陳定 譚狄溪 王貴斌

內(nèi)容摘要：舟山作為長江內(nèi)河通道與沿海航運通道之間的交匯節(jié)點，應(yīng)該在整個沿長江港口城市物流體系中發(fā)揮更大的賦能作用。本文通過對舟山在沿長江物流體系構(gòu)建中的優(yōu)劣勢進行分析的基礎(chǔ)上，從增強舟山自身“賦能”地位、延伸港航物流產(chǎn)業(yè)鏈條、跨區(qū)域協(xié)調(diào)整合、政策支持和人才隊伍打造五個方面提出了完善舟山與長江沿岸港口城市物流體系的具體策略。

關(guān)鍵詞：舟山 物流體系 沿長江港口

引言

長江流域在我國經(jīng)濟版圖中占據(jù)著重要的地位，覆蓋了我國經(jīng)濟最發(fā)達的江、浙、滬等東部沿海地區(qū)和最具增長潛力的皖、贛、湘、鄂、川、渝等中西部地區(qū)，也是我國外向型經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)之一。長江內(nèi)河通道作為長江流域的重要運輸通道，也是我國最具通航能力的內(nèi)河通道，在我國國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性地位日益凸顯出來。

舟山是長江內(nèi)河通道與沿海經(jīng)濟帶之間的交匯節(jié)點，也是我國面向太平洋的海上門戶。舟山與長江沿岸港口城市之間的深度聯(lián)動和現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建直接關(guān)系到新常態(tài)背景下我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。然而，目前的現(xiàn)狀是舟山與沿長江港口城市之間依然存在行政區(qū)域分割嚴重、港航物流資源缺乏深度整合、各關(guān)鍵港口節(jié)點城市賦能能力低下、關(guān)鍵港口節(jié)點城市之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動等制約現(xiàn)代物流體系構(gòu)建的問題。因此，舟山與長江沿線重要港口城市物流體系的完善與優(yōu)化就顯得尤為迫切。如何深化舟山的物流服務(wù)功能，尤其是高級物流服務(wù)功能，如何提升舟山在整個物流系統(tǒng)中的地位，把舟山打造成為整個沿長江港口與輻射國際的物流體系中的神經(jīng)中樞系統(tǒng)，并且舟山在優(yōu)化舟山與沿長江港口城市物流體系中如何進行戰(zhàn)略定位和部署等問題成為亟待解決的課題。

舟山在沿長江物流體系構(gòu)建中的優(yōu)劣勢分析

（一）舟山在沿長江物流體系構(gòu)建中優(yōu)勢分析

第一，地理區(qū)位優(yōu)勢。舟山處于我國南北海運航線與沿長江內(nèi)河大動脈的“T”型交匯點，也是溝通我國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)與國外的重要橋頭堡，具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢。舟山作為大宗商品中轉(zhuǎn)貿(mào)易中心，輻射的范圍不僅僅是長三角地區(qū)，而是以舟山港為中心，往北覆蓋華北地區(qū)，往南直抵福建、臺灣和廣東，往東可達日本大阪和韓國釜山等地。并且途徑我國的7條主要國際航線中的6條經(jīng)過舟山。

第二，資源稟賦優(yōu)勢。舟山也具備了打造港航物流產(chǎn)業(yè)的先天稟賦要素。深水岸線資源豐富，其中適合開發(fā)和建港的深水岸線有54處，總長達到了280公里，占據(jù)浙江省的55%，將近全國的五分之一，其中水深15米以上岸線將近200公里，水深20米以上岸線達108公里。舟山港域航道通暢、港池寬闊、錨泊避風條件優(yōu)越，有可通航15萬噸級船舶航道13條、通航30萬噸級船舶航道3條。有錨地50處，錨泊作業(yè)面積達390平方公里，其中可錨泊10萬噸級船舶錨地有20個，錨泊30萬噸級船舶錨地有5個。舟山擁有3個40萬噸級以上的深水碼頭，擁有國內(nèi)最大的礦石中轉(zhuǎn)基地，擁有華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。舟山擁有油品和石化等專業(yè)倉儲基礎(chǔ)設(shè)施和基地。

第三，港航物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著近年相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，舟山也逐步奠定了一定的港航物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在港口物流、貨運代理、航運代理、油料庫存、外輪供應(yīng)、海員培訓和法律服務(wù)等方面初具規(guī)模，構(gòu)建了港航物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條的雛形。舟山除了在集裝箱運輸和普通散貨運輸方面具備了一定的運力以外，在諸如化工品、重大件等特種貨物運輸方面也具備了較強的運輸能力。

第四，政策機制優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，國務(wù)院正式提出要建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，意味著舟山成為浙江乃至全國發(fā)展海洋經(jīng)濟的前沿陣地。2011年浙江舟山正式成為我國第四個新區(qū)，并且在2013年正式發(fā)布了浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。早在2010年舟山市人民政府就發(fā)布了《關(guān)于加快現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展的若干意見》，對舟山港口物流業(yè)發(fā)展進行了具體規(guī)劃。2014年11月，李克強總理在浙江省調(diào)研期間，明確提出要充分發(fā)揚舟山的區(qū)位、岸線和航運等方面的優(yōu)勢，建設(shè)江海聯(lián)運服務(wù)中心。2016年8月，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批。從近十年以來頒布的一系列政策可以看出，舟山已經(jīng)具備了發(fā)展港航物流的堅實政策基礎(chǔ)。

（二）舟山在沿長江物流體系構(gòu)建中劣勢分析

第一，舟山港口功能定位不能適應(yīng)新時代的需要。舟山作為整個物流體系中最重要的節(jié)點，肩負國家重要的戰(zhàn)略使命，但目前僅僅作為一個中轉(zhuǎn)型港口而存在，物流功能主要體現(xiàn)為裝卸、儲存、貨物運輸、簡單流通加工和中轉(zhuǎn)、代理等初級物流功能，其中貨物種類也屬于附加值比較低的貨種，大宗散貨在其中所占的比例較大。舟山在整個沿長江物流體系中“賦能”地位不明顯，究其原因，舟山的港航物流企業(yè)基本上都是脫胎于傳統(tǒng)的倉儲運輸類企業(yè)，這種單一功能型企業(yè)往往結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模較小，也很難形成規(guī)模，更不用說形成臨港大宗商品交易市場，并且思維觀念還是停留在局部環(huán)節(jié)的優(yōu)化上，由于既有的路徑依賴很難進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展成為第三方、第四方物流企業(yè)，而事實上，舟山如果要真正打造名副其實的國際物流島，離不開各個層面的物流服務(wù)業(yè)態(tài)來提升總體物流服務(wù)能力。

第二，舟山在“軟基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)方面嚴重滯后。過去對物流系統(tǒng)的優(yōu)化，強調(diào)諸如港口、設(shè)施設(shè)備、航線道路等硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且也取得了長足的發(fā)展，但對于金融、信息、貿(mào)易、資訊、保險、評估等諸如此類的軟基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻不夠重視。而發(fā)展到今天，恰恰后者的重要性更加凸顯。經(jīng)過調(diào)研，舟山在評估、保險、金融、咨詢信息平臺、標準化建設(shè)等方面的建設(shè)相較于發(fā)達國家和地區(qū)還是有相當?shù)木嚯x。目前，港口及航運金融方面的業(yè)務(wù)還是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，在創(chuàng)新性的高端金融業(yè)務(wù)方面推進動力不足。基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的“貨、船、人、場景”能夠高效互動的長江沿江各港口城市的綜合性公共信息服務(wù)平臺尚需進一步優(yōu)化。物流標準化建設(shè)，尤其是針對專業(yè)貨種的物流標準化建設(shè)也不能滿足日益發(fā)展的需要。

第三，舟山高端物流人才及其他相關(guān)人才的匱乏，制約了舟山港的綜合物流服務(wù)能力。舟山人口基數(shù)較少，經(jīng)濟、教育和城市發(fā)展等方面都與一線城市之間存在較大的差距，不足以形成規(guī)模效應(yīng)，在高端人才方面也相當匱乏，而發(fā)展諸如物流金融、供應(yīng)鏈金融、物流綜合信息服務(wù)、供應(yīng)鏈解決方案提供等高端物流產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的高端服務(wù)業(yè)，人才是第一推動要素，恰恰這又是舟山最大的短板。同時，隨著現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的演化，物流不僅僅是傳統(tǒng)的低端勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)的知識含量和資金含量都更高了，所以對高端人才的需求也顯得尤為迫切。

完善舟山與長江沿岸港口城市物流體系的具體策略

第一，進一步加強舟山在整個長江沿岸港口城市物流體系中的“賦能”地位?，F(xiàn)代物流體系的構(gòu)建和完善需要提升關(guān)鍵港口城市節(jié)點的“賦能”地位，引領(lǐng)整個物流體系的升級，也就是說舟山作為整個物流體系中的關(guān)鍵性節(jié)點港口城市，需要提升自身在整個物流體系中的神經(jīng)中樞地位，因此可以從以下三個方面進一步優(yōu)化提升自身的綜合物流服務(wù)能力（張旭亮、李仙德，2017）：首先，舟山要進一步優(yōu)化和完善集疏運體系，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進一步做好避風錨地和航道的建設(shè)，要加速推進甬舟鐵路項目的建設(shè)和舟山北上大通道等重點公路項目的建設(shè)，研究和論證舟甬滬寧及其沿長江天然氣和油品管道項目建設(shè)的可行性；其次，進一步優(yōu)化舟山各貨種碼頭、泊位布局，明確集裝箱、油品、鐵礦砂、煤炭、糧油等貨種作業(yè)布局規(guī)劃，打造專業(yè)化泊位碼頭；最后，對接國家戰(zhàn)略物資儲備的需求，進一步推進大宗商品儲備交易中心的建設(shè)，進一步擴大大宗商品儲備量和種類，并且在儲存交易的基礎(chǔ)上開展部分大宗商品的精深加工、期貨交易和保稅倉儲等。

第二，延伸港航物流產(chǎn)業(yè)鏈條，打造舟山與長江沿岸港口城市物流體系生態(tài)圈，提升增值服務(wù)能力。在充分發(fā)揮和利用舟山港口物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，大力培育中高端港航物流增值業(yè)務(wù)，延伸和拓展港航物流產(chǎn)業(yè)鏈條。除了大力發(fā)展貨運代理、船代、港口理貨、分撥配送服務(wù)、報關(guān)報檢、第三方物流等基礎(chǔ)性服務(wù)以外，進一步從金融和信息兩翼推進跨界物流創(chuàng)新服務(wù)，使得舟山形成具有一定規(guī)模的、完整的航運服務(wù)積聚區(qū)域。金融方面，加強對船舶融投資、船舶租賃、航運保險、期貨交易等金融服務(wù)的創(chuàng)新與開展，尤其是要重點推進航運金融業(yè)的發(fā)展，探索各種可行性的航運融資方式，探索和發(fā)展離岸金融，為航運企業(yè)提供融資服務(wù)和金融支持。發(fā)展船舶融資，重點培育國際性船舶融資業(yè)務(wù)，進一步引進和培育國際知名的航運融資、海事保險、航運金融結(jié)算等各類大型航運金融服務(wù)機構(gòu)。信息方面，加強對電子口岸信息化、航運信息化、航運物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈與第四方物流等物流信息服務(wù)方面的創(chuàng)新。從商流、信息流、資金流三個角度促進和培育綜合的物流體系生態(tài)圈。立足于已有的大宗商品交易平臺，進一步完善和打造一個集商流、物流、信息流和資金流聚合的生態(tài)性“使能”平臺，構(gòu)建一個線上線下一體化的交易社區(qū)，讓江海聯(lián)運的商流、信息流和資金流等要素在這里積聚，進一步促進國際貿(mào)易，導入流量，吸納各種物流社會要素的集聚，形成現(xiàn)代化的公共信息服務(wù)平臺、現(xiàn)代化的結(jié)算系統(tǒng)和支付系統(tǒng)和現(xiàn)代化的政務(wù)服務(wù)平臺。對接舟山港經(jīng)濟腹地需求，采取無水港、港口戰(zhàn)略聯(lián)盟、多式聯(lián)運等方式來提升物流增值服務(wù)水準，打造舟山港的差異化競爭優(yōu)勢。

第三，進一步爭取政府在政策方面的支持。各級政府相關(guān)主管部門通過動態(tài)調(diào)整港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效促進物流體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，尤其是促進舟山在整個物流體系中的核心節(jié)點地位的形成，政府可以通過產(chǎn)業(yè)政策的支持和引導，有意識地促進舟山港航物流產(chǎn)業(yè)的集成度，打造部分龍頭物流企業(yè)，依托龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈條中的盟主企業(yè)，借助港口聯(lián)盟、戰(zhàn)略投資等手段來有效整合舟山與沿長江各港口城市中的物流資源，并且大力支持舟山本土龍頭物流企業(yè)以參股入股的形式切入長江沿岸各重要港口城市的碼頭和航運船隊建設(shè)，最終達到有效優(yōu)化提升物流體系的目標。借助國際物流島、浙江自貿(mào)區(qū)等省級乃至國家級戰(zhàn)略的東風，進一步爭取國家給予港航物流發(fā)展的政策支持，進一步發(fā)展壯大舟山港航物流產(chǎn)業(yè)及周邊衍生行業(yè)，只有真正形成一個港航物流服務(wù)和江海聯(lián)運服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，才能真正提升舟山在沿江物流體系中的地位和整合力。在戰(zhàn)略物質(zhì)儲備基地政策方面、共享上海航運中心的相關(guān)優(yōu)惠政策方面、國家級大宗商品交易發(fā)展中心的政策方面、自貿(mào)區(qū)政策以及沿江港口城市發(fā)展海鐵聯(lián)運支持政策等方面進行深入調(diào)研，做好政策研究，并且先行先試，了解尚存在哪些需要上級政府部門給予的進一步政策支持。進一步加強港航物流金融服務(wù)支持、供應(yīng)鏈金融等方面的相關(guān)政策制定和港航物流金融服務(wù)創(chuàng)新方面的支持政策的制定。

第四，充分發(fā)揮舟山與長江沿線港口城市的協(xié)同整合優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。推進舟山與長江沿線港口城市之間的深度合作與良性互動，構(gòu)建新型的港港合作聯(lián)盟，各港口城市之間加強在保稅服務(wù)、國際采購、物流中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際集配等業(yè)務(wù)方面的合作，深入推進信息一體化、清關(guān)一體化和政策法規(guī)一體化。舟山應(yīng)該聯(lián)合沿長江各主要港口城市，共同打造統(tǒng)一的公共航運信息平臺和電商，進一步推進各港口政務(wù)服務(wù)、航運信息、貿(mào)易信息、海事服務(wù)信息等的有效共享。在管理體制和機制方面，舟山市政府和浙江省政府應(yīng)該主動牽頭聯(lián)合沿長江重點港口城市建立官方協(xié)調(diào)機構(gòu)，各重點港口城市的港航主管部門之間可以形成長效的聯(lián)席會議制度，有效協(xié)調(diào)各港口城市之間的利益問題、港口開發(fā)問題、港口差異化競爭與合作問題。舟山與沿長江港口城市之間應(yīng)該共同推進現(xiàn)代物流體系的支持保障系統(tǒng)建設(shè)與標準化建設(shè)。進一步推進沿長江港口城市之間港航物流產(chǎn)業(yè)互動平臺的搭建，構(gòu)建遵循市場規(guī)律、政府有效引導、企業(yè)主動參與的港口之間良性互動發(fā)展的運作機制和利益共享機制。進一步完善沿長江各重要港口的基礎(chǔ)物流設(shè)施和港口集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，打造快捷高效的海陸空立體聯(lián)運體系，加強長江沿江港口城市與長江流域經(jīng)濟輻射地區(qū)的綜合協(xié)作聯(lián)運，加強疏港鐵路、公路和管道的建設(shè)；建設(shè)好舟山大宗散貨中轉(zhuǎn)接駁、倉儲、分銷和加工基地，探索強化上游物流業(yè)務(wù)合作聯(lián)盟，拓展物流供應(yīng)鏈下游節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，逐步提升舟山港在整個沿長江港口城市中的優(yōu)勢地位（葉素文、錢潔羽，2010）。

第五.構(gòu)建多層次多類型的物流人才隊伍，提升舟山港物流服務(wù)能力。舟山要在沿長江現(xiàn)代物流服務(wù)體系中扮演神經(jīng)中樞的角色，必須大力培養(yǎng)和引進物流人才，構(gòu)建多層次多類型的物流人才隊伍，提升舟山港的綜合物流服務(wù)能力。由于一個完善的現(xiàn)代物流體系包括了多種層次和多種類型的物流業(yè)務(wù)，因此對各種層次和各種類型的人才都有較大需求。舟山要制定多層次和多類型的港航物流人才培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建港航物流人才培養(yǎng)體系，通過多種渠道和途徑來培養(yǎng)與吸納中高端物流人才。進一步支持浙江海洋大學、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院等在舟高校的現(xiàn)代物流相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，政府、企業(yè)和院校三方聯(lián)動，政府引導和幫助龍頭物流企業(yè)與高校協(xié)同辦學，促進高端專業(yè)物流人才的培養(yǎng)。有組織有計劃地推進物流在職人員的從業(yè)和執(zhí)業(yè)培訓。從政策上鼓勵有關(guān)部門和企業(yè)積極從國外引進高級物流管理和專業(yè)技術(shù)人才。

參考文獻：

1.張旭亮，李仙德.建好舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心 推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟管理，2017（7）

2.葉素文，錢潔羽.寧波-舟山港加快集裝箱多式聯(lián)運的對策[J].中國物流與采購，2010（11）