艾誠威

[摘要]主體意識不強導致居民對社區(qū)管理的參與積極性不強，而將一個社區(qū)整合為一個有機整體，社區(qū)內每個居民的參與是不可或缺的。然而，在社區(qū)調查過程中發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)碎片化的狀態(tài)較為普遍，利用大數(shù)據(jù)技術對其進行分析，可以對其原因加以研究，以實現(xiàn)社區(qū)治理效果的提升，促進社區(qū)管理的網(wǎng)絡化發(fā)展。

[關鍵詞]碎片化 網(wǎng)絡化 大數(shù)據(jù) 社區(qū)治理

一、社區(qū)碎片化成因及影響分析

1.居民構成碎片化

居民構成的碎片化是社區(qū)碎片化的基礎成因。居民構成上的碎片化引起的一大問題就是社區(qū)內部的信任感問題和小團體問題。小團體又稱為非正式組織，是由埃爾頓，梅奧等人在著名的“霍桑實驗”之后提出的，非正式組織是相對于正式組織而提出的概念。小團體是一種沒有正式文件規(guī)定而自發(fā)形成的一種開放式的社會系統(tǒng)。在社區(qū)中主要存在著由于同鄉(xiāng)、同事、收入水平差異、受教育程度差異等因素而形成的小團體。在一個異質性程度較高的社區(qū)實現(xiàn)資源的整合以及整體性治理所需要耗費的時間和成本都會大大增加。

2.地理位置分散化

城市社區(qū)的地域分散化則是相對的，主要是來自社區(qū)的封閉性，封閉型社區(qū)是我國當前主要的城市社區(qū)模式，封閉型社區(qū)所帶來的問題是資源的利用效率低下，不同社區(qū)之間的溝通交流不足，在許多涉及不同社區(qū)之間的事務時難以達成一致。而更令人不放心的問題是城市社區(qū)中不同社區(qū)之間的封閉性是否會導致一種實際上的“居住隔離”問題。而在我國城市社區(qū)則更多的是不同收入水平的群體之間的分離，這對于一個社會來說并不是健康的，尤其在我國目前基尼系數(shù)居高不下的情況下。

3.管理結構碎片化

社區(qū)管理的碎片化主要原因為居委會與街道辦之間關系的不確定性及物業(yè)管理對社區(qū)管理的滲透。在社區(qū)的日常運作中我們時常會發(fā)現(xiàn)作為社區(qū)自治組織的居委會在很多時候并不能發(fā)揮其作為自治組織的作用。目前的居委會在更大的程度上成了街道辦的下屬機構而不是一個獨立的自治組織，街道辦在某種程度上削弱了居委會的管理職能，同時由于兩者在某些情況下的功能重疊也造成了管理的混亂和效率的低下。

二、從碎片化到網(wǎng)絡化——新時期社區(qū)治理必經(jīng)之路

碎片化嚴格來說并不是一種社區(qū)管理模式，而是社區(qū)在長期的發(fā)展中形成的一種狀態(tài)。因此，解決碎片化的途徑，以及碎片化的下一個階段就是網(wǎng)絡化治理，也就是說網(wǎng)絡化即是一種管理模式，同時也是社區(qū)在碎片化問題解決之后的一種存在狀態(tài)。

網(wǎng)絡化治理的內涵在于，將居民視為網(wǎng)絡上的節(jié)點，提高對節(jié)點的重視程度，通過適當?shù)姆绞剑?jīng)由內部整合將這些節(jié)點連接，構成社區(qū)這個局域性網(wǎng)絡。而后通過外部整合打破封閉性社區(qū)的“外墻”，將這些局域性網(wǎng)絡整合進一張更大的整體性網(wǎng)絡之中。在這樣一張平鋪的網(wǎng)絡之中任何一個部分都是不可缺少的，整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行需要各個部分共同的參與，而不再僅靠自上而下的管理模式就能維系的。通過自上而下，以政策意志為指導的方式對社區(qū)進行管理，或許能夠維持一種整體的外觀，但這樣一個整體必然是不穩(wěn)定的，在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人員流動性不斷增強，社會情況日益復雜的情況下更是如此。所以，筆者認為今后我國社區(qū)治理的大方向必然是向構建有機整體的網(wǎng)絡化治理方向發(fā)展。

三、應用大數(shù)據(jù)進行社區(qū)網(wǎng)絡化治理的優(yōu)勢

1.大數(shù)據(jù)的技術性優(yōu)勢

相比于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式，大數(shù)據(jù)工具擁有更大的數(shù)據(jù)容量，更多的數(shù)據(jù)層次，更高的處理效率，較高的潛在價值。大數(shù)據(jù)工具在數(shù)據(jù)上的多樣性特點，對于將社區(qū)的各種信息做多層處理，使得社區(qū)管理更加秩序化。同時多樣性的數(shù)據(jù)，社區(qū)管理能夠為居民個人提供更為人性化的服務，對于社區(qū)形成一個有機整體具有積極效用。除了從數(shù)據(jù)存儲量、處理速度、以及數(shù)據(jù)的多樣性方面來說，通過大數(shù)據(jù)平臺，社區(qū)內部向外部尋求資源的難度降低，同時同一區(qū)域內的多個社區(qū)可以有更多的合作機會，對于打破社區(qū)的封閉性有重要意義。

2.大數(shù)據(jù)的參與感優(yōu)勢

網(wǎng)絡化治理是一種整體性的治理，它不僅需要有管理者，同時需要全體居民的參與。只有在居民的參與度達到一定的程度后，才能說社區(qū)治理是成功的。傳統(tǒng)的管理模式受限于一系列因素，無法保證居民最大限度的參與。在大數(shù)據(jù)工具出現(xiàn)在后，結合社交網(wǎng)絡系統(tǒng)，除了基本的身份信息之外，居民的愛好，行為偏好，日常生活習慣等都可以作為有效數(shù)據(jù)進入數(shù)據(jù)庫。通過社區(qū)溝通平臺，居民可以自由的提出自己的意見，交換信息，表達觀點，同時在大數(shù)據(jù)時代，社區(qū)的管理將更加透明，居民能更好的監(jiān)督管理的運行過程。通過大數(shù)據(jù)工具的運用，能夠有效提高居民對社區(qū)事務參與度，同時使社區(qū)治理工作更加透明。

3.大數(shù)據(jù)的發(fā)展優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)是一種處在發(fā)展中的工具，其數(shù)據(jù)處理能力還在不斷加強之中。除了技術上的發(fā)展之外，其發(fā)展優(yōu)勢更體現(xiàn)在帶動效應，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念就是最好的說明，運用新的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相結合，充分鏈接各個行業(yè)，促進經(jīng)濟的發(fā)展。在網(wǎng)絡化治理的中后期階段，通過社區(qū)的自我管理與通過信息工具的發(fā)展。居民在物業(yè)等關乎自身利益的市場中將具有更大的自主權，有更大選擇自由。大數(shù)據(jù)工具將促進封閉的社區(qū)市場向開放的充分競爭的方向發(fā)展。

四、總結

大數(shù)據(jù)時代來臨，像是洪水猛獸一樣沖進了這個世界，也像洪水塑造地形一樣塑造著這個社會。大數(shù)據(jù)的來臨波及各個領域，商業(yè)、新聞、政治等等，在造成沖擊的同時也帶來機遇。大數(shù)據(jù)在社區(qū)治理碎片化向網(wǎng)絡化轉變這一過程中的滲透，其優(yōu)勢得到了較為全面的體現(xiàn)，實現(xiàn)了社區(qū)治理工作的科學、有效開展。