張賀 張春磊 鞏明非

摘 要：大慶市作為東北地區(qū)重要的石油老化工基地，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，積極建設(shè)了裝備制造基地以及新能源基地等，成為了國(guó)家建設(shè)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃的中心城市，本文基于大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)角度提出了其在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃中的城市文化建設(shè)問(wèn)題研究。

關(guān)鍵詞：哈長(zhǎng)城市群；大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；城市文化建設(shè)；發(fā)展規(guī)劃

所謂的城市群，指的是城市發(fā)展到成熟階段的最高結(jié)構(gòu)組織形式，是在地域上以大城市為中心分布的若干城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集群，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。作為目前東北地區(qū)城市群的重要組成部分，哈長(zhǎng)城市群處于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局京哈京廣通道縱軸北端，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拓展區(qū)域發(fā)展新空間中具有重要地位。

推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群的發(fā)展，對(duì)加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，是重要措施，具有非常重要的作用。它有利于對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路的探究，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系的功能更加完善，分工更加合理，布局更加科學(xué)，使全國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局得到優(yōu)化，有利于推動(dòng)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和人口集聚，破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，培育推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)東北地區(qū)全面振興；有利于完善東北地區(qū)發(fā)展格局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，增強(qiáng)東北地區(qū)發(fā)展后勁，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化東北亞地區(qū)合作 ，進(jìn)一步提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。

1.大慶市在哈長(zhǎng)城市群建設(shè)發(fā)展中的地位分析

1.1哈長(zhǎng)城市群發(fā)展概況

哈長(zhǎng)城市群是國(guó)家針對(duì)東北老工業(yè)基地的振興提出的省級(jí)以及國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以大慶作為城市群中的中心城市，加強(qiáng)對(duì)于大慶石油化工、裝備制造以及新材料產(chǎn)業(yè)基地的作用。城市群區(qū)域除了大慶以外還包括哈爾濱市、延邊朝鮮族自治州、齊齊哈爾市、松原市、綏化市、牡丹江市、遼源市、吉林市以及長(zhǎng)春市，在2015年常住人口達(dá)到2000萬(wàn)，面積約5.11萬(wàn)平方公里。哈長(zhǎng)群城市群戰(zhàn)略方針的提出以及建設(shè)能夠在很大程度上發(fā)揮吉林以及大慶等重點(diǎn)城市對(duì)于經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)作用，對(duì)于東北老工業(yè)基地的振興能夠發(fā)揮重要的作用[1]。

1.2大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展概述

大慶市是東北地區(qū)重要的老石油化工基地，在建國(guó)初期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的縱深發(fā)展，大慶市在國(guó)家東北老工業(yè)基地振興的激勵(lì)下積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面振興。大慶市在三大結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況方面，第一產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，但是發(fā)展速度比較緩慢同時(shí)產(chǎn)生了很多的環(huán)境污染問(wèn)題；第二產(chǎn)業(yè)主要是石油化工產(chǎn)業(yè)，是大慶市重要的經(jīng)濟(jì)支柱，現(xiàn)有的石化有關(guān)企業(yè)達(dá)到238家，資產(chǎn)合計(jì)約273億元，在石油化工行業(yè)達(dá)到增加值393億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到約38.1%，但是產(chǎn)生了一定程度的污染；第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)的比重持續(xù)上升，在1990年至2011年間，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從17.1億元發(fā)展到了537.4億元，增加速度達(dá)到了30.4倍，雖然增速驚人，但是直至2011年，第三產(chǎn)業(yè)在大慶GDP結(jié)構(gòu)中的占比僅僅為14.3%，和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求還存在著很大的差距[2]。

1.3大慶市在哈長(zhǎng)城市群中的地位分析

大慶市處于黑龍江省域副中心城市的地位，是哈長(zhǎng)城市群4個(gè)Ⅱ類城市之一，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平處于較高的位置，在2014年經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到了4070億元，固定資產(chǎn)投資金額為919.5億元，財(cái)政稅收為254.8億元。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力僅僅落后于哈爾濱與長(zhǎng)春市，與同級(jí)城市相比，在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)四平、齊齊哈爾、吉林等。

大慶市在哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃中處于中心城市的地位，這是由一系列因素決定的。大慶市是我國(guó)建國(guó)初期最早發(fā)展起來(lái)的石油產(chǎn)業(yè)基地之一，隨著國(guó)家東北老工業(yè)基地振興方針的提出積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展振興。

在大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，發(fā)揮自己的已有優(yōu)勢(shì)，充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成具有自己特定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的依托作用，向著第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代化快速發(fā)展的信息與科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新的形成，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，對(duì)于引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行及時(shí)吸收并再創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)大慶市的全面發(fā)展振興。

2.城市文化建設(shè)概況

2.1城市文化的概念

城市文化分為廣義與狹義之分，廣義上的城市文化指的是在這一特定的城市區(qū)域中，各個(gè)社會(huì)成員通過(guò)一定的實(shí)踐活動(dòng)所創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總體，在表現(xiàn)形式上包含了節(jié)慶文化、城市建筑文化、休閑文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)與校園文化、科普與城市公益文化等。狹義上的城市文化指的是城市里的全部人員在城市各個(gè)方面的建筑過(guò)程中所形成的得到普遍認(rèn)同的行為規(guī)范、城市精神、價(jià)值觀念以及理想信念等精神財(cái)富的總體。

2.2城市文化的結(jié)構(gòu)

城市文化在結(jié)構(gòu)上包含三個(gè)方面，第一是物質(zhì)文化建設(shè)層面上，通過(guò)具體的可感知的物質(zhì)文化形態(tài)來(lái)表現(xiàn)；第二是中層的制度文化建設(shè)，對(duì)城市建設(shè)中的行為規(guī)范以制度的形式進(jìn)行加強(qiáng)，目的是實(shí)現(xiàn)居民更深層次的文化需求；第三是精神文化建設(shè)，一者可以是以書刊與大眾傳媒等物質(zhì)的形式進(jìn)行記錄、保存與傳遞，二者是以心理狀態(tài)與思想觀念的形式對(duì)生活中的社會(huì)意義、思考習(xí)慣、審美情趣以及生活方式等進(jìn)行反映[3]。

3. 大慶深度融合哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃中城市文化建設(shè)路徑探討

基于文化建設(shè)在現(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)中作用的發(fā)揮，在建設(shè)哈長(zhǎng)城市群的過(guò)程中，大慶市應(yīng)當(dāng)把文化建設(shè)擺在城市建設(shè)中的重要地位，充分發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)作用，加大文化產(chǎn)業(yè)的投入力度，在城市文化建設(shè)中以文化建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)以文化建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展，具體分析如下：

3.1在城市文化建設(shè)中以文化建設(shè)為先導(dǎo)

在大慶市深度融合哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行城市文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)把文化發(fā)展戰(zhàn)略擺在重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)哈長(zhǎng)城市群悠久的文化歷史發(fā)展傳統(tǒng)以及大慶市特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定文化發(fā)展的目標(biāo)體系；充分結(jié)合大慶市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型全面振興中面臨的問(wèn)題與文化的發(fā)展進(jìn)行充分地對(duì)接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一體化的新的指標(biāo)體系；為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，積極制定有關(guān)能夠保障經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的環(huán)境體系，為城市文化的發(fā)展提供文化環(huán)境支持。根據(jù)大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合文化功能積極塑造大慶市的城市形象，對(duì)城市形象的評(píng)價(jià)以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行積極地定位，以文化精神來(lái)指導(dǎo)大慶市的文化建設(shè)。通過(guò)解放思想來(lái)加強(qiáng)大慶市文化管理體系的改革。在發(fā)揮社會(huì)主義文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)作用的前提下，通過(guò)多渠道與多層次的投入機(jī)制的建設(shè)加強(qiáng)文化建設(shè)與發(fā)展；使文化建設(shè)走入規(guī)范化與法制化的軌道。

3.2加強(qiáng)文化建設(shè)的總體規(guī)劃

在哈長(zhǎng)城市群城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中，大慶市進(jìn)行城市文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行總體的規(guī)劃部署，在一定的方針指導(dǎo)下進(jìn)行，根據(jù)大慶市城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及全面振興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展整體規(guī)劃部署相應(yīng)的文化建設(shè)戰(zhàn)略，與大慶有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持同步，同時(shí)發(fā)揮作用進(jìn)行使用；以科學(xué)、權(quán)威、人本的原則來(lái)進(jìn)行城市文化規(guī)劃部署；根據(jù)大慶市文化發(fā)展的具體特點(diǎn)進(jìn)行城市文化工程化建設(shè)，在一定的思想指導(dǎo)下進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)施工；充分發(fā)揮哈長(zhǎng)群文化建設(shè)的特色反映東北地區(qū)特色的文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)例如東北二人轉(zhuǎn)、扭秧歌、吉?jiǎng)〉?，?duì)城市文化進(jìn)行多角度與全方位地挖掘；以文化法律為保障機(jī)制，促使為文化建設(shè)與發(fā)展沿著一定的文化發(fā)展軌道機(jī)制進(jìn)行。

大慶市積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在2013年有25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)，其中9個(gè)是新建的項(xiàng)目，三個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，十三個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，投資總額達(dá)到141.96億元，積極利用“大文化”的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮文化對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。在科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面建設(shè)了聯(lián)想科技城，總投資達(dá)到138億元，包含了12類產(chǎn)品，例如體驗(yàn)式3C數(shù)碼廣場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化中心、移動(dòng)互聯(lián)中心、云計(jì)算中心等。在2011年開(kāi)工建設(shè)了黑龍江新媒體產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，充分發(fā)揮黑龍江以及大慶的文化媒體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，建設(shè)了大慶國(guó)際動(dòng)漫城項(xiàng)目，集生產(chǎn)、展示、銷售以及娛樂(lè)為一體，兼具動(dòng)漫的研發(fā)制作、體驗(yàn)式娛樂(lè)以及交易展示等，在國(guó)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地上產(chǎn)生了重要的影響，項(xiàng)目總投資達(dá)到10億元，還包含了手機(jī)游戲以及動(dòng)漫影視制作中心等。

3.3以文化建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展

文化建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成內(nèi)容，在建設(shè)哈長(zhǎng)城市群的過(guò)程中大慶市應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)文化建設(shè)與發(fā)展來(lái)帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在現(xiàn)代城市的發(fā)展中文化發(fā)展占據(jù)了更加重要的地位，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的提升人們逐漸更加重視心理與文化層面上的追求。

大慶市在文化建設(shè)工作中應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)基層單位的文化建設(shè)，基層單位與民眾具有廣大的創(chuàng)造力與一定的社會(huì)文化條件支持，因此在城市文化建設(shè)的途徑上應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公司企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及學(xué)校和家庭的力量，同時(shí)當(dāng)社會(huì)企業(yè)、街道以及學(xué)校等把文化建設(shè)工作落實(shí)到實(shí)處就是在提升城市文化建設(shè)的高度。

此外城市文化建設(shè)不應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于其他活動(dòng)單獨(dú)進(jìn)行的項(xiàng)目，在規(guī)劃與建設(shè)階段都應(yīng)當(dāng)積極與社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行有效接合。文化不是一種獨(dú)立存在的藝術(shù)形態(tài)，它與人們的生活具有重要的聯(lián)系，藝術(shù)創(chuàng)作來(lái)源于生活并能夠?qū)ι鐣?huì)風(fēng)尚、情趣愛(ài)好以及精神面貌產(chǎn)生比較強(qiáng)的影響與滲透作用，因此在文化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這種文化功能，對(duì)市民的文化活動(dòng)進(jìn)行積極引導(dǎo)，提升文化活動(dòng)的表現(xiàn)力。

3.4推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)市圖書館、市博物館、市群眾藝術(shù)館加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快推進(jìn)杜蒙縣、肇源縣文化綜合體建設(shè)，提高四縣圖書館、文化館設(shè)施功能，改善基層社區(qū)、農(nóng)村公共文化設(shè)施，增加“三館”免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目，提升規(guī)范化服務(wù)水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，滿足廣大市民的數(shù)字化文化生活需求。加強(qiáng)新興媒體建設(shè)，深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、科技、制造、金融、旅游、時(shí)尚等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。依托哈爾濱文化氛圍和影響力，加強(qiáng)現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、節(jié)慶會(huì)展等領(lǐng)域的交流與合作，逐步形成相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈、具有較高增值效應(yīng)的價(jià)值鏈。加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)、歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑等文化遺存和重點(diǎn)文物的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)傳承體系，打造展示大慶深厚文化底蘊(yùn)的城市新名片。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就目前的發(fā)展趨勢(shì)而言，大都市僅僅突出工業(yè)是不能夠滿足發(fā)展需求的，必須要突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越是中心城市，它的文化產(chǎn)業(yè)就做得越成功。對(duì)此，我們還應(yīng)在城市文化建設(shè)中以文化建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，以文化建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有這樣才能總體提升城市發(fā)展，才能把哈長(zhǎng)城市群建設(shè)做大做強(qiáng)。大慶等東北工業(yè)城市在建國(guó)初期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，隨著國(guó)家東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃的提出，大慶等城市面臨著重要的發(fā)展契機(jī)，城市文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要建設(shè)方向，能夠充分發(fā)揮大慶市區(qū)域中心城市的輻射作用，帶動(dòng)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)的發(fā)展。

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（作者單位： 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，黑龍江 密山 158000）