孔勤

【摘 要】本文闡述了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義，重點對郴州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢和制約因素進行了全面分析。為了打造郴州休閑旅游目的地，明確文化旅游主題，加速資源整合，構(gòu)建“大文化旅游”格局，加大政策引導(dǎo)，構(gòu)建多元融資平臺，實施品牌化戰(zhàn)略，擴大宣傳，加強產(chǎn)業(yè)融合與互動，實現(xiàn)多贏局面。

【關(guān)鍵詞】文化旅游；產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢；制約；對策

一、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實意義

（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需促消費

文化旅游消費是綜合性消費活動，消費的領(lǐng)域廣、項目多、檔次全、頻率高，容易轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的消費需求，對擴大內(nèi)需的貢獻比較直接。旅游消費對住宿業(yè)、交通業(yè)、文化娛樂業(yè)、餐飲業(yè)和商品零售業(yè)貢獻率都很大，滿足不同層次、不同群體的消費需求，形成購買力，拉動消費。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

發(fā)展旅游業(yè)，不僅能帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，而且能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。郴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于工業(yè)化中期階段，郴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依據(jù)郴州現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有效的切入點。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)促進城市轉(zhuǎn)型

郴州是典型的資源型城市，如何突破資源圍城，向何種持續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為當(dāng)務(wù)之急，而文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為城市轉(zhuǎn)型過程中的首選。通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，由原來的“賣資源”轉(zhuǎn)型“賣文化”，從“黑色經(jīng)濟”走向“綠色經(jīng)濟”，加速城市轉(zhuǎn)型，提高城市品味和檔次。

（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)機會

旅游業(yè)既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是個跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，就業(yè)層次多，方式靈活，就業(yè)機會多。郴州是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村剩余勞動力問題突出。文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能有效地解決部分剩余勞動力就業(yè)問題，特別是鄉(xiāng)村旅游的興起，讓很多農(nóng)村剩余勞動力在家門口直接就業(yè)，大大地減緩了城市就業(yè)壓力。

（五）文化旅游產(chǎn)業(yè)提高區(qū)域競爭力

隨著旅游產(chǎn)業(yè)日益文化化，文化產(chǎn)業(yè)逐步旅游產(chǎn)業(yè)化，文化已成為旅游發(fā)展的制高點和新的經(jīng)濟增長點。因此，很多城市把文化旅游作為發(fā)展戰(zhàn)略，通過文化旅游資源的發(fā)展，積累城市的文化資本，打造城市的品牌和標(biāo)志，提高城市競爭力。

二、郴州發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

（一）文化旅游資源豐富

郴州自然資源和文化資源不僅豐富，而且類型多樣，品質(zhì)優(yōu)。目前郴州市國家5A級景區(qū)1個，國家級森林公園3個，國家地質(zhì)公園2個，國家級4A級景區(qū)11個，國家級3A級景區(qū)9個。國家重點文物保護單位8處，省級文物保護單位84處。郴州市共發(fā)現(xiàn)涵蓋16個門類的7848項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中擁有昆曲藝術(shù)1項聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，7項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，21項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自然資源和文化資源相得益彰。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實

郴州旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｌ貏e是近幾年，郴州的旅游收入占GDP的比重逐步增加，對經(jīng)濟拉動作用凸顯。目前郴州擁有五星級酒店1家，四星級酒店3家，三星級酒店23家，國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社37家，導(dǎo)游863人?；A(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能不斷完善，旅游綜合服務(wù)能力不斷提升，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。

（三）區(qū)位交通條件優(yōu)越

目前，郴州高速公路網(wǎng)、城際干線路網(wǎng)、農(nóng)村通村通組公路網(wǎng)逐步完善，構(gòu)建了對外大流通、對內(nèi)大循環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了三個交通經(jīng)濟圈，一是以郴資桂、郴永宜搭十字架，城鎮(zhèn)呈區(qū)域的半小時區(qū)域交通經(jīng)濟圈。二是市以內(nèi)一小時交通經(jīng)濟圈。三是“七縱六橫”的交通格局，輻射長株潭、珠三角、廈門、贛州、桂林等五省的三小時交通經(jīng)濟圈，實現(xiàn)與其經(jīng)濟圈或都市群無障礙對接。郴州機場已經(jīng)建設(shè)。郴州由一般性交通節(jié)點城市向交通綜合樞紐城市轉(zhuǎn)變，由平面單項交通向綜合立體交通轉(zhuǎn)變。交通的便利，促進了旅游的發(fā)展。

三、郴州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）管理體制不順

體制不順在很大程度上制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是權(quán)責(zé)不對等。旅游主管部門在旅游的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)中由“指導(dǎo)者”、“調(diào)控者”成為“建設(shè)者”、“招商引資者”，職責(zé)與權(quán)力嚴(yán)重失衡。景區(qū)無執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法不能常態(tài)化。二是景區(qū)管理主體混亂。一些景區(qū)存在多個經(jīng)營主體或多部門交叉管理，各自為營，難以形成合力。三是景區(qū)包袱過重。大部分景區(qū)是差額撥款事業(yè)單位，景區(qū)開發(fā)資金嚴(yán)重不足。

（二）政策制度執(zhí)行力弱化

制度的生命力在于執(zhí)行。各種新的政策、法規(guī)、制度不斷出臺，但是，或缺乏可操作性，或制度設(shè)計不科學(xué)，或利益的驅(qū)使、行政干預(yù)、領(lǐng)導(dǎo)個人意志改變等原因，一些制度往往被打折扣或根本得不到有效執(zhí)行。一是旅游規(guī)劃執(zhí)行不到位，造成旅游資源處于無序、重復(fù)的開發(fā)建設(shè)狀態(tài)。二是招商引資優(yōu)惠政策不落實，企業(yè)發(fā)展面臨重重困難。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，郴州文化旅游產(chǎn)業(yè)最大的問題之一是“門票經(jīng)濟”突出，門票收入達(dá)到旅游收入的70%左右，購物和娛樂環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。郴州的客源主要是珠三角區(qū)域，高鐵開通縮短了旅游的距離，帶來了“同城”效應(yīng)，但由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，不能讓游客“可停留、可觀賞、可享受、可回味”，又產(chǎn)生了“過道”效應(yīng)。

（四）同質(zhì)競爭突出

同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化較慢。資源分布散、規(guī)模小，且存在相似性，導(dǎo)致項目重復(fù)開發(fā)建設(shè)，難以打造精品。郴州與周邊城市歷史文化相融、自然風(fēng)光相近、名勝古跡雷同，隨著區(qū)域之間競爭的加劇，各地紛紛搶占旅游消費市場，文化旅游市場成為不見硝煙的大PK。

四、郴州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

（一）明確文化旅游主題定位，打造休閑旅游目的地

各界領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，鎖定主題，做好主題“接力棒”，切忌一年一個定位，一任領(lǐng)導(dǎo)一個定位，定位反復(fù)無常、搖擺不定。把城市建設(shè)與文化旅游發(fā)展相結(jié)合，以“休閑旅游”為主題，從宏觀提供發(fā)展平臺和環(huán)境，從微觀層面提供主題市場信號、主題導(dǎo)向、主題運行機制等，打造郴州休閑旅游目的地。

（二）加速資源整合，構(gòu)建“大文化旅游”格局

資源整合是為了實現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化。一是整合體制。加快管理體制改革，結(jié)束景區(qū)多部門管理的混亂現(xiàn)狀，實行“一人當(dāng)家作主”的管理模式。二是整合產(chǎn)品。加強區(qū)域合作，同質(zhì)產(chǎn)品實行整體、聯(lián)合連線或連片開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。通過整合產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的有效配置。三是整合線路。打造旅游精品線路，注重自然生態(tài)資源與人文資源相結(jié)合，實現(xiàn)資源互補。

（三）實施品牌化戰(zhàn)略，擴大宣傳

打造文化旅游品牌離不開宣傳和營銷。形成市-縣-景區(qū)三級式階梯營銷團隊，實行分片營銷負(fù)責(zé)制，由原來在家“等”客轉(zhuǎn)向“跑”市場，提高旅游市場消費份額。引進專業(yè)營銷人才。加大與旅游電商合作，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為旅游推廣營銷的新常態(tài)。

（四）加大政策引導(dǎo)，構(gòu)建多元融資平臺

政策要有深度，又要有力度，可操作性強。一是加大財政支持力度。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。二是加強與金融機構(gòu)的合作。鼓勵金融機構(gòu)把文化旅游項目納入貸款貼息或補貼范圍，重點支持一些信用好、發(fā)展前景好的旅游項目。三是加大文化產(chǎn)業(yè)用地支持力度。用好用活現(xiàn)有土地政策，優(yōu)先考慮重點文化旅游項目用地指標(biāo)。

（五）加強產(chǎn)業(yè)融合與互動，實現(xiàn)多贏局面

產(chǎn)業(yè)融合與互動既能推動旅游的發(fā)展，又能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強旅游與文化的融合。把歷史文化、城市文化、民俗文化等融入到景區(qū)和旅游產(chǎn)品中，旅游才具有可持續(xù)性。二是加強鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合與互動。利用農(nóng)村原始、生態(tài)、傳統(tǒng)的資源，融入旅游六大要素，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技性、觀賞性、參與性等特性，實現(xiàn)多贏的態(tài)勢。三是加強旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動。

【參考文獻】

[1]盧冰.淺析文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略——以洛陽為例[J].2013（5）.