郭文基
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)石油資源的需要量不斷增加,為了滿足不斷增長(zhǎng)的需求,各種油田建設(shè)工程越來(lái)越多。由于這些油田工程項(xiàng)目的投資往往比較大,為了最大程度降低工程建設(shè)的成本,會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目施行造價(jià)預(yù)算定額管理模式。該管理模式的應(yīng)用,有效降低了工程的建設(shè)成本,提升了油田建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,但在管理模式也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,對(duì)管理效果產(chǎn)生了較大的影響。[1]為此,我將要在本文中對(duì)油田工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行探討,希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)油田事業(yè)的發(fā)展,可以起到促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】油田工程;造價(jià)預(yù)算定額管理;問(wèn)題
前言
定額是指在合理安排生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的集體生產(chǎn)活動(dòng)中,按照特定技術(shù)組織條件,規(guī)定在單位時(shí)間內(nèi)完成特定數(shù)量或者在特點(diǎn)時(shí)間內(nèi)完成單位數(shù)量的合格工作所需要消耗的生產(chǎn)資料或者勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)水平。油田地面工程項(xiàng)目預(yù)算定額則是由油田企業(yè)概預(yù)算管理部門(mén)制定的油田地面工程項(xiàng)目建設(shè)概預(yù)算采用的工程消耗、費(fèi)用以及具體的指標(biāo),分為工程定額和費(fèi)用定額。[2]
一、當(dāng)前在油田工程定額預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
油田工程主要是為了油田勘探開(kāi)發(fā)和達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)能力而實(shí)施的復(fù)雜系統(tǒng)工程,其全面覆蓋油田安裝工程、電力工程、油田道路建設(shè)工程、油田生產(chǎn)系統(tǒng)地面建設(shè)工程等等。在工程的建設(shè)中,涉及的內(nèi)容往往非常眾多,一般都會(huì)涉及到土建、儲(chǔ)運(yùn)、電力、設(shè)備和工藝等等。盡管目前油田預(yù)概算部門(mén)公布的工程定額和建設(shè)部公布的建設(shè)定額基本保持一致,但在定額的實(shí)際計(jì)算過(guò)程中往往有很大的差別,例如在工程消耗量、人力、材料、機(jī)具設(shè)備等價(jià)格上往往差距很大。
油田工程企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行定額預(yù)算管理的過(guò)程中,對(duì)定額的調(diào)整往往比較滯后,有些工程項(xiàng)目的周期往往比較長(zhǎng),但在該周期內(nèi)的人力成本、材料、機(jī)具設(shè)備的價(jià)格往往隨市場(chǎng)供求關(guān)系的影響變化很大,且隨著施工工藝和技術(shù)的不斷發(fā)展,定額不僅在價(jià)格方面存在很大的滯后性,在定額管理中也往往不能包含關(guān)于新工藝、新材料的內(nèi)容。
預(yù)算在實(shí)際的編制過(guò)程中太隨意,缺乏和市場(chǎng)的有效結(jié)合。預(yù)算編制是工程造價(jià)管理的重要組成部分,編制的是否科學(xué)合理對(duì)工程造價(jià)有著最直接的影響,但目前預(yù)算造價(jià)編制中的問(wèn)題比較普遍,缺乏與施工現(xiàn)場(chǎng)的有效結(jié)合。[3]工作人員在預(yù)算編制過(guò)程中,沒(méi)有做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察,很多影響因素并沒(méi)有被有效考慮在內(nèi),直接造成了預(yù)算編制的不合理性。此外,在預(yù)算編制的過(guò)程中,也沒(méi)有有效結(jié)合市場(chǎng)的情況,當(dāng)前建筑市場(chǎng)波動(dòng)比較大,如果沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查,就難以保證預(yù)算編制的合理性。
實(shí)際的施工過(guò)程也有很多因素造成工程造價(jià)超預(yù)算,有很大原因是施工過(guò)程中的監(jiān)督管理沒(méi)有做到位造成的,沒(méi)有形成有效的施工監(jiān)察體系,各種施工監(jiān)察制度也存在缺失的情況,監(jiān)察人員的素質(zhì)也在不過(guò)關(guān)的情況,這些也會(huì)直接造成造價(jià)超預(yù)算。此外,目前實(shí)際的造價(jià)工作效率還有很大的不足,工程量和工程造價(jià)被重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題比較嚴(yán)重。
二、改進(jìn)造價(jià)預(yù)算定額管理的相關(guān)建議
統(tǒng)一各種定額,在實(shí)際工程開(kāi)展前,就應(yīng)該做好對(duì)各種定額的統(tǒng)一工作,針對(duì)不同的定額,提出一個(gè)有效的解決方案,或者由參與建設(shè)各方都能接收的定額來(lái)進(jìn)行代替,在定額上達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn),避免日后糾紛的出現(xiàn)。
油田相關(guān)定額管理部門(mén)應(yīng)該成立專門(mén)的調(diào)研機(jī)構(gòu),及時(shí)調(diào)查和掌握市場(chǎng)價(jià)格的變化情況,及時(shí)掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的信息,對(duì)各種材料消耗量和價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行充分科學(xué)的論證,將結(jié)果結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范及對(duì)定額子項(xiàng)目作出調(diào)整和補(bǔ)充,并及時(shí)公布給各油田企業(yè),從而讓各類油田工程項(xiàng)目都有得到統(tǒng)一、完整的定額。
企業(yè)一定要做好工程管理中的造價(jià)預(yù)算工作。工程預(yù)算的好壞會(huì)直接影響工程項(xiàng)目是否可以順利實(shí)施,并會(huì)對(duì)工程全過(guò)程造價(jià)管理,產(chǎn)生決定性的作用。因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)造價(jià)預(yù)算采取足夠的重視,并做好對(duì)預(yù)算的優(yōu)化,防止資源浪費(fèi)嚴(yán)重情況的發(fā)生。預(yù)算人員在進(jìn)行實(shí)際預(yù)算前,應(yīng)該自己對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審閱,弄懂弄清每個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)該對(duì)各種工程材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)行詳細(xì)的了解,并弄清它們的變化趨勢(shì)。
做好在實(shí)際施工中的造價(jià)控制,施工階段是建筑工程中消耗最多的一個(gè)階段,其中有超過(guò)8成的造價(jià)會(huì)消耗在這個(gè)階段,因此做好了施工階段的造價(jià)控制,就會(huì)給工程全過(guò)程的造價(jià)控制奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。在這個(gè)階段,企業(yè)一定要處理好造價(jià)與工程時(shí)間、工程質(zhì)量的關(guān)系,盡最大的努力,使人力、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)得到最合理的分配。[4]雖然在施工過(guò)程中主要還是要采取機(jī)械加入工的施工操作,但我們可以將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效融入其中,采用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)管理手段,對(duì)各種資源進(jìn)行合理分配,同時(shí)通過(guò)目前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)各施工部門(mén)之間的溝通,增加各部門(mén)開(kāi)展工作的協(xié)調(diào)性,避免相互工作之間產(chǎn)生矛盾,還要對(duì)資源使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),從而及時(shí)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行調(diào)整。一定要做好對(duì)各種施工耗材的節(jié)約使用,在工程投入施工后,其每天消耗的材料費(fèi)用成千上萬(wàn),如果不對(duì)這些材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督,極有可能造成材料浪費(fèi)嚴(yán)重的情況。因此,企業(yè)應(yīng)該派人專門(mén)進(jìn)行施工耗材的管理,嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)材料,并度材料的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)對(duì)石油資源需要量的不斷增加,各種石油建設(shè)工程的數(shù)量越來(lái)越多,為了有效對(duì)工程造價(jià)成本進(jìn)行控制,在工程建設(shè)中很多都會(huì)采用造價(jià)預(yù)算定額管理模式,但管理模式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,涌現(xiàn)出了各種各樣的問(wèn)題,這直接降低了管理的效果。為此,我們應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題引起高度的重視,分析問(wèn)題發(fā)生的原因,然后采用針對(duì)性的解決措施,有效讓該管理模式真正發(fā)揮出自己的作用,更大程度在工程成本控制上發(fā)揮出作用。
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