強(qiáng)、專業(yè)水平較高的中年骨干教師和雙師型教師缺少。

民辦高校特殊的師資結(jié)構(gòu)給本科教學(xué)工作帶來的影響表現(xiàn)在：兼職教師多，放在教學(xué)上的精力有限，而且部分來自行業(yè)企業(yè)的教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富而教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)課率高，教學(xué)質(zhì)量難以保障；專任教師中的老教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但精力和學(xué)習(xí)動力不足且知識陳舊，青年教師工作熱情高但理論根底和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺，造成教師整體上教研和科研能力較弱，影響教學(xué)效果和質(zhì)量。

（三）生源質(zhì)量不高。

目前，社會上仍對民辦高校存在一定的偏見，一些家長和學(xué)生對民辦高校的認(rèn)同度低，對民辦高校的發(fā)展前景和教育質(zhì)量仍心存疑慮，因此民辦高校招收的多是三本線以下的考生。此類生源高考分?jǐn)?shù)不高，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力和建構(gòu)知識的能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的能動性和自覺性不足。學(xué)生的知識水平、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力都不同程度地影響到教學(xué)效果和質(zhì)量。但這些學(xué)生也有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，比如思維比較活躍，個性比較鮮明，有較強(qiáng)的社會活動能力和實(shí)踐動手能力，這些都有利于實(shí)現(xiàn)民辦高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（四）辦學(xué)機(jī)制比較靈活。

與公辦高校相比，民辦高校有著優(yōu)勢。民辦高校的辦學(xué)機(jī)制比較靈活，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上都有較大的自由度。比如市場意識強(qiáng)，敏感度高，可以根據(jù)市場變化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求積極主動地調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置；用人機(jī)制靈活，可以根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展需要高薪聘請學(xué)科帶頭人，引進(jìn)高學(xué)歷畢業(yè)生；管理體制自由，可以根據(jù)需要獨(dú)立設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督與管理機(jī)構(gòu)，等等，這些天然的優(yōu)勢為民辦高校增加了競爭力。

三、民辦高校校內(nèi)本科教學(xué)評估指標(biāo)體系設(shè)計原則

鑒于民辦高校本科教學(xué)的特殊性，在設(shè)計校內(nèi)本科教學(xué)評估指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下原則：

（一）全面教學(xué)質(zhì)量管理的原則。

全面教學(xué)質(zhì)量管理既注重結(jié)果，又注重過程；既注重就業(yè)質(zhì)量，又注重生源質(zhì)量；既注重學(xué)生在校期間的培養(yǎng)，又注重學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)能力與創(chuàng)新能力?？傊?，要注重影響教育教學(xué)質(zhì)量的所有環(huán)節(jié)，使之形成合力，全面保證學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）導(dǎo)向性原則。

教學(xué)工作評估是教學(xué)管理和教學(xué)建設(shè)的指揮棒。通過教學(xué)評估，不僅要對學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行自檢自測，還要切實(shí)引導(dǎo)學(xué)校的教學(xué)工作向著規(guī)范、科學(xué)、重內(nèi)涵建設(shè)、突出地方性應(yīng)用型等方向發(fā)展，引導(dǎo)解決學(xué)校發(fā)展中的重點(diǎn)問題、瓶頸問題和突出問題。

（三）激勵性原則。

教學(xué)工作評估指標(biāo)體系的設(shè)計，要有利于調(diào)動學(xué)校內(nèi)部各方面的積極性。充分調(diào)動教學(xué)單位、教輔部門、實(shí)習(xí)基地、合作部門積極參與，調(diào)動廣大教師、學(xué)生、教學(xué)管理人員開展教學(xué)改革、科研創(chuàng)作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。要鼓勵、引導(dǎo)教學(xué)單位和師生自覺主動地進(jìn)行教學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)師生的責(zé)任感和質(zhì)量意識。

（四）適用性、可操作性原則。

指標(biāo)體系的設(shè)計要遵循適用性、可操作性原則，評估指標(biāo)要適合民辦高校師資不穩(wěn)定、流動性高、學(xué)生自學(xué)能力強(qiáng)、動手能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，要引導(dǎo)各管理單位在平時工作中積累教學(xué)資料，規(guī)范教學(xué)行為，使教學(xué)評估不額外增加各單位負(fù)擔(dān)，不影響正常的教學(xué)建設(shè)。

四、民辦高校本科教學(xué)評估指標(biāo)體系的內(nèi)容及注意事項(xiàng)

按照民辦高校教學(xué)工作的特殊性要求，依據(jù)以上各項(xiàng)設(shè)計原則，民辦高校本科教學(xué)評估指標(biāo)體系主要包括綜合性評估指標(biāo)體系及單項(xiàng)評估指標(biāo)體系。綜合性評估指標(biāo)體系主要包括專業(yè)評估指標(biāo)體系、課程評估指標(biāo)體系、教研室建設(shè)評估指標(biāo)體系、二級學(xué)院（系）教學(xué)管理工作評估指標(biāo)體系、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作評估指標(biāo)體系、學(xué)生工作評估指標(biāo)體系等內(nèi)容。單項(xiàng)評估指標(biāo)體系主要包括人才培養(yǎng)方案評估指標(biāo)體系、教學(xué)大綱評估指標(biāo)體系、課件評估指標(biāo)體系、教案評估指標(biāo)體系、實(shí)習(xí)工作評估指標(biāo)體系、課堂教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系、考試質(zhì)量評估指標(biāo)體系、本科生畢業(yè)設(shè)計（論文）工作評估指標(biāo)體系、就業(yè)工作指標(biāo)體系等內(nèi)容。這一系列評估指標(biāo)體系堅持評教、評學(xué)和評管相結(jié)合的三維架構(gòu)，堅持評估學(xué)院工作和評估系部及教研教學(xué)管理相結(jié)合，涵蓋了教學(xué)運(yùn)行和教學(xué)基本建設(shè)的各個方面，對本科教學(xué)全過程和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與評價。

在設(shè)計以上評估指標(biāo)體系的過程中需要注意以下幾點(diǎn)：

（一）重視雙師雙能型教師隊伍建設(shè)的權(quán)重。

民辦高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位、為地方及行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的主要任務(wù)對雙師雙能型教師提出較高的要求，而其特殊的師資構(gòu)成提供便利條件。因此，在指標(biāo)體系中應(yīng)注意雙師雙能型教師的權(quán)重設(shè)計。

（二）重視對學(xué)生學(xué)習(xí)成效的評估。

學(xué)生學(xué)習(xí)成效是教育教學(xué)質(zhì)量的直觀體現(xiàn)。教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為中心，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，依據(jù)教學(xué)目的科學(xué)設(shè)置教學(xué)過程和課程，有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)效果評估。因此指標(biāo)體系設(shè)計中應(yīng)注重采取各種方式對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)。

（三）注重投入產(chǎn)出效益。

在構(gòu)建指標(biāo)體系時還要結(jié)合教學(xué)實(shí)際情況，注重考量教學(xué)成本，側(cè)重對實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、圖書、軟件的使用情況及利用率的評估。

（四）注意考慮民辦高校實(shí)際。

不能簡單照抄照搬公辦高?；蛏霞壊块T的指標(biāo)體系，要充分考慮學(xué)校整體辦學(xué)條件和教學(xué)建設(shè)情況、教學(xué)單位實(shí)際教學(xué)情況，注重考核各單位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)完成的任務(wù)，而非盲目定指標(biāo)，下任務(wù)。

（五）注意監(jiān)督反饋機(jī)制的建立。

評估是手段，改進(jìn)是目的。要做好評估結(jié)果的反饋及改進(jìn)工作，建立起長效的監(jiān)督反饋機(jī)制，形成閉環(huán)的、不斷改進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

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