賈康

財(cái)政部日前公布了2018年7月財(cái)政收支情況，并披露1-7月累計(jì)，全國個(gè)人所得稅收入為9225億元，同比增長20.6%。有媒體報(bào)道時(shí)，提到這一數(shù)字已超過了2015年全年個(gè)稅收入。這給不少人一種感覺：都在說減稅，怎么個(gè)稅還能增長這么快？試作分析如下。

首先要說明的是，我國前一段時(shí)間的減稅，沒有涉及個(gè)稅。包括營改增和與企業(yè)所得稅有關(guān)的各種減稅措施，多是針對(duì)行業(yè)、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，以及研發(fā)活動(dòng)的減稅安排。而個(gè)稅方面，既無減稅也無增稅，起征點(diǎn)提高和增加抵扣項(xiàng)，日前才剛剛結(jié)束公開征求意見，距離修法后的落實(shí)，還會(huì)有一段時(shí)間。

這次財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)之所以出現(xiàn)個(gè)稅大增，首要原因只可能在于居民收入的增長，特別是那些收入水平位于起征點(diǎn)以上的企業(yè)與機(jī)構(gòu)的員工，受前一輪國有企業(yè)和不少民營企業(yè)利潤水平上升、市場機(jī)構(gòu)收入增長，帶來薪酬增加的影響，使得上繳個(gè)稅隨之顯著增加。

中國這些年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸從尋求軟著陸、認(rèn)識(shí)適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦軇?dòng)地引領(lǐng)新常態(tài)，使GDP連續(xù)12個(gè)季度實(shí)現(xiàn)6.7%-6.9%的中高速增長，并帶來更多企業(yè)盈利水平的提升。有了這個(gè)基礎(chǔ)，才會(huì)有更多個(gè)人所得稅的上繳。

有人說，個(gè)稅增長這么快，還談什么獲得感、幸福感。其實(shí)，從“基本面”的角度思考，就能得到不一樣的結(jié)論。顧名思義，所得稅就是從收入所得額里面征來的稅。收入增加了，才能繳更多的稅。不能說稅收增加了，就沒有獲得感。

還有一點(diǎn)影響人們感受的需注意的情況：GDP的數(shù)據(jù)是扣掉物價(jià)因素的不變價(jià)，而稅收是不扣除物價(jià)因素的現(xiàn)價(jià)，因此，如果拿稅收增幅和GDP增幅做同口徑比較，就需要相應(yīng)扣掉物價(jià)上漲的那幾個(gè)點(diǎn)，這樣一來，兩者就不會(huì)像直觀感受的差距那么大了。

其實(shí)關(guān)系到企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部報(bào)告中還有一個(gè)內(nèi)容值得關(guān)注：非稅收入14082億元，同比下降13.4%。這是值得肯定的趨勢。我國非稅收入中，很重要的一個(gè)大項(xiàng)是行政性收費(fèi)，其規(guī)范程度相對(duì)較低，但一般也都有紅頭文件作為依據(jù)。我們?cè)跍p稅的同時(shí)，也需要下大力量減少包括行政性收費(fèi)在內(nèi)的非稅收入，因?yàn)檫@符合深化改革、支持企業(yè)搞活搞好的意愿和要求。不久前，某企業(yè)曾經(jīng)反映自己繳納了500多種收費(fèi)，雖然在上級(jí)相關(guān)部門核查后減到300多項(xiàng)，但依然是一份長長的清單、體現(xiàn)著沉重的負(fù)擔(dān)。目前我國所有的正稅加在一起才十八種，一個(gè)企業(yè)不會(huì)都碰到，所以在對(duì)企業(yè)繼續(xù)減稅的同時(shí)，減少各種非稅收入是大勢所趨的必選項(xiàng)目，應(yīng)借助配套改革來繼續(xù)推進(jìn)。

最后，筆者想說，1-7月我國個(gè)稅以兩位數(shù)增長，主要反映的是國民經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量積極向好，居民收入穩(wěn)步提高，當(dāng)然，也在一定程度上表現(xiàn)了下一階段對(duì)個(gè)稅低中端納稅人適當(dāng)減輕稅負(fù)的空間和必要性。對(duì)于個(gè)人稅負(fù)是不是如數(shù)字顯示的那樣快速增加，納稅人還是要以自己的切身感受和具體計(jì)算為準(zhǔn)，切莫把一些簡單的全局?jǐn)?shù)字對(duì)比，直接套到自己頭上。如算得這一段您繳納的個(gè)稅增加了，那么您自己的總收入和最后入袋的凈收入，一定是增加得更多?！?/p>

（作者是華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）