曾飛

摘要 主要農(nóng)作物高度機械化種植是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征，機械化種植不僅可以節(jié)約人力，而且在降低成本、實現(xiàn)規(guī)?；矫婢哂胁豢商娲淖饔谩＾r(nóng)機合作社在促進農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)方面具有顯著優(yōu)勢和前景，已成為我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的重要模式。然而農(nóng)機合作社在發(fā)展中也遇到了合作社經(jīng)營困難、人員技能和管理水平低、基礎設施建設不完善等問題。本文以防城港市為例，介紹了農(nóng)機合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及在推進農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)中的作用，分析了目前農(nóng)機合作社發(fā)展存在的問題，并提出相應建議，以期為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供參考。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)機合作社；作用；問題；建議；廣西防城港

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0249-02

Abstract High mechanization of the main cropping is the main feature of agricultural modernization.Mechanized planting can not only save manpower，but also play an irreplaceable role in reducing costs and realizing scale.Agricultural cooperatives have significant advantages and prospects in promoting the full mechanization of agricultural production and have become an important mode of rural development in China at this stage，such as difficulties in cooperative management，low level of staff skills and management，and imperfect infrastructure construction.This paper took Fangc-henggang City as an example，the development status of agricultural cooperatives and theirrole in promoting full mechanization of agriculture were introduced，the existing problems in the current development of agricultural cooperatives were analyzed，and corresponding advice were put forward，so as to provide references for promoting the full mechanization development of agricultural production.

Key words agriculture mechanization；agricultural machinery cooperative；function；problem；advice；Fangchenggang Guangxi

國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出，要推進主要作物生產(chǎn)全程機械化，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和科學水平，進而提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，尤其是在當前農(nóng)村勞動力外流、人工成本增加的新形勢下，對減輕勞動強度、降低生產(chǎn)成本、增加種植面積、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率、保障糧食安全戰(zhàn)略具有十分重要的意義[1-2]。因此，提高農(nóng)業(yè)機械化水平也就成為政府農(nóng)業(yè)主管部門的主要任務之一。

與廣西其他農(nóng)村地區(qū)一樣，目前防城港市土地仍然以家庭為單位進行種植，規(guī)?；б娴?，機械化發(fā)展進入瓶頸。為解決以上問題，政府采取了多方面的措施，其中一項就是大力扶持壯大農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社不僅在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及促進農(nóng)業(yè)機械化、信息化、規(guī)?；确矫婢哂邢喈敶蟮淖饔?，而且隨著國家土地資源的流轉和整合，擁有農(nóng)機裝備和技術的農(nóng)機專業(yè)合作組織甚至直接可發(fā)展成為新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體[3]。

1 防城港市主要農(nóng)作物全程機械化發(fā)展現(xiàn)狀

防城港市轄兩區(qū)一市一縣，全市總耕種面積約12萬hm2，主要作物為甘蔗和水稻，種植面積分別約為4萬、3萬hm2。2008—2016年防城港市農(nóng)作物機械化率統(tǒng)計數(shù)據(jù)見圖1。2016年防城港市農(nóng)作物綜合機械化率為46.30%，最高的是機耕，達90.53%；其次是機收，為24.7%；而機播水平一直比較低且增長緩慢，2016年僅達8.96%。

制約防城港市農(nóng)業(yè)機械化水平提高的主要因素是機械播種和機械收割。經(jīng)過調研分析，其主要原因有以下4個方面，一是缺乏規(guī)?；б?，目前防城港市土地仍然以零散小塊居多，且沒有統(tǒng)一種植同種類作物。二是機械播種與機械收割與植物的特性相關，幾乎每一種植物都需要一種特定類型的播種機械和收割機械，因而在沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；那闆r下，單個農(nóng)戶為實現(xiàn)機播和機收而去購買一套完整設備的成本過高。三是相對于機耕機械，播種和收割機械更為復雜，使用的限制條件也更多，而機耕機械技術相對成熟。如在防城港市幾乎戶戶擁有微耕機、拖拉機等，農(nóng)民操作也很熟練，但機播機械和機收機械由于適用性等問題，農(nóng)民操作不便，導致推廣受阻。四是高度機械化還需要農(nóng)機和農(nóng)藝默契配合，如水稻插秧機在插秧前就需要根據(jù)種植特性進行培育。此外，同一植物不同品種對農(nóng)機也有不同需求，如對雜交稻采用現(xiàn)行的機插技術便會造成秧苗弱小、栽后死苗多、返青活棵慢、大田生育不良以及產(chǎn)量不高不穩(wěn)等現(xiàn)象。

2 防城港市農(nóng)機合作社發(fā)展情況

農(nóng)機合作社是農(nóng)村逐漸發(fā)展起來的一種農(nóng)機專業(yè)化、社會化和市場化的新型服務組織，其組織形式包括農(nóng)機維修專業(yè)戶、農(nóng)機股份公司、農(nóng)機協(xié)會、參與農(nóng)機服務的農(nóng)機大戶等。農(nóng)機合作社既可以自行經(jīng)營種植也可以以農(nóng)業(yè)機械代耕、代種、代收、代運輸、幫助他人維修機械等方式服務農(nóng)民，現(xiàn)已成為推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的重要力量[4]。

自2008年防城港市成立第一家農(nóng)機合作社以來，截至目前已擁有農(nóng)機合作社46家，成員共514人，從業(yè)人員193人，機具1 648臺套，其中比較大型的稻麥聯(lián)合收割機56臺、水稻插秧機58臺，分別占防城港市的20%和35%。合作社資產(chǎn)總額4 153.96萬元，合作社作業(yè)服務面積已達8 150 hm2。合作社擁有全市僅有的5條水稻工廠化育秧設備流水線，已成為推動水稻機插秧水平的主力軍。此外，部分有能力的合作社還率先引進了一些新型裝備，如其中有2個合作社擁有全市僅有的2臺糧食烘干機以及全市唯一的玉米聯(lián)合收割機。然而相比其他農(nóng)業(yè)較先進的地區(qū)來說，防城港市的農(nóng)機合作社在數(shù)量和規(guī)模上仍然較低，還有較大的發(fā)展空間。

3 農(nóng)機合作社的優(yōu)勢和作用

3.1 緩解資金、技術、信息等不足

農(nóng)機合作社是多人以不同方式入股形式進行的資源整合，在一定程度上能夠緩解資金、技術、信息等不足的狀況。單一農(nóng)戶由于農(nóng)機設備不全、作業(yè)成本高、培訓機會少等原因，往往只能在機耕和機收上實現(xiàn)機械化，對于機插、烘干、加工等環(huán)節(jié)便很少涉及[5]。農(nóng)機合作社與小農(nóng)戶相比，不僅有能力迅速吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術，而且利益驅動機制將不斷推動其以最快的速度進行設備更新和技術改造，使其由被動接受方式向主動引進方式改變，大大加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進步。

3.2 便于新型農(nóng)業(yè)機械技術的廣泛推廣和應用

農(nóng)機合作社更容易接受政府的引導并落實扶持項目，也便于新型農(nóng)業(yè)機械技術的廣泛推廣和應用。如防城港市2016年面向全市所有農(nóng)機合作社提出“開展2016年度水稻生產(chǎn)機械化示范項目”，對全市機械化耕整地、機械化育秧、機械化插秧、機械化田間管理、機械化收獲等水稻生產(chǎn)機械化技術進行了扶持。又如東興市佳邦農(nóng)機專業(yè)合作社自2009年成立以來共接受政府各類扶持資金12.7萬元，逐漸從單戶小農(nóng)生產(chǎn)發(fā)展為如今有21位社員且實現(xiàn)水稻育、耕、種、收、烘干和初加工全程機械化的合作社，服務面積達173.33 hm2，年度總收入逾90萬元，也是率先購進全市第一臺谷物烘干機的合作社，填補了全市水稻烘干的空白。

3.3 順應農(nóng)村土地流轉和整合戰(zhàn)略

近年來，國家大力推進農(nóng)村土地確權，加快土地資源流轉和整合，目的是保護耕地，讓耕地集中起來發(fā)揮區(qū)域化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。農(nóng)機合作社作為從農(nóng)村中發(fā)展起來的新型組織，不僅自身裝備多、生產(chǎn)能力強，而且種植技術高，農(nóng)機合作社致力于經(jīng)營大批土地，服務國家農(nóng)業(yè)發(fā)展。如東興市昌盛農(nóng)機服務專業(yè)合作社自2015年成立以來，采用土地入股的方式從當?shù)剞r(nóng)民手中流轉田地16.67 hm2，利用組織自身裝備技術進行水稻育、耕、種、收、烘干的全程機械化經(jīng)營，僅1年時間便實現(xiàn)合作社年度總收入30萬元，帶動周邊水稻機械化作業(yè)面積133.33 hm2。

4 存在的問題及建議

雖然防城港市農(nóng)機合作社經(jīng)過政府的引導和自身探索已經(jīng)取得一定的規(guī)模，但也存在零散、規(guī)模小、機型和服務內(nèi)容單一、人員技能水平不夠高等問題。

一是土地零散、作物不統(tǒng)一、缺乏規(guī)模化效益是合作社發(fā)展中最大的障礙。由于缺乏規(guī)?；б?，造成購置的機械設備閑置率大大增加，嚴重影響合作社經(jīng)營，農(nóng)民的收入也無法增加，嚴重打擊了生產(chǎn)者的積極性。這需要農(nóng)民和政府增強訂單服務的意識，整合各方有效資源，加大跨區(qū)服務范圍。政府有意識地引導農(nóng)民合理安排作物選擇，同時隨著國家土地確權和整合的政策實施，該問題將會得到較大的改善。

二是土地基礎設施落后，大部分土地在山地或者丘陵地帶，不平整、不規(guī)則是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展遇到的困難，也是農(nóng)機合作社遇到的又一重要障礙。目前防城港市許多土地均屬丘陵、山地地形，不規(guī)則且沒有機耕道，機械很難到達田間。這類問題一方面要靠政府推進機械化裝備行駛道路建設，讓大型機械進得來也出得去；另一方面要因地制宜，選擇合適的作物和合適的設備進行種植。

三是許多合作社存在管理水平低、經(jīng)營困難等問題。出現(xiàn)“假合作社”“死合作社”的現(xiàn)象，其主要原因是農(nóng)機合作組織者自身管理水平低下、接受新事物能力不高。針對這一問題，實際上應該承認農(nóng)機合作組織是市場化的組織，對于經(jīng)營不善的組織也需讓其消亡重組。從政府層面來看，可加大農(nóng)機合作社的宣傳和培訓，組織農(nóng)機合作社經(jīng)驗交流，提高農(nóng)機合作社人員管理水平。合作社層面要多方引進股份制公司、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用“股份制+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的方式提高管理水平，解決經(jīng)營問題。

5 結語

農(nóng)機合作社在推進農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化、促進社會主義新農(nóng)村建設方面具有十分重要的意義。但是近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平的提升遇到瓶頸，特別是機播和機收均難以再突破新高度，各地均在探索如何提高和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，特別是新型農(nóng)業(yè)機械裝備的推廣。筆者認為根據(jù)防城港市探索的經(jīng)驗，需要政府加快推進農(nóng)村配套基礎設施建設，農(nóng)機管理部門需要加大對合作社的培養(yǎng)，同時合作社要開闊思維、學習新技術、提高自身能力，農(nóng)機研究機構需要提高農(nóng)業(yè)機械的各項性能，以此推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。

6 參考文獻

[1] 姚大偉.柏各莊農(nóng)場水稻生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀與對策[D].秦皇島：河北科技師范學院，2014.

[2] 朱德峰.水稻機插育秧技術[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.

[3] 朱玉龍.中國農(nóng)村土地流轉問題研究[D].北京：中國社會科學院研究生院，2017.

[4] 趙樹武.浙江省農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)機，2016（4）：21-23.

[5] 張憲文，生衛(wèi)，李孝宏.水稻全程機械化技術推廣途徑的探討[J].吉林農(nóng)業(yè)，2009（9）：35.