蓋建功 劉本甫

【摘要】：環(huán)境評價工作，就是實施建設(shè)和規(guī)劃項目以后，環(huán)境評價人員分析和預(yù)測以及評估導(dǎo)致的環(huán)境影響，以及將減少影響的相關(guān)措施和方法以及預(yù)防提出。我國工程隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在不斷地發(fā)展，環(huán)境污染問題也日漸嚴(yán)重，很大程度地威脅了人們的生活，現(xiàn)階段，我國評價環(huán)境影響工作存在的問題還比較多，應(yīng)該認(rèn)真地分析和研究。

[關(guān)鍵詞]：環(huán)境影響評價；發(fā)展；存在問題；探析

[前言]：社會經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展，社會水平提升也很快，從們越來越重視環(huán)境。環(huán)境就是對人類發(fā)展和生存進(jìn)行影響的人工改造和各種天然的自然因素的總和，在社會發(fā)展中，環(huán)境問題已成為限制性的因素，評價環(huán)境影響的工作因此而出現(xiàn)了。評價環(huán)境影響工作就是對工程帶給環(huán)境的影響進(jìn)行評估，同時，將能夠降低環(huán)境影響的方法找出來[1]。

1我國環(huán)境影響評價工作發(fā)展中存在的問題

1.1 涉及的層次比較落后

很長時間以來，我國在評價環(huán)境影響工作方面，針對的主要是具體的項目建設(shè)，規(guī)劃層次和立法方面涉及得比較少，若規(guī)劃和立法方面的支持欠缺，評價環(huán)境影響發(fā)展就會比較難，也難被重視起來。一些法律雖然對于評價環(huán)境影響也會偶爾涉及到，但是，明確規(guī)定沒有做出，導(dǎo)致一些相關(guān)部門沒有按照法律，來將評價環(huán)境影響工作開展，實施評價環(huán)境影響的過程比較困難。

1.2 公眾參與度低

針對于評價環(huán)境影響工作而言，公眾參與至關(guān)重要，公眾參與在項目建設(shè)環(huán)境影響上，具有重要的監(jiān)督作用。公眾參與在我國雖然已經(jīng)被納入評價環(huán)境影響的審批之中，但是，審批建議中并沒有顯示公眾的意見，實質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。我國的民間，建設(shè)項目中，欠缺強(qiáng)有力民間環(huán)保組織的參與，建設(shè)項目中，政府具有主導(dǎo)權(quán)，致使人民大眾參與積極性會受到打擊，評價環(huán)境影響也因此而失真。

1.3 流于形式，疏于管理

從當(dāng)前來看，針對于評價環(huán)境影響工作的法律文件，很多地方還沒有真正地落到實處，編寫某些項目評價環(huán)境影響工作，不是為了對文件內(nèi)涵的了解，只是為了能夠通過上級審查，上級批準(zhǔn)獲得以后，就會將這些文件扔到一邊。尤其有些地方政府對建筑項目進(jìn)行審批時，針對于有些與選址錯誤和嚴(yán)重環(huán)境影響以及與社會發(fā)展政策不相符的項目也給予批準(zhǔn)，完全是流于評價環(huán)境影響政策的形式，由于一些政府執(zhí)行評價環(huán)境影響政策的力度欠缺，導(dǎo)致一些工程施工項目竣工后，還沒有經(jīng)過驗收，就投產(chǎn)使用，對于評價環(huán)境影響工作，就是疏于管理，也是流于形式的具體表現(xiàn)[2]。

1.4 整體團(tuán)隊能力不足

從當(dāng)前來看，許多評價環(huán)境影響工作整體的團(tuán)隊能力比較欠缺，工作量比較大，缺乏人才，導(dǎo)致該行業(yè)工作人員無法深入地了解評價環(huán)境影響，編寫文件的過程中，許多錯誤都會出現(xiàn)，對于工程施工項目提出的建議也不準(zhǔn)確，沒有引起社會各界的重視。因此，針對于整個評價環(huán)境影響行業(yè)而言，評價環(huán)境影響工作整體團(tuán)隊能力非常重要。

2 未來我國評價環(huán)境影響工作發(fā)展的趨勢

2.1 健全公眾參與制度

評價環(huán)境影響制度若想貫徹落實好，對于公眾參與評價環(huán)境影響的工作必須要重視，在報告評價書中，對于公眾參與的意見應(yīng)該設(shè)立專門章節(jié)進(jìn)行細(xì)致地描述，這樣既能夠?qū)⒐こ添椖拷ㄔO(shè)的公眾利益和社會利益綜合地進(jìn)行考量，工程施工企業(yè)又可以結(jié)合公眾參與的意見，全面且深入地調(diào)查，從而使工程施工中保護(hù)環(huán)境的流程得以優(yōu)化，致使環(huán)境污染很大程度地降低。

2.2 完善規(guī)劃空間，將依據(jù)提供給評價環(huán)境影響

評價環(huán)境影響重要的依據(jù)就是空間規(guī)劃，空間規(guī)劃就是公共部門運(yùn)用對未來活動空間進(jìn)行影響規(guī)劃的方法，空間規(guī)劃是為了將更為合理的使用土地空間進(jìn)行創(chuàng)造，將環(huán)境和發(fā)展兩個方面平衡地進(jìn)行保護(hù)，從而使經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展目標(biāo)得以有效地實現(xiàn)。將空間規(guī)劃健全并完善，能夠使評價環(huán)境影響工作既合理化又科學(xué)化，不但對評價環(huán)境影響政策的落實非常有利，而且，對于我國評價環(huán)境影響未來的發(fā)展也能夠起到促進(jìn)的作用[3]。

2.3 提升環(huán)境評價影響人員的綜合素質(zhì)

評價環(huán)境影響工作的專業(yè)性比較強(qiáng)，各個學(xué)科都會涉及到。工作人員如果專業(yè)能力太差，很難將此工作勝任，工作質(zhì)量也很難保證。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該對評價環(huán)境影響機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不符合要求的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該盡快整治，針對于發(fā)放資格證必須要嚴(yán)格把控好。

2.4強(qiáng)化監(jiān)督管理，各項政策落實到位

從當(dāng)前來看，在評價環(huán)境影響方面，我國的執(zhí)法力度和社會監(jiān)督都比較欠缺，導(dǎo)致許多項目保護(hù)環(huán)境的措施沒有嚴(yán)格落實到位，致使各種評價環(huán)境影響制度落實受到了嚴(yán)重地影響，弄虛作假現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)。因此，環(huán)境保護(hù)部門必須要將監(jiān)督管理體系建立健全，致使監(jiān)督管理各個項目建設(shè)得以實現(xiàn)，對于落實工程項目評價環(huán)境影響的政策得以促進(jìn)，在審批環(huán)節(jié)上，必須杜絕弄虛作假的現(xiàn)象，從而使評價環(huán)境影響的各種政策真正得到落實。

2.5加強(qiáng)評價環(huán)境影響隊伍的建設(shè)

評價環(huán)境影響隊伍專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)，對我國評價環(huán)境影響整體的工作質(zhì)量具有直接的影響，對于評價環(huán)境影響工作，社會各界重視的程度也有很大的關(guān)系。為了能夠?qū)⑽覈u價環(huán)境影響整體的素質(zhì)得以有效地提升，建設(shè)專業(yè)隊伍必須要加強(qiáng)。我國環(huán)境保護(hù)部門將評價環(huán)境影響工程師資格考試制度專門建立了，從業(yè)人員需要通過嚴(yán)格考試，將資格證書獲得，才可以上崗從事評價環(huán)境影響工作。另外，評價環(huán)境影響工作的從業(yè)人員必須要通過管理單位的考核，應(yīng)該獎勵和表彰貢獻(xiàn)比較突出的從業(yè)人員，致使行業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)風(fēng)潮的形成得以促進(jìn)，從而使評價環(huán)境影響工作的發(fā)展得以更好地促進(jìn)。

總結(jié)：

針對于評價環(huán)境影響，我國的社會各界都比較重視，評價環(huán)境影響工作未來將會有更好的發(fā)展。從當(dāng)前來看，我國評價環(huán)境影響工作還存在許多的問題，評價環(huán)境影響工作涉及層次比較落后也是其中的一項，而且評價環(huán)境影響工作只是流于形式和疏于管理，審批工程項目建設(shè)中，評價環(huán)境影響工作公眾參與度低比較低，以及評價環(huán)境影響整體團(tuán)隊能力較差等。若想將這些問題解決，空間規(guī)劃必須要健全和完善，將依據(jù)提供給環(huán)境影響，從而使我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展得以有效地實現(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]：

[1]陳莉.我國環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（03）：224-225.

[2]陳炳鋒.環(huán)境影響后評價的作用及發(fā)展實踐探討[J].環(huán)境與發(fā)展，2017，29（05）：35-36.

[3]王曉田. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境影響的審計評價研究[D].山東工商學(xué)院，2017.

作者簡介：蓋建功，男，1987、漢、甘肅省定西市人、大學(xué)、本科、助理工程師、研究方向：環(huán)境監(jiān)測