李艷麗

摘 要：村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利的一項基本社會政治制度，其中民主選舉又是農(nóng)民進行利益表達的直接途徑，但選舉的過程和效果卻反映出很多問題，如農(nóng)民的政治冷漠現(xiàn)象。把握其中的政治文化背景，是了解為什么政治冷漠現(xiàn)象會長時間存在的原因，也是明晰政治冷漠現(xiàn)象會給農(nóng)村民主選舉甚至是發(fā)展帶來怎樣的影響的根源。本文從傳統(tǒng)政治文化的影響，和現(xiàn)代社會下農(nóng)民態(tài)度和價值觀的形成入手，分析政治冷漠現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。

關鍵詞：農(nóng)村民主選舉；政治冷漠；政治文化

一、 當前我國農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)狀

“羅伯特·達爾曾將政治社會中的人群分為無政治階層、政治階層、謀求權力者和有權者四類。認為現(xiàn)代政治社會中對政治事務極感興趣，活躍于公共事務中的人往往是少數(shù)，而為數(shù)眾多的公民則對政治持一種冷漠態(tài)度?！碑斍?，農(nóng)民在民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象也是十分普遍，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，選民對選舉事務既不關心，也不愿花精力，其中選舉過程中的各個環(huán)節(jié)更是較少參與，如選舉前候選人是如何產(chǎn)生的，選舉程序是否符合規(guī)范，以及選舉可能會帶來的直接后果，他們都是不為而知的。其次，由于有些農(nóng)民不愿去規(guī)定投票的地點進行投票，于是后來為激勵大家去現(xiàn)場投票，采取到場有禮品贈送的方法，來保證票數(shù)的有效性，導致選舉變成了一種利益交換行為，于是投票的根本意義也就發(fā)生了轉變。有時他們還會將自己的這份權利隨意的“委托”給他人代辦，尤其是在外打工的農(nóng)民，本來就不太了解村里的情況，包括候選人的情況，于是就交由家里人或親戚全權代理，選誰或不選誰也就和他沒有多大關系了。

二、 農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠形成原因

1、傳統(tǒng)政治文化的思想傳承

文化是具有傳承性的，以至于我們現(xiàn)代人的文化形成雖符合現(xiàn)代潮流但根源于傳統(tǒng)，只是經(jīng)過時代的磨合，越來越呈現(xiàn)出當今時代的模樣。伴隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的政治文化生活可能較少受其影響，而相較于封閉的農(nóng)村來說，由于各種現(xiàn)實條件的落后和客觀因素的限制，村民中較多的展現(xiàn)了傳統(tǒng)政治文化在現(xiàn)代的遺留和傳承。

（1） 專制下的臣民性、清官心理

中國是一個有著兩千多年封建歷史傳統(tǒng)的國家，封建思想在很長的一段時間內(nèi)對我國民眾的思想壓制已根深蒂固。幾千年的封建君權統(tǒng)治，在民眾中形成了諸多不可磨滅的政治意識，這些思想甚至在當今社會中也能深刻感受到，尤其在文化生活相對較落后的農(nóng)村，更是封建專制統(tǒng)治思想的受用地和繼承地。在這種體制下，皇帝至上，天下百姓都只是皇帝的臣民，民眾長期處于被壓迫的狀態(tài)，他們不僅不敢也沒有能力去反抗，并且知道即使反抗的結果也是被壓制，就是這樣一個循環(huán)，讓很多民眾敢怒不敢言。由此形成了長期以往的臣民性和依附性。正是由于他們沒有能力去改變現(xiàn)在的一切，由此把希望寄托在有權力的人身上，也就是當?shù)氐牡胤焦?，由此產(chǎn)生民眾的清官心理，他們渴望在這樣的一個環(huán)境下，能夠有人可以替他們出頭，替他們做他們不敢做的事，替他們來維護利益?！稗r(nóng)民的這種政治心理極大的阻礙了農(nóng)民主體意識的產(chǎn)生和提高，同時也在一定程度上削弱了農(nóng)民的歷史使命感和政治責任感，最后也就必然會造成農(nóng)民對政治的冷漠現(xiàn)象?！?/p>

（2） 宗族文化

在我國農(nóng)村，宗族文化現(xiàn)象表現(xiàn)的最深刻和露骨，宗族勢力的強大勢必會影響農(nóng)民在政治參與中的參與度和參與質量?！霸诠糯谧逦幕写嬖谥议L制以及族權、父權、夫權和神權統(tǒng)治的影響，因此家族文化有著深厚的社會人文基礎，植根于人們的心理深層結構之中，并支配人們的政治社會行為?！奔易鍎萘χ饕憩F(xiàn)為兩種群體，其中一種如現(xiàn)在我們所熟知的“村霸”，這類人可能依靠自己的經(jīng)濟實力或宗族勢力普遍能贏得當?shù)剞r(nóng)民的“權威認同”，這種“認同”卻是被動的，甚至是被迫的。“村霸”為了在村選舉投票中占據(jù)一定的地位，于是通過向農(nóng)民進行施壓來控制選票，這樣，農(nóng)民就在非本能下喪失了民主投票的權力，久而久之，農(nóng)民被壓迫久了，農(nóng)民對民主選舉的參與度也就會日漸下降。但不同于“村霸”這一類群體的是通過嫡親關系或賄賂來贏得投票的另一類家族勢力。“在村里的大家族中，依靠親戚關系，這些“名門望族”自然可以較多的贏得選票，其中既有維護家族人的利益的考慮，同時也有為本家族爭面子的心理。由此，有學者據(jù)此提出了“網(wǎng)絡家族”的概念，這一現(xiàn)象體現(xiàn)在村委會選舉中，便是宗族和姻親共同起作用?！?/p>

（3）小農(nóng)意識的心理

即使不是本村的大家族，仍然可以通過賄選達到相同的目的。因為有些村民尤其是村里的老人們可能受到小農(nóng)意識的影響存在一種心理，即有時只會看到眼前一點微薄的利益，就達成妥協(xié)，常常不能顧及未來的利益，輕率的做出決定把票投給賄選者，這種心理正是給了一些投機分子可乘之機，這種行為表面上看是實現(xiàn)了雙贏，但村民沒有意識到的是最終喪失的不僅是自己所擁有的神圣不可侵犯的政治權力，損失的更是自己長遠的直接利益?？梢哉f無論哪一種方式都不是民主選舉的正確參與方式，都有悖民主選舉的公平性。在村里普遍存在的這類情況下，即使村民想?yún)⑴c政治，也無法進入到政治參與過程中，只能逆來順受，慢慢的產(chǎn)生對于村民選舉的政治冷漠現(xiàn)象。

2、現(xiàn)代農(nóng)民對民主選舉的態(tài)度和價值觀

現(xiàn)代農(nóng)民對民主選舉的態(tài)度和價值觀雖然較之前有所改變，但殘留的政治文化仍然侵蝕著大多數(shù)的農(nóng)民。與其說傳統(tǒng)文化的價值觀已不復存在，不如說它只是以另一種形式存活下來，是新時代賦予了它新的生命力和表現(xiàn)形式，即下面我們提到的目前大多數(shù)農(nóng)民對當前政治所表現(xiàn)出的不信任感。他們普遍認為，當前我國政治發(fā)展中，貪官多，賄賂多，人情多，公正少，這種心里建設建構起了每一個農(nóng)民的內(nèi)心防線，導致他們對政治的態(tài)度大多是防著，很難真正的參與到政治生活中去，再加上各種外在的壓制，無論是體制上還是人為上，都使得這道防線越拉越近，農(nóng)民開始變得不信任村干部，甚至不信任政治。于是，顯現(xiàn)了一種心理：他們普遍認為即使政策上實現(xiàn)了當家做主又如何？即使選舉的形式是民主的，但實際上又會產(chǎn)生怎樣的效果？如果效果不好，又有誰來承擔這樣的后果？無疑，答案會是農(nóng)民自己。因此，選了不如不選，冷漠便由此開始。

（1） 對政治的不信任感凸顯

當下社會，人與人之間的冷漠，便來源于彼此間的不信任感。公民對政治的不信任感其中一方面就來源于外界新聞媒體對官員腐敗現(xiàn)象的報道，這類消息的傳入不利于提高公民對政治參與的熱情，這種不好的官員形象給農(nóng)民的心里留下的深深的不信任感，因此他們在民主選舉中所表現(xiàn)出來的就是對政治的冷漠。還有一方面是來自本村村官的種種腐敗現(xiàn)象，村干部不為民辦實事，整天大吃大喝的形象嚴重影響了干群關系，村民也只是看在眼里，無法反抗。這兩種情況都加重了村民對當今政治社會的不信任感，他們不相信有這樣的官員，人民能夠得到幸福。最后一方面則是上級政府對村民主選舉的干預也加深了農(nóng)民對于政治的不信任感。暗箱操作，操作選舉流程，操作人員配置等，都讓農(nóng)民意識到這場政治參與活動是無意義的，既然不能反抗，那就冷漠對待。最后利益的無根本變化也讓農(nóng)民對政治的信任感降低。都說民主選舉是可以自己選舉能夠維護自己利益的當家人，但如果以往村委會選舉結果對農(nóng)民的利益分配并無任何改變時，人民又該如何信任新一屆的村委會能夠改善這種情況，由此不信任感加重了農(nóng)民對民主選舉的冷漠態(tài)度。

（2） 人民的角色傾向

每個人作為一個在政治生活中存在的個體，對自己在政治過程中影響力的看法有很多種，阿爾蒙德曾把這類看法歸為三類：狹隘觀念者、順從者和參與者。“狹隘觀念者是指那些對政治體系所知甚少且認識不到自己對政治體系可能施加的影響 。所謂順從者，是指已經(jīng)成為政治體系組成部分的、并對政治體系施加于他們生活的影響或潛在影響有所認識的公民，但他們是受政府行動的影響而不是積極地去影響政府的行動，始終對政治參與抱有被動狀態(tài)。最后則是與順從者相反的參與者，這類人首先有著想利用各種政治參與機會的態(tài)度，其次是相信自己只要努力去做就能夠影響國家的政治事務?！爆F(xiàn)代的農(nóng)民往往介于狹隘觀念者和順從者之間，首先他們不相信自己的力量能夠影響政治議程，其次是即使自己能夠行使這項政治權力，但并非自主，又如何能夠影響其選舉結果。政治環(huán)境影響著人民角色的傾向，人民角色的傾向影響著政治參與的發(fā)生程度，此時農(nóng)民對自己在政治生活中的角色定位，很大程度上影響著他們對于政治參與的熱忱度。當他們并不認為自己的一票可以改變投票走向，影響政治結果的時候，村民很可能成為“順從型的參與者”，也就是消極參與的政治冷漠者。

（3）村莊“原子化”導致共同體意識淡薄

“隨著走出村莊的人日益增多，村莊的自然邊界和社會邊界均被打破，村莊的共同生活遭到破壞，村民的共同體意識日漸淡薄。同時失去了對村莊的認同感。村莊日益‘原子化和‘邊緣化，導致了村民與村莊的利益關聯(lián)度日益淡薄，利益關聯(lián)度的淡薄又進一步降低了村民對村莊的關注和認同，從而使村民不關心村莊的未來，自然缺乏參與的動力。”當下，鄉(xiāng)村社會伴隨著人口流動和與新型城鎮(zhèn)化制度的推動，而變得越來越接近城市化生活狀態(tài)，尤其從過去的“熟人社會”開始向“半熟人社會”轉變，并不是說血緣關系變少了，而是即使存在著血緣關系和親朋好友，他們之間的相互聯(lián)系變得沒有那么緊密，大家開始只關注本家庭內(nèi)部個人利益的得失，對于集體的事情，尤其是政治方面，關于民主選舉，只要不直接損害到農(nóng)民的利益，農(nóng)民開始采取“事不關己，高高掛起”和“隨大流”的心態(tài)來消極應對。

三、政治冷漠對農(nóng)村民主選舉的影響

農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象可以說對民主選舉進程甚至農(nóng)民個人長遠利益都有著較為深遠的影響。其中消極影響較為突出。首先，縱觀國內(nèi)外大趨勢，民主化趨勢在國家現(xiàn)代化發(fā)展進程中不可避免，尤其當前在農(nóng)村全面推進民主化顯得十分有必要。農(nóng)民在一定程度上是一個被動的群體，只有讓他們在民主化的環(huán)境下才能切實保障他們自身的利益不受侵害。但由于目前農(nóng)民在農(nóng)村民主選舉中普遍存在政治冷漠的現(xiàn)象，導致現(xiàn)代民主化進程面臨很大的沖擊，農(nóng)民的政治冷漠現(xiàn)象，表面上只是農(nóng)民一種心理狀態(tài)，但實際上，這種心理不僅對他們自身利益的得失甚至是國家的總體發(fā)展都是有著潛在的消極影響的。其次，農(nóng)村民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象不僅使得選舉進程缺失公平性公正性，更是帶來了不好的的社會風氣，政治冷漠現(xiàn)象帶來的種種不正之風將嚴重影響整個農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展。雖然農(nóng)村中的政治冷漠現(xiàn)象帶來種種弊端，但如果從另一個角度看的話，一定程度上卻帶來了社會秩序的穩(wěn)定，不但避免了消極政治參與可能會導致的群體性事件等不好的結果，同時，農(nóng)民的順從性參與也能夠平穩(wěn)的保障農(nóng)民的基本利益。但從整體上看，目前我們國家的發(fā)展趨勢，需要農(nóng)民擔負起民主選舉的責任，這不僅僅事關為國家選舉優(yōu)秀的基層人才的問題，更是農(nóng)民獲得長遠利益的根本保障。

十九大提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要想推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，首先就要解決好農(nóng)村民主選舉中存在的政治冷漠問題。我認為首先應從政治文化入手，著力提升農(nóng)民的思想意識和政治覺悟，消除那些不符合現(xiàn)代化潮流的落后的傳統(tǒng)文化思想，融入現(xiàn)代的先進的民主意識和長遠的政治眼光，并著實將理論政策付諸于實踐，讓農(nóng)民切實看到民主選舉帶來的好處和對現(xiàn)狀的改變。

（作者單位：陜西師范大學哲學與政府管理學院，陜西 西安 710119）