林貴妹

【摘要】我國小微企業(yè)是指符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型和微型企業(yè)，目前小微企業(yè)發(fā)展中主要面臨融資能力較差、市場競爭力不足、杭風險能力較低等一系列難題。要想實現(xiàn)小微企業(yè)的長久健康發(fā)展，必須加大資金支持力度，化解小微企業(yè)融資難題：必須優(yōu)化社會服務，助力小微企業(yè)健康發(fā)展；必須完善征信體系，增加小微企業(yè)貸款規(guī)模；必須建立小微企業(yè)促進機構，促進小微企業(yè)事務統(tǒng)一管理，最終實現(xiàn)小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】小微企業(yè) 融資能力差 征信體系 促進機構

小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。營造公平競爭的市場環(huán)境，加大對小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，可形成示范效應，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。我國的小微企業(yè)，是指符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的小型企業(yè)和微型企業(yè)標準的企業(yè)，將小微企業(yè)獨立出來，并且在劃型標準上與其他國家在很大程度上保持一致，有利于提高政策執(zhí)行的效率，有助于加強中小企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為政府的相關決策提供科學依據(jù)。

一、小微企業(yè)的科學界定

小微企業(yè)是我國民營經(jīng)濟的主力軍，有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)。歐盟最早正式提出了小微企業(yè)這一術語，并將中小企業(yè)分為中型、小型、微型三類。歐盟在1996年提出的小微企業(yè)概念，對其研究的時間較短，不同國家和地區(qū)對其劃分標準不同。經(jīng)濟學家郎咸平認為：小微企業(yè)是指一些小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和家庭式的作坊企業(yè)。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》可知，營業(yè)收入在2000萬元以下，300萬元以上的企業(yè)為小型企業(yè)，從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。新的劃型標準將小微企業(yè)獨立出來具有重要的現(xiàn)實意義，總結以往研究，小微企業(yè)具有如下特點：（l）企業(yè)所有權與經(jīng)營權高度統(tǒng)一；（2）企業(yè)組織形式多元化；（3）投資主體構成多元化；（4）管理結構簡單；（5）技術含量低、產(chǎn)品單一。

二、我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持現(xiàn)狀及存在的問題

（一）創(chuàng)業(yè)扶持現(xiàn)狀

小微企業(yè)的健康發(fā)展有利于解決社會就業(yè)問題，扶持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動是維護社會穩(wěn)定的重要途徑?！吨行∑髽I(yè)促進法》第四章“創(chuàng)業(yè)扶持”要求政府相關部門積極創(chuàng)造條件，提供必要的信息咨詢服務，在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場所和設施，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)。2014年，國務院印發(fā)《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》扶持小微企業(yè)健康發(fā)展。商事制度改革一年后，國家工商總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)數(shù)量占新登記企業(yè)數(shù)量的90%以上，從業(yè)人員在20人以下的小微企業(yè)占88.3%。截至2015年，全國登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶的總數(shù)已達7000多萬，其中，個體工商戶5285多萬，在私營企業(yè)中，90%以上是小微企業(yè)。

（二）存在的問題

1 小微企業(yè)融資能力差

小微企業(yè)融資能力較差是目前小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，小微企業(yè)在創(chuàng)立之初，經(jīng)營規(guī)模小、管理簡單、社會知名度低，創(chuàng)業(yè)資金大多來源于自身積蓄，融資渠道相對較窄。融資能力較差，一方面是小微企業(yè)自身方面的原因，小微企業(yè)創(chuàng)立之初，創(chuàng)立者風險因素不確定，對企業(yè)的整個運作過程不夠熟練，自身信用狀況不佳，缺乏足夠的擔保物等諸多因素導致小微企業(yè)融資艱難；另一方面是外部環(huán)境因素導致小微企業(yè)發(fā)展艱難，政府機構更加重視對國有大型企業(yè)的投資，銀行等金融機構不能科學合理的界定對小微企業(yè)的金融業(yè)務，同時，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方面的法律法規(guī)并不健全，小微企業(yè)在創(chuàng)立之初很難受到法律的保護，使得小微企業(yè)發(fā)展艱難。同時，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展緩慢、銀行信貸收縮，小微企業(yè)無法通過銀行這種渠道來融合足夠的資金，阻礙了小微企業(yè)健康發(fā)展。

2.市場競爭力不足、抗風險能力較弱

隨著市場經(jīng)濟不斷深化、信息化水平的提高，小微企業(yè)面臨的競爭壓力也逐漸增大。小微企業(yè)自身規(guī)模小，產(chǎn)能有限，抗風險能力較弱，競爭力不足，在市場競爭中處于劣勢。小微企業(yè)員工普遍素質(zhì)較低，員工數(shù)量少、人員流動性大，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高，競爭優(yōu)勢不足，只能在平穩(wěn)的市場競爭中取得短暫的發(fā)展，一旦市場環(huán)境發(fā)生變化，小微企業(yè)無法實現(xiàn)靈活調(diào)整。小微企業(yè)在企業(yè)管理策略方面不夠成熟，這種不規(guī)范的企業(yè)管理方式無法真正有效統(tǒng)籌其企業(yè)內(nèi)部的資源力量，導致小微企業(yè)抗風險能力較弱，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境動蕩，小微企業(yè)很難有效解決問題。小微企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就要不斷調(diào)整管理策略，提升企業(yè)的抗風險能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

三、完善我國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持問題的建議

（一加大資金支持，化解小微企業(yè)融資難題

促進小微企業(yè)健康發(fā)展，各級政府部門應當為小微企業(yè)提供必要的財政支持，中央財政預算應當設立小微企業(yè)科目，安排扶持小微企業(yè)發(fā)展專項資金，設立小微企業(yè)國家發(fā)展基金，用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、建立小微企業(yè)信用擔保體系、支持技術創(chuàng)新、支持小微企業(yè)服務機構開展人員培訓和信息咨詢等事項。同時，地方政府應當根據(jù)實際情況為小微企業(yè)的健康發(fā)展提供財政支持，加強對小微企業(yè)的信貸政策指導，大力改善小微企業(yè)的融資環(huán)境，加強對小微企業(yè)的支持力度，加大對小微企業(yè)的信貸支持。金融機構應當努力改善金融服務、開發(fā)適應小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供便利的金融服務。商業(yè)銀行要積極探索適合小微企業(yè)的貸款服務，將金融產(chǎn)品與金融服務科學集成，通過優(yōu)化信用貸款、科學利率定價等市場化方式加強對小微企業(yè)融資的支持。開辟創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，構建創(chuàng)業(yè)擔保貸款政府、金融機構、小微企業(yè)三方協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑档头磽ｉT檻，實行創(chuàng)業(yè)信貸保證金直接擔保機制，最大限度地優(yōu)化貸款手續(xù)，對創(chuàng)業(yè)者應貸盡貸，破解小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者融資難題。

（二）優(yōu)化社會服務，助力小微企業(yè)健康發(fā)展

在市場信息、營銷能力、投資融資、法律意識等方面小微企業(yè)經(jīng)營者往往處于劣勢，政府有關部門有必要設立小微企業(yè)服務機構，為小微企業(yè)的經(jīng)營者提供企業(yè)經(jīng)營管理方面的知識，進行常規(guī)化的技術指導與培訓，引導小微企業(yè)良性發(fā)展。積極鼓勵有關科研機構、高等院校和小微企業(yè)之間開展合作，鼓勵社會各類中介服務組織為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、技術支持、人員培訓和法律咨詢等服務。不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，針對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的不同階段，投入專項資金開展創(chuàng)業(yè)培訓，采取“創(chuàng)業(yè)培訓十技能培訓+后續(xù)服務”三位一體培訓新模式，對小微企業(yè)經(jīng)營者進行規(guī)范的理論培訓和創(chuàng)業(yè)指導，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）完善征信體制，增加小微企業(yè)的貸款規(guī)模

金融機構要逐步打破對小微企業(yè)的限制，完善信貸評估體制和標準，依據(jù)風險與收益對等原則，加大對小微企業(yè)的信貸支持力度，促進小微企業(yè)的快速發(fā)展。將小微企業(yè)及其經(jīng)營者納入國家誠信征信系統(tǒng)，擴大征信系統(tǒng)的征信范圍，多角度考察小微企業(yè)的還貸能力，降低信息調(diào)查的成本，增加小微企業(yè)的貸款機會和成本。有關部門和行業(yè)組織要牢牢把握商事制度改革的內(nèi)在要求，大力加強企業(yè)信用監(jiān)管，切實完善社會征信體系。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)征信體系公示平臺的作用，真正落實好“經(jīng)營異常名錄”、“黑名單”等信用監(jiān)管制度。小微企業(yè)要不斷強化規(guī)則意識，遵守法律法規(guī)，維護市場規(guī)則，提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護商業(yè)信譽。

（四）建立小微企業(yè)促進機構，促進小微企業(yè)事務統(tǒng)一管理

有必要設立專門的小微企業(yè)促進機構，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)事務進行相對統(tǒng)一管理，協(xié)助小微企業(yè)獲得貸款，為小微企業(yè)提供財政支持，提供管理咨詢和人員培訓，提供信息技術支持。鼓勵會計師事務所服務于小微企業(yè)，專業(yè)化、規(guī)范化管理小微企業(yè)的會計核算體系，完善小微企業(yè)的財務管理體制，增強小微企業(yè)的融資能力。

四、結語

小微企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推動經(jīng)濟創(chuàng)新的重要動力。在商事制度改革的大背景下，融資難等諸多問題困擾著小微企業(yè)的健康發(fā)展，嚴重阻礙小微企業(yè)的發(fā)展壯大。為實現(xiàn)小微企業(yè)長遠發(fā)展，必須直面小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)中的各項難題，加大資金支持、優(yōu)化社會服務、完善征信體制、建立小微企業(yè)促進機構，徹底化解小微企業(yè)融資難題，增加小微企業(yè)的貸款服務和規(guī)模，最終實現(xiàn)小微企業(yè)的健康發(fā)展，從整體上為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

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