孫光勝

（湖北省漢川市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局，湖北 漢川 431600）

【摘 要】在對當(dāng)前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的研究之中，我們發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)老保險的資金管理方面還存在一些體制上的問題，并給社會保障設(shè)施的建設(shè)造成了一定的阻礙。因此我們需要對此項制度繼續(xù)開展深入的研究，并通過改進(jìn)制度逐漸實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度資金管理方面的完善。本文通過對目前的資金管理情況進(jìn)行分析，進(jìn)一步指出養(yǎng)老保險資金管理中存在的問題，并針對這些問題采取相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險；資金管理；問題探究

一、基層對資金的管理情況分析

根據(jù)以往的對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的資金分析數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前的基層居民對于養(yǎng)老保險的資金管理已經(jīng)逐漸形成了較完善的體制，并且在實際的應(yīng)用之中取得了良好的資金管理的效果。目前的縣級層次以下對于資金的管理主要包括以下幾個方面，分別是金融機構(gòu)經(jīng)辦資金的收支，人社部門經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)以及財政部門經(jīng)辦基金管理[1]。并且現(xiàn)今已經(jīng)具備了較完整的養(yǎng)老保險基金管理結(jié)構(gòu)圖。從目前的資金管理結(jié)構(gòu)圖中我們可以發(fā)現(xiàn)目前對于養(yǎng)老保險資金管理方面已經(jīng)具備了一項比較明確的管理流程，并在這一套管理流程中有效地牽涉到多種管理部門共同為制度的落實貢獻(xiàn)自己的一份力，在整個管理制度的開展之中，我們能夠通過多個部門的共同管理與宏觀調(diào)控逐漸實現(xiàn)一體化的資金管理體系，這對于實現(xiàn)目前的資金管理是十分有效的。并且，各部門通過相互之間的緊密聯(lián)系形成良好的監(jiān)督體系，營造良好的工作氛圍，對于工作的有效開展也具有重要意義。

二、提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金管理水平的對策

（一）建立公平的機制

在目前的養(yǎng)老保險資金管理中，主要依靠的是過硬的制度政策以及強有力的實行能力。這些要素在構(gòu)成完備的養(yǎng)老保險資金管理機制中發(fā)揮出重要作用。當(dāng)今社會是一個以公正公平為主要制度的和諧社會，我們在對養(yǎng)老保險資金進(jìn)行管理的時候必須充分使用這種有力的資金管理機制，并在實際管理中體現(xiàn)這種機制對于調(diào)節(jié)資金管理發(fā)揮的作用，實現(xiàn)全面的機制對資金管理方面帶來的管理與保護(hù)作用。當(dāng)前，我國的各個地區(qū)已經(jīng)逐漸建立起養(yǎng)老保險的具體政策，并因地制宜的進(jìn)行政策的開展[2]。國家根據(jù)各個地區(qū)的不同情況制定相應(yīng)的政策，再確定各個地區(qū)的最低養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，最終確定養(yǎng)老保險的補貼基礎(chǔ)與保險最低標(biāo)準(zhǔn)。地方政府則根據(jù)地方的本身財力等多種實際情況的綜合影響制定最終的制度落實方案。在方案的制定過程中，地方政府可以通過建立公平機制的方法實現(xiàn)對地方養(yǎng)老保險資金的有效管理，在建立公平機制的政策之后，再對地方參保人員實行多繳多得的管理方法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的有效落實。除此之外，在之前的落實過程中，相關(guān)機構(gòu)可以根據(jù)參保人員的多少進(jìn)行繳費選擇的收益改變，并在繳費選擇額數(shù)不同的情況下建立明確的收益直觀圖。這種方式能達(dá)到減少政策中無效規(guī)則設(shè)定的良好效果，并可以通過建立公正公平的資金管理機制，從而向居民提供更加公平的服務(wù)，充分體現(xiàn)當(dāng)前社會公正公平的社會理念，為和諧社會的創(chuàng)建奠定一定的基礎(chǔ)。

（二）拓寬投資方式

除了加強對公平機制的構(gòu)建，我們還要做的是在投資方式上進(jìn)行拓寬，以達(dá)到深入開展養(yǎng)老保險投保的目標(biāo)。首先需要加強對已經(jīng)定存的銀行基金的后續(xù)管理，在管理方法上進(jìn)行一定的改進(jìn)，以達(dá)到方法上的突破，進(jìn)而實現(xiàn)在未來養(yǎng)老保險資金管理方面的高效方法管理。此外還要加強管理方法的實施力度，通過對管理方法的實施過程與執(zhí)行程度的進(jìn)一步加強，逐漸實現(xiàn)對養(yǎng)老保險資金管理效率的大幅度提升。通過日常的個人基金賬戶支出需求為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)程度的存儲，有利于加強對資金的有效管理，有利于充分體現(xiàn)銀行對資金存儲所產(chǎn)生的重要作用[3]。其次，在資金的管理過程中，我們需要提高自身的資金管理意識，并且在管理的過程之中明確自身的任務(wù)，從而進(jìn)一步做到對資金的高效管理。在養(yǎng)老保險的分配過程中需要我們積極承擔(dān)自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并通過積極承擔(dān)責(zé)任實現(xiàn)對管理制度的輔助，間接達(dá)到完善管理制度的重要作用，充分發(fā)揮管理制度在進(jìn)行資金保護(hù)與合理放置中的重要價值。在傳統(tǒng)的資金存儲中，大部分居民存在管理無風(fēng)險的錯誤認(rèn)識。在未來的資金管理中，我們要充分認(rèn)識到這種錯誤的認(rèn)識對資金管理造成的風(fēng)險以及危害，并在實際的資金管理過程中積極承擔(dān)起管理的責(zé)任和義務(wù)，把資金儲蓄中可能存在的風(fēng)險幾率降到最低。在進(jìn)行投資管理的過程中可以為有效降低風(fēng)險而采用委托貸款的方法，或者采用組合投資的方法盡量降低資金的管理風(fēng)險。事實證明，使用組合投資的方法能夠有效降低資金管理中出現(xiàn)的風(fēng)險問題，并且能夠提升養(yǎng)老保險資金管理的整體效益。在我國目前的養(yǎng)老資金管理之中，這種組合方式進(jìn)行資金管理的方法得到了大多數(shù)居民的認(rèn)可，并逐漸在我國的城鄉(xiāng)居民中廣泛的應(yīng)用起來。

（三）加強業(yè)務(wù)管理

目前我國在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資金管理的過程中已經(jīng)出現(xiàn)了多項問題，其中就存在虛報或者謊報領(lǐng)取養(yǎng)老資金的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)采取有效措施對這種現(xiàn)象進(jìn)行打壓，但是虛報謊報騙取養(yǎng)老保險資金的現(xiàn)象仍然存在，并對構(gòu)建我國公正、公平的和諧社會體系造成了阻礙。針對這種不良現(xiàn)象，政府在進(jìn)行居民養(yǎng)老保險資金的發(fā)布與管理中需要重視政府對居民的管理，并加大管理力度，堅決打壓居民謊報虛報養(yǎng)老保險的行為[4]。此外，在目前的養(yǎng)老保險資金的管理過程中，出現(xiàn)部分管理人員工作懈怠、工作敷衍的現(xiàn)象，這體現(xiàn)了相關(guān)管理部門對操作人員要求松懈的問題，致使操作人員出現(xiàn)不良的工作作風(fēng)，阻礙現(xiàn)代和諧社會的建設(shè)，阻礙資金管理制度的有效和充分落實。甚至在目前出現(xiàn)的實例之中，還存在工作人員連同居民謊報養(yǎng)老保險的行為存在，對于這種管理上的漏洞，我們應(yīng)該采取有效的措施嚴(yán)厲進(jìn)行制度的改革。

三、總結(jié)

養(yǎng)老保險的資金管理是一項及其重要的社會保障項目，并且在發(fā)揮社會養(yǎng)老保險體制作用中具有良好的影響。目前的養(yǎng)老保險體制構(gòu)建方面已經(jīng)具備較完善的發(fā)展機制，但是仍然存在著一些制度方面的漏洞，這對于今天的養(yǎng)老保險社會機制的構(gòu)建與發(fā)展是十分不利的。因此我們應(yīng)該在未來的發(fā)展之中注意這種養(yǎng)老保險機制的完善與制度升級，實現(xiàn)此項制度更加全面的發(fā)展，并為未來的城鄉(xiāng)居民提供良好的社會保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]肖流. 地方政府城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資金可持續(xù)性研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[2]李瓊，汪慧.統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資機制構(gòu)建研究[J].甘肅社會科學(xué)，2015（02）：100-103.

[3]周建再. 商業(yè)養(yǎng)老保險參與中國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)研究[D].武漢大學(xué)，2014.

[4]周建再. 商業(yè)養(yǎng)老保險參與中國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)研究[D].武漢大學(xué)，2014.