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        高素質(zhì)專業(yè)化干部的哲學(xué)闡釋與教育培訓(xùn)

        2018-08-13 09:49:34林永煌林麗芳
        行政與法 2018年6期
        關(guān)鍵詞:高素質(zhì)干部隊(duì)伍專業(yè)化

        林永煌 林麗芳

        摘 要:黨的十八大以來,圍繞培養(yǎng)和教育干部問題,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,并在黨的十九大報(bào)告中首次提出要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。“高素質(zhì)專業(yè)化”的論斷,蘊(yùn)含著馬克思主義唯物論、辯證法、認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論等豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專業(yè)化干部離不開教育培訓(xùn),針對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的“思想認(rèn)識(shí)”“培訓(xùn)需求”“培訓(xùn)設(shè)計(jì)”以及“培訓(xùn)管理”等問題,本文認(rèn)為,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專業(yè)化干部,應(yīng)遵循“政治引領(lǐng)、信念為本,服務(wù)大局、按需施教,學(xué)以致用、能力提升,改革創(chuàng)新、從嚴(yán)管理”等基本原則。

        關(guān) 鍵 詞:高素質(zhì)專業(yè)化;干部教育培訓(xùn);干部隊(duì)伍建設(shè)

        中圖分類號(hào):G719.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-8207(2018)06-0052-08

        收稿日期:2018-04-27

        作者簡(jiǎn)介:林永煌(1968—),男,福建仙游人,中共福建省委黨校 福建行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)處副研究員,經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士,研究方向?yàn)楦刹拷逃?;林麗芳?973—),女,福建仙游人,福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)副主編,編審,研究方向?yàn)槠诳庉嬂碚摗?/p>

        基金項(xiàng)目:本文系2017年度福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目“習(xí)近平總書記干部教育思想研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):FJ2017B030;福建省委黨校 福建行政學(xué)院2017年校院科研重點(diǎn)課題“習(xí)近平干部教育培訓(xùn)思想研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):2017A05;福建省委黨校 福建行政學(xué)院2016年校院科研課題“新常態(tài)下干部專業(yè)化能力培訓(xùn)問題研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號(hào):2016B12。

        “政治路線確定之后,干部就是決定的因素?!盵1]黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量,培養(yǎng)選拔干部關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗,是治國(guó)理政的根本。鄧小平同志曾指出:“現(xiàn)在我們是搞建設(shè),干部已成為決定性的因素?!獠恢k好學(xué)校,培養(yǎng)干部,才是最基本的建設(shè)?!盵2]圍繞培養(yǎng)和教育干部問題,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,在講話中強(qiáng)調(diào)指出:“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨,就是確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 關(guān)鍵在人,就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?!盵3]并在黨的十九大報(bào)告中首次提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。認(rèn)真梳理和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)系列講話的重要內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn),這些重要論述構(gòu)成了—個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體,深刻地回答了新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題,始終貫穿著馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,既堅(jiān)持了“老祖宗”,又講了很多新話,是我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的貫通與結(jié)合。從哲學(xué)層面理解和闡釋習(xí)近平總書記的這些重要論述,對(duì)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作,都具有十分重要的意義。

        一、高素質(zhì)專業(yè)化干部的哲學(xué)闡釋

        黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列內(nèi)涵深刻的重要論述,特別是在黨的十九大報(bào)告中首次提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的重要論斷,都蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,是馬克思主義哲學(xué)中國(guó)化的最新理論成果。

        (一)唯物論底蘊(yùn):干部隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代要求

        辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)為,世界是物質(zhì)的,物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)能動(dòng)地反映世界。實(shí)事求是,是馬克思主義活的靈魂,是黨的思想路線的核心,也是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè)系列重要講話的唯物論底蘊(yùn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)過長(zhǎng)期努力,不斷探索與實(shí)踐,終于帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,這就是我們的客觀實(shí)際。新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們面臨著繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展、著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,面臨著主動(dòng)應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”、始終保持黨的先進(jìn)性純潔性問題。這些問題的存在,對(duì)不斷強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了必然的訴求。從2013年6月習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”,到2015年12月在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出的“四鐵”干部標(biāo)準(zhǔn)即“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”,再到在黨的十九大報(bào)告中首次提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”,習(xí)近平總書記始終圍繞著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)所面臨的客觀實(shí)際,強(qiáng)調(diào)黨的干部既要政治過硬,又要本領(lǐng)高強(qiáng)。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求既與“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則一脈相承、相互對(duì)應(yīng),又蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義唯物論底蘊(yùn)。

        (二)辯證法底蘊(yùn):既要高素質(zhì),又要專業(yè)化

        馬克思主義哲學(xué)“兩點(diǎn)論”“重點(diǎn)論”強(qiáng)調(diào),世界是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的有機(jī)整體,對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是聯(lián)系和發(fā)展的基本規(guī)律。世界上的任何事物都是由多種矛盾構(gòu)成的復(fù)雜有機(jī)體系,任何事物的各種矛盾和每一矛盾的兩個(gè)方面,其地位和作用都不相同,從而形成主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。正確把握主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系,就是要堅(jiān)持唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。對(duì)于黨的干部隊(duì)伍建設(shè),習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀實(shí)際出發(fā),圍繞政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng),強(qiáng)調(diào)既要政治高素質(zhì),又要業(yè)務(wù)專業(yè)化。無論是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”,還是領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守“三嚴(yán)三實(shí)”或“四鐵”干部標(biāo)準(zhǔn)都始終貫穿著馬克思主義唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”思想。同時(shí),習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。抓住干部隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”,就是要堅(jiān)定理想信念,補(bǔ)“鈣”壯骨,立根固本,培養(yǎng)和造就政治上高素質(zhì)的干部,蘊(yùn)含“兩點(diǎn)論”之中的“重點(diǎn)論”。

        (三)認(rèn)識(shí)論底蘊(yùn):高素質(zhì)是歷史與具體的統(tǒng)一

        辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為,人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和改造,離不開社會(huì)實(shí)踐;實(shí)踐是人類存在和發(fā)展的前提,也是人類認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的,人的思想意識(shí)及其變化都能在其所從事的社會(huì)實(shí)踐中找到答案。高素質(zhì)專業(yè)化干部不是憑空產(chǎn)生的,其離不開生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。在不同的歷史時(shí)期,高素質(zhì)專業(yè)化干部的標(biāo)準(zhǔn)往往帶有深刻的時(shí)代烙印,其時(shí)代內(nèi)涵有所不同,是與不斷發(fā)展變化著的實(shí)際相適應(yīng)的?!案锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代,對(duì)黨忠誠(chéng)、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期,擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策,有知識(shí)、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部?!盵4]新時(shí)代,習(xí)近平總書記用好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”“三嚴(yán)三實(shí)”“四鐵”干部標(biāo)準(zhǔn)等賦予新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部的新內(nèi)涵,是高素質(zhì)專業(yè)化干部的歷史性統(tǒng)一,經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí),辯證唯物主義認(rèn)為,認(rèn)識(shí)是辯證運(yùn)動(dòng)的,檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的實(shí)踐是客觀具體的。高素質(zhì)專業(yè)化干部是具體的,人民群眾如何看待高素質(zhì)專業(yè)化干部,往往會(huì)依具體時(shí)間、地點(diǎn)、條件等客觀實(shí)際情況而帶有鮮明的崗位特點(diǎn)。如公檢法干部要公平公正執(zhí)法;紀(jì)檢干部要作風(fēng)能力“過硬”,鐵面無私;組織人事干部要公平公正選人用人;“一把手”要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、抓大事、敢擔(dān)當(dāng),等等。習(xí)近平總書記對(duì)不同類別、不同領(lǐng)域的干部提出了具體要求:對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求恪守“三嚴(yán)三實(shí)”;對(duì)縣委書記要求做到“四有四要”,做焦裕祿式的縣委書記;對(duì)軍隊(duì)干部要求做到對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔;對(duì)民族地區(qū)的干部要求做到“三個(gè)特別”。因此,只有歷史與具體的統(tǒng)一、與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)“高素質(zhì)”,才能科學(xué)地把握高素質(zhì)專業(yè)化干部的時(shí)代內(nèi)涵。

        (四)實(shí)踐論底蘊(yùn):培養(yǎng)專業(yè)化能力、專業(yè)化精神

        “實(shí)踐的觀點(diǎn)是辯證唯物論的認(rèn)識(shí)論之第一的和基本的觀點(diǎn)”。[5]辯證唯物主義認(rèn)為,真理既是絕對(duì)的又是相對(duì)的,是絕對(duì)性與相對(duì)性的辯證統(tǒng)一。“客觀現(xiàn)實(shí)世界的變化運(yùn)動(dòng)永遠(yuǎn)沒有完結(jié),人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)于真理的認(rèn)識(shí)也就永遠(yuǎn)沒有完結(jié)?!盵6]對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化干部的認(rèn)識(shí)是主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。一方面,“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部,是我們黨關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是干部選拔任用的內(nèi)在客觀規(guī)律,是絕對(duì)的、無條件的;另一方面,隨著客觀世界的不斷運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展和歷史的不斷前進(jìn),高素質(zhì)干部的標(biāo)準(zhǔn)又是相對(duì)的,對(duì)高素質(zhì)專業(yè)化干部的認(rèn)識(shí)也是與時(shí)俱進(jìn)的。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化,我們黨為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興付出了更為艱巨、更為艱苦的努力,需要高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí),又面臨著長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的客觀現(xiàn)實(shí),“無論是分析形勢(shì)還是作出決策,無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題,都需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法?!盵7]要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?!比嬖鰪?qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等執(zhí)政本領(lǐng)。[8]這是由新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐和客觀規(guī)律所決定的,是現(xiàn)實(shí)的、必然的,也是習(xí)近平總書記對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重大理論創(chuàng)新。

        二、當(dāng)前高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

        為全面了解和掌握當(dāng)前高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)的基本情況,課題組通過以下兩種方式進(jìn)行了調(diào)研:一是選取不同層級(jí)、不同類型的干部及組織人事部門的有關(guān)同志召開座談會(huì),二是采取問卷調(diào)查形式。在調(diào)研中,共發(fā)放調(diào)查問卷900份,收回有效問卷826份,回收率91.8%。在826份有效問卷中,廳級(jí)干部86人,占10.4%;處級(jí)干部386人,占46.7%;科級(jí)及以下干部354人,占42.9%。從調(diào)研數(shù)據(jù)看,認(rèn)為當(dāng)前高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)的總體情況是“好”或“較好”的占72.6%,但這與新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)要求還有一定的差距,其中,有26.2%的干部認(rèn)為“一般”,認(rèn)為“較差”的占1.2%。綜合分析調(diào)研情況筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)前干部教育培訓(xùn)存在的主要問題有:

        (一)政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)化水平提高的思想認(rèn)識(shí)不到位

        干部在理論上的成熟是政治上成熟的前提和基礎(chǔ),而思想認(rèn)識(shí)問題是決定干部自身能否加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少干部對(duì)提高自身的政治理論素質(zhì)和增強(qiáng)專業(yè)化能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必要性、緊迫性的思想認(rèn)識(shí)還不到位,主要表現(xiàn)在:一是“對(duì)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化感到不適應(yīng)” 問題的認(rèn)識(shí),24.8%的干部認(rèn)為“有強(qiáng)烈的危機(jī)感”,55%的干部認(rèn)為“有時(shí)危機(jī)感較強(qiáng)”;16.5%的干部認(rèn)為以自身的能力素質(zhì)“基本能夠應(yīng)對(duì)”且“危機(jī)感不明顯”,只有2.7%的干部認(rèn)為自身的“本領(lǐng)夠用,沒有危機(jī)感”。二是“面對(duì)處理復(fù)雜問題,干部自身理論水平和專業(yè)化能力”問題的認(rèn)識(shí),僅有18.8%的干部感到自身“尚缺理論思維,急需提升自身的理論水平”,48.6%的干部認(rèn)為自己的“理論水平較高,能適應(yīng)實(shí)際工作”。此外,有32.6%的干部認(rèn)為“面對(duì)新時(shí)代準(zhǔn)確理解和把握新發(fā)展理念尚需構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識(shí)體系,提升自身的專業(yè)水平”。三是對(duì)“影響黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高專業(yè)化水平” 主要因素的認(rèn)識(shí),有38.6%的干部認(rèn)為其主要因素是“工學(xué)矛盾問題”。然而進(jìn)一步分析“工學(xué)矛盾問題”這一因素的潛在因素卻發(fā)現(xiàn),有76.8%的干部認(rèn)為是“學(xué)習(xí)的目的和動(dòng)力不足”。綜上表明,當(dāng)前高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn),既要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)干部自身的內(nèi)在動(dòng)力;又要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織規(guī)劃,增強(qiáng)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的外在動(dòng)力,堅(jiān)定其理想信念,強(qiáng)化其黨性修養(yǎng)。

        (二)培訓(xùn)需求調(diào)研與分析及其結(jié)果應(yīng)用和把握有待強(qiáng)化

        組織培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何一個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)都是從培訓(xùn)需求調(diào)研與分析開始的,然而從“貴單位培訓(xùn)需求調(diào)研與培訓(xùn)項(xiàng)目生成的情況”可以看出,“每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都有”開展培訓(xùn)需求調(diào)研的僅占21.7%,“基本沒有,主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求”的占58.6%。關(guān)于“培訓(xùn)課程與方案設(shè)計(jì)”,僅有21.9%是“主要根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果”設(shè)計(jì)的,而“主要根據(jù)上級(jí)的做法”和“主要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,但也參照上級(jí)的做法”分別設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程的分別占40.3%和67.8%。再進(jìn)一步對(duì)培訓(xùn)教學(xué)過程中“每個(gè)專題課程授課的針對(duì)性實(shí)效性”問題進(jìn)行調(diào)查,有23.5%的干部認(rèn)為“專題課程偏重于理論知識(shí)傳授,教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性有待提升”。這表明,開展高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn),務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)需求調(diào)研工作,并切實(shí)做好培訓(xùn)需求與培訓(xùn)教學(xué)的轉(zhuǎn)化工作,把握好“組織需求、崗位需求和個(gè)人需求”三者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,找準(zhǔn)三者間的“平衡點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)”,以達(dá)到既能有效地滿足組織和崗位的培訓(xùn)需求,又能充分地發(fā)揮參訓(xùn)學(xué)員的主體作用,達(dá)到激發(fā)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和興趣的目的。

        (三)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)與培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化需進(jìn)一步加強(qiáng)

        教學(xué)是干部教育培訓(xùn)的中心工作,干部教育培訓(xùn)能否確有成效,培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)是核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié),而培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)的前提是培訓(xùn)需求調(diào)研與分析。培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果能否轉(zhuǎn)化為教學(xué)設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)的針對(duì)性、科學(xué)性、合理性,直接關(guān)系到培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)效性,并直接影響到培訓(xùn)后的成果能否轉(zhuǎn)化為干部實(shí)際工作能力的提升。然而調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有48.2%的干部認(rèn)為當(dāng)前干部教育培訓(xùn)普遍存在“培訓(xùn)設(shè)計(jì)與培訓(xùn)需求脫節(jié)”的現(xiàn)象,急需解決培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)問題。通過對(duì)“培訓(xùn)設(shè)計(jì)”的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn),有68.3%的干部認(rèn)為近年參加的培訓(xùn)專題課程不太貼近或不貼近工作崗位需要,不同程度地存在“學(xué)用脫節(jié)”的情況;有69.5%的干部認(rèn)為“培訓(xùn)方式單一”是影響培訓(xùn)效果的重要因素;有49.6%的干部認(rèn)為“教學(xué)的互動(dòng)性不強(qiáng),缺乏深層次的研討,沒能很好體現(xiàn)參訓(xùn)學(xué)員的主體地位,被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)難以提高學(xué)習(xí)興趣”。此外,有36.6%的干部認(rèn)為“培訓(xùn)對(duì)提高實(shí)際工作能力用處不大”,對(duì)自身專業(yè)化能力提升的幫助不大。

        (四)干部調(diào)訓(xùn)及培訓(xùn)管理相關(guān)機(jī)制有待完善

        “按需施教”是干部教育培訓(xùn)的根本原則,有針對(duì)性地調(diào)訓(xùn)干部是貫徹落實(shí)“按需施教”的根本要求。然而,在實(shí)際調(diào)訓(xùn)時(shí),一些真正急需培訓(xùn)的干部往往因工作忙、時(shí)間沖突等無法參訓(xùn),個(gè)別單位為應(yīng)付調(diào)訓(xùn)任務(wù),只好另派無關(guān)人員參訓(xùn),導(dǎo)致培訓(xùn)效果及“培訓(xùn)精準(zhǔn)度”無法達(dá)到預(yù)期要求。調(diào)研中有29.6%的干部認(rèn)為調(diào)訓(xùn)管理不夠到位,重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象較為突出,在一定程度上存在“培訓(xùn)專業(yè)戶”的現(xiàn)象。在管理機(jī)制上,干部教育培訓(xùn)監(jiān)督與考核、培訓(xùn)與使用等管理機(jī)制不健全,培訓(xùn)與職務(wù)晉升、職稱評(píng)定之間存在“斷裂帶”,先訓(xùn)后用、屆期必訓(xùn)的制度沒有得到真正的落實(shí),71.4%的干部認(rèn)為高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制還需要進(jìn)一步健全與完善,46.3%的干部認(rèn)為應(yīng)建立健全黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案管理機(jī)制,53.8%的干部認(rèn)為應(yīng)建立并完善干部教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成效與職務(wù)晉升掛鉤機(jī)制。此外,在培訓(xùn)管理方面,黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然建立了嚴(yán)格的培訓(xùn)管理制度,但在具體實(shí)施過程中還存在強(qiáng)調(diào)要求的多,監(jiān)督檢查的少以及有關(guān)學(xué)習(xí)制度、考勤制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格等現(xiàn)象。

        三、加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)的對(duì)策建議

        通過對(duì)當(dāng)前高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析后本文認(rèn)為,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)原則:

        (一)思想政治引領(lǐng),理想信念為本

        思想認(rèn)識(shí)是決定干部自身能否加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵因素。新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)工作的首要任務(wù)就是要不斷地對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),以提高思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定理想信念。政治屬性是政黨第一位的要求,政治方向、政治追求是決定性因素。我們黨作為世界上最強(qiáng)大的政黨,首要的是要在把握社會(huì)進(jìn)步方向上具有最強(qiáng)的政治引領(lǐng)能力、最高的政治引領(lǐng)水平。黨的政治引領(lǐng)能力大小、水平高低,在很大程度上取決于政黨的綱領(lǐng)和政黨的定力。我們黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,并根據(jù)不同歷史時(shí)期的實(shí)際狀況提出富有感召力的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是我們不懈奮斗的目標(biāo)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要堅(jiān)強(qiáng)的政治定力;政治定力不會(huì)與生俱來,黨員干部要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,在深學(xué)、篤行中不斷鞏固。增強(qiáng)政治定力就是在精神上“補(bǔ)鈣”,就是用馬克思主義理論和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來武裝黨員干部,保持理想信念和政治立場(chǎng)不動(dòng)搖,確保在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下能自覺地抵御各種錯(cuò)誤思潮,這是高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn)必須遵循的首要原則。

        (二)圍繞服務(wù)大局,堅(jiān)持按需施教

        “按需施教”是現(xiàn)代培訓(xùn)的根本要求,也是黨的干部教育培訓(xùn)工作必須遵循的根本原則。習(xí)近平總書記指出:“按需培訓(xùn)的‘需,首先是國(guó)家需求、組織需求、崗位需求,就是黨的事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么,干部履職盡責(zé)需要什么就培訓(xùn)什么?!盵9]組織路線服從服務(wù)于政治路線。干部教育培訓(xùn)是組織工作的一部分,干部教育培訓(xùn)只有服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局的需求,才能真正體現(xiàn)出教育培訓(xùn)的根本價(jià)值,也才能有立身之本、發(fā)展之機(jī)。強(qiáng)調(diào)“按需施教”,務(wù)必強(qiáng)化組織需求是第一位的、最重要的需求,而服務(wù)大局是滿足組織需求的集中體現(xiàn),具體而言,就是要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,始終為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。當(dāng)然,“按需施教”也要求干部教育培訓(xùn)要結(jié)合干部崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)的需求,把握好“組織需求、崗位需求和個(gè)人需求”三者間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,找準(zhǔn)“平衡點(diǎn)”,有針對(duì)性地開展分級(jí)分類培訓(xùn)。這樣,才能真正培養(yǎng)出符合黨和人民需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部。

        (三)注重學(xué)以致用,著力提升能力

        學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用,學(xué)習(xí)的成效在于解決問題,這就要求干部教育培訓(xùn)在進(jìn)行教學(xué)總體設(shè)計(jì)時(shí),要始終不渝地堅(jiān)持學(xué)以致用、能力提升原則;在培訓(xùn)教學(xué)中,要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相結(jié)合,引導(dǎo)干部運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,運(yùn)用所學(xué)的理論和知識(shí)來解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的現(xiàn)實(shí)問題;“必須聯(lián)系實(shí)際,知行合一,通過理論的指導(dǎo)、利用知識(shí)的積累,來洞察客觀事物發(fā)展的規(guī)律?!盵10]遵循“學(xué)以致用、能力提升”原則,一方面,要求干部教育培訓(xùn)要緊密結(jié)合干部的思想、知識(shí)和工作能力的實(shí)際,把中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、黨的理論創(chuàng)新成果及時(shí)地轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦;另一方面,要求“干部要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí),帶著改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題學(xué),帶著思考學(xué),注重改造主觀世界,不斷提高思想理論水平和道德修養(yǎng),把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng),不斷提高解決實(shí)際問題的能力?!盵11]這樣,才能真正培養(yǎng)具有理論思維能力和治國(guó)理政的實(shí)踐能力的干部,達(dá)到好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”。

        (四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面從嚴(yán)管理

        習(xí)近平指出:“改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路,也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。”“黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展沒有止境,黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒有止境?!盵12]高素質(zhì)專業(yè)化干部教育培訓(xùn),不僅是新時(shí)代黨的事業(yè)和建設(shè)的需要,也是干部隊(duì)伍建設(shè)不斷創(chuàng)新的必然要求。干部教育培訓(xùn)工作只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新,才能培養(yǎng)出政治高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化能力強(qiáng)、適應(yīng)時(shí)代需要的好干部。干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新,必須適應(yīng)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的需要,適應(yīng)干部成長(zhǎng)發(fā)展的要求,促進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展,促進(jìn)干部健康成長(zhǎng),不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。干部教育從嚴(yán)管理是貫徹全面從嚴(yán)治黨的根本要求,是干部教育培訓(xùn)的基本原則。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,全面從嚴(yán)管理,一是要適應(yīng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步優(yōu)化和健全干部教育培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)機(jī)制、教育培訓(xùn)管理與監(jiān)督機(jī)制、培訓(xùn)與使用激勵(lì)機(jī)制,對(duì)每項(xiàng)干部教育培訓(xùn)制度規(guī)定明確的責(zé)任主體、明晰權(quán)責(zé)分配、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施。二是全面從嚴(yán)管理,嚴(yán)格執(zhí)行干部教育培訓(xùn)制度并貫徹落實(shí)到位,特別是各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格“執(zhí)行學(xué)員組織生活制度,對(duì)學(xué)員實(shí)行科學(xué)有效的管理,不斷強(qiáng)化學(xué)員的黨性意識(shí)、黨風(fēng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)?!盵13]認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中共中央組織部加強(qiáng)學(xué)員管理的“九條規(guī)定”,寧嚴(yán)勿松、寧緊勿散、寧苦勿縱,使干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過程成為錘煉黨性、作風(fēng)養(yǎng)成的過程。[14]

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]毛澤東選集(第2卷)[C].人民出版社,1991.

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        [12]習(xí)近平.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào),2009-10-09(002).

        [13]習(xí)近平在國(guó)家行政學(xué)院調(diào)研座談會(huì)上的講話[J].行政管理改革,2011,(01).

        (責(zé)任編輯:高 靜)

        On the Philosophical Interpretation and Educational Training of

        High-Quality Professional Cadres

        Lin Yonghuang,Lin Lifang

        Abstract:Xi Jinping,general secretary of the Central Committee of CPC,has published a series of important speeches concerning training and educating cadres since the 18th National Congress of the CPC.Afterwards,in the report of the 19th National Congress of CPC,he emphasizes for the first time that high-quality and specialized cadres should be cultivated.The notion of "high quality and specialization” contains the rich philosophical connotations of Marx's materialism,dialectics,epistemology and practical theory.Training and cultivating high quality and professional cadres can not do without learning and education.However,educating and training cadres should follow the following principles:“political guidance,belief-oriented concept,overall interests service,teaching according to needs,study for the purpose of application,capability improvement,reform and innovation,and strict management”,adherence to “Regarding the Party as its badges” and strengthening the integration of education departments to promote the construction of cadre education and training institutions with the aim to clarify its function positioning and play its special advantage in order to cultivating high-quality and specialized cadres.

        Key words:high quality specialization;cadre education and training;cadre team building

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