王強(qiáng)

有困難找警察，是公安機(jī)關(guān)一張亮麗的名片，也是貫徹公安工作群眾路線的必然要求。上世紀(jì)九十年代初期，我國公安機(jī)關(guān)推廣110報警服務(wù)臺，許多地區(qū)的公安機(jī)關(guān)將大量非警務(wù)求助都納入人民警察出警服務(wù)范圍。多年來，這一做法已經(jīng)深入人心。但是，人民警察的這一明確承諾卻也成為個別人無端消耗警力的借口。某省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計，在過去一年總呼入量近4100萬的110報警電話中，將近60%是無效報警，其中甚至有戀人鬧矛盾、下雨天沒帶傘、身體不適睡不著這樣的奇葩案例。

全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的根本宗旨，人民警察當(dāng)然要盡心盡力地幫助群眾解決困難。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，社會治理方式發(fā)生重大變化，特別是在基層公安機(jī)關(guān)警力緊張的情況下，為避免過度消耗社會資源，提高警務(wù)服務(wù)質(zhì)量，就需要認(rèn)真厘清有什么樣的困難才能找警察。

要解決這一問題，最重要的是把警察的定位搞清楚。曾經(jīng)有一段時間，由于片面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的專政職能，我國人民警察形象有些“硬”，軟性影響力有所欠缺。公安機(jī)關(guān)由此確立了“立警為公，執(zhí)法為民”指導(dǎo)思想，樹立起“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的思想觀念，并努力拓寬人民警察服務(wù)人民的領(lǐng)域范圍，從而極大密切了與人民群眾的聯(lián)系。但是，也必須防止矯枉過正。

依據(jù)我國法律規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。只有堅決完成好上述基本任務(wù)，才是真正意義上的為人民服務(wù)。而且在資源有限的情況下，110報警臺的接警范圍，也應(yīng)當(dāng)限于上述任務(wù)范圍。實際上，隨著新一輪政府機(jī)關(guān)改革的順利實施，原屬公安機(jī)關(guān)的消防部門被劃歸應(yīng)急管理部門，這也說明公安機(jī)關(guān)的職能定位將更聚焦于打擊和預(yù)防犯罪。

從這個角度看，能否圓滿完成自身核心任務(wù)應(yīng)該成為公安機(jī)關(guān)和人民警察的基本評判標(biāo)準(zhǔn)，廣大人民群眾對此也應(yīng)給予理解和支持。這需要在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公民教育，使每個人都能正確認(rèn)識權(quán)利、義務(wù)與社會責(zé)任的關(guān)系，珍惜有限社會資源。對于現(xiàn)實生活中個別浪費(fèi)警力資源的人，也有必要加強(qiáng)懲戒力度。實際上世界各地對警力的使用均有嚴(yán)格法律規(guī)定，比如英國規(guī)定虛報引致浪費(fèi)警力，根據(jù)刑事訴訟程序條例，一經(jīng)定罪，最高可判監(jiān)禁六個月并處以高額罰金。而對于群眾的一些非警務(wù)現(xiàn)實困難，既可按照現(xiàn)代化治理的理念要求，盡量發(fā)揮社區(qū)和群眾組織的綜合作用，也可大力倡導(dǎo)類似鄰里守望的群眾自覺?！?/p>

（作者是遠(yuǎn)望智庫研究員）