鄭亞紅　杜莉

白洋淀（淀為淺湖）是河北省最大的湖泊，主體位于河北省保定市安新縣境內(nèi)，現(xiàn)有大小淀泊143個(gè)，白洋淀、燒車淀、羊角淀、池魚淀、后塘淀等較大，總稱白洋淀。白洋淀水產(chǎn)資源豐富，淡水魚有50多種，并以大面積的蘆葦蕩和千畝連片的荷花淀而聞名，2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定在保定市下轄的雄縣、安新縣、容城縣設(shè)立河北雄安新區(qū)。白洋淀成為新區(qū)的焦點(diǎn)?！鞍籽蟮怼焙蠈⒃佻F(xiàn)春天的故事。

白洋淀的現(xiàn)代旅游起步于20世紀(jì)80年代。安新縣經(jīng)過20多年的開發(fā)與建設(shè)，目前已建成初具規(guī)模的以自然風(fēng)光游覽為主的大型旅游區(qū)，2007年被評(píng)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)。然而，白洋淀的旅游開發(fā)仍停留在大眾旅游的初級(jí)階段，旅游項(xiàng)目不夠豐富，特色不夠突出，旅游景點(diǎn)之間缺乏有效組合，區(qū)域綜合競爭能力沒有充分的發(fā)揮出來。隨著人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求不斷提升，如何加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是白洋淀旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題。

一、白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，雖然白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)在總體上已經(jīng)初步形成了涵蓋“食、住、行、游、購、娛”的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系，但各環(huán)節(jié)自身發(fā)育不良，整合互動(dòng)較差，使產(chǎn)業(yè)總體效益低下。具體表現(xiàn)為：交通業(yè)各區(qū)域運(yùn)輸能力差異較大，缺少配合，難以滿足日益增長的旅游需求；飯店業(yè)尚在低水平的粗放式管理與服務(wù)中徘徊，競爭能力較弱；餐飲業(yè)地方特色不突出，衛(wèi)生條件較差，難令游客滿意；游覽業(yè)淡旺季效應(yīng)明顯，深度開發(fā)不夠，創(chuàng)新力不足；購物業(yè)旅游商品品種單一，工藝粗糙，缺乏創(chuàng)新和特色；娛樂業(yè)內(nèi)容乏味，創(chuàng)意不足，經(jīng)營水平低下。上述問題嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、系統(tǒng)化方向演進(jìn)，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場結(jié)構(gòu)方面，因旅游開放程度低，市場結(jié)構(gòu)單一、分散，難以走向深層化和國際化發(fā)展，

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，白洋淀旅游企業(yè)普遍存在“小”“亂”“散”“弱”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：旅游企業(yè)尚未建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理體制僵化；經(jīng)營規(guī)模小，普遍沒有達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模，無法產(chǎn)生規(guī)模效益；分散經(jīng)營，部門和地區(qū)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，限制了資產(chǎn)的流動(dòng)、重組，從而導(dǎo)致旅游企業(yè)競爭不足。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，白洋淀旅游產(chǎn)品的開發(fā)目前尚處在較淺層次，從開發(fā)類型上看，主要以資源導(dǎo)向型為主，以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品開發(fā)體系尚處在形成過程之中。產(chǎn)品類型上，主要以觀光型產(chǎn)品為主，度假型產(chǎn)品較少，且受季節(jié)性變動(dòng)影響較大。各類旅游產(chǎn)品在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、深度開發(fā)、強(qiáng)化特色、市場開拓等方面尚存在較大的問題，

（四）人才結(jié)構(gòu)方面，白洋淀旅游從業(yè)人員的總量雖然每年都在不斷增加，但高層次的優(yōu)秀人才數(shù)量卻嚴(yán)重不足，影響了白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展

二、白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)條件

白洋淀旅游經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，憑借著豐富的歷史文化資源、獨(dú)特的自然風(fēng)光資源和有力的地理位置，為實(shí)現(xiàn)白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

悠久的歷史。古白洋淀是古黃河第一次北決入海的流經(jīng)地。至公元前314年，燕昭王沿淀北岸筑起500余里的長城，奠定了白洋淀北界。最早的文字記載見于西晉左思的《魏都賦》：“掘鯉之淀，蓋節(jié)之淵?！贝说刈怨庞⑿圯叧?，帝王頻幸，古跡眾多。有戰(zhàn)國“燕南陲趙北際”的趙北口；北宋楊延昭屯兵御遼的營、寨、堡、壘；明成祖朱棣修建的“樂駕臺(tái)”；元、明、清三代的十二聯(lián)橋。據(jù)載，康熙四十次，乾隆六次巡幸白洋淀，修建了四所水上行宮并留下大量詩文。燦爛的文化。燕趙自古多慷慨悲歌之士，“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”的易水送別登岸處就在境內(nèi)的安州一帶，有記錄荊軻壯行的古秋風(fēng)臺(tái)石碑。金元妃李師兒，明大儒劉因，清陳氏兄弟三進(jìn)士，民國書法家潘齡皋留下了膾炙人口的鴻篇巨制或軼聞佳話。后抗日武裝雁翎隊(duì)聞名中外，孫犁先生開創(chuàng)的“荷花淀”文學(xué)流派，《新兒女英雄傳》、《小兵張嘎》等優(yōu)秀文學(xué)作品，1970年代初涌現(xiàn)的“白洋淀詩群”，成為我國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)史上絢麗奇特的景觀。

一個(gè)充滿生機(jī)、汪洋浩瀚的超大型淺沼濕地湖泊；一個(gè)至今保持完好的原生態(tài)水鄉(xiāng)澤國。白洋淀是充滿盎然生機(jī)的汪洋水鄉(xiāng)。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖，整個(gè)淀區(qū)水面達(dá)300多平方公里，淀區(qū)里生長著蘆葦、蒲草等多種水生植物，生息、繁衍著眾多鳥類、魚類，更生息著10萬人口。白洋淀更是經(jīng)典澤國。這是白洋淀區(qū)別于國內(nèi)多數(shù)湖泊型旅游景區(qū)的特色之一，因此，保護(hù)水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、挖掘水鄉(xiāng)民俗文化和土特產(chǎn)紀(jì)念品、打造白洋淀有機(jī)美食成為白洋淀景區(qū)吸引游客的重要內(nèi)容。

白洋淀的游客群體從地域分布特征來看，省內(nèi)游客占主導(dǎo)，省外的游客群體主要來自于北京、天津、上海、廣州、上海、杭州等大城市。從性別和年齡分布特征來看，通過網(wǎng)絡(luò)檢索白洋淀旅游攻略的群體，其年齡在30-39歲，且以男性為主，對(duì)白洋淀的農(nóng)家院情有獨(dú)鐘。白洋淀的水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是白洋淀景區(qū)的核心價(jià)值，民俗風(fēng)情文化、美食土特產(chǎn)等是游客所感興趣的重要內(nèi)容。

三、白洋淀旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑和內(nèi)容

（一）提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位，適時(shí)調(diào)整和提升市場營銷策略，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、開發(fā)有序的客源市場體系。目前。現(xiàn)代旅游者旅游需求變化的整體趨勢(shì)是由傳統(tǒng)的觀光旅游逐步向休閑、高端、個(gè)性、散客和特定區(qū)域方向發(fā)展，偏愛圍繞一兩個(gè)中心城市進(jìn)行旅游觀光、娛樂康體、休閑度假、購物消費(fèi)等綜合目的的區(qū)域旅游，在此背景之下，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要建設(shè)和完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路和水運(yùn)服務(wù)的全面提升和交相互動(dòng)，使游客的出行更加舒適、便捷和安全；要適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的需求，構(gòu)建以星級(jí)系列飯店為主體、以特色飯店為補(bǔ)充的布局合理、類型齊全、功能完善的旅游飯店網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)飯店業(yè)由單體組織向集團(tuán)化、由單一化向市場細(xì)分化、由整體化向?qū)I(yè)化的發(fā)展；要樹立品牌意識(shí)，充分挖掘白洋淀地方文化，打造餐飲名店，通過發(fā)展特色餐飲，開發(fā)地方風(fēng)味，進(jìn)而形成有特色的旅游飲食體系；要通過建立景區(qū)股份公司等形式實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，并通過高科技手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用提升旅游景區(qū)的吸引力和經(jīng)營水平；要以市場為導(dǎo)向，將白洋淀獨(dú)有的自然、人文旅游資源融入到旅游商品的設(shè)計(jì)和開發(fā)中，開發(fā)系列化創(chuàng)意新穎的旅游商品；娛樂部門要向新穎化、多樣化、高品位方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健身、休閑、娛樂的有機(jī)組合和傳統(tǒng)、地方、現(xiàn)代項(xiàng)目的交相互動(dòng)。

（二）深化體制改革，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)

旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵和核心，旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)由國營為主、粗放經(jīng)營向民營為主、集約化經(jīng)營，走政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展道路。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，通過股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等形式壯大中小旅游企業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化。

（三）突出地方特色，打造旅游精品

旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。隨著旅游市場的逐步成熟和旅游消費(fèi)需求的日益多樣化，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由產(chǎn)品的單一型、粗放型向系列化、精品化的方向調(diào)整，旅游產(chǎn)品類型由落后、單一的觀光產(chǎn)品向滿足多樣需求的主題產(chǎn)品、觀光度假產(chǎn)品和個(gè)性化產(chǎn)品過渡已成為一種必然之勢(shì)。具體說來，旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要根據(jù)旅游者的需求的變化，以市場為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)，最大限度地凸顯旅游產(chǎn)品的個(gè)性，滿足旅游者的需求。其次要深入發(fā)掘旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，通過文化創(chuàng)意、文化包裝、文化經(jīng)營等方式精心打造文化主題型旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化品位和市場競爭力。最后要充分運(yùn)用先進(jìn)的科技成果和信息技術(shù)手段來開發(fā)具有現(xiàn)代氣息的、科技含量高的旅游產(chǎn)品，以滿足旅游者的心理。

（四）面向市場需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng)

旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批基礎(chǔ)理論深厚、專業(yè)技能扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專門人才。這既是現(xiàn)代社會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化迅速發(fā)展的需要，也是我國旅游業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀的需要。首先要構(gòu)建白洋淀旅游人力資源開發(fā)體系，制定旅游人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人力資源的管理，形成社會(huì)化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發(fā)體系。其次要建立白洋淀旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認(rèn)證制度，運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)估手段和方法對(duì)旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評(píng)估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游人力資源的合理流動(dòng)。

課題名稱：保定市全面加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)政策措施研究----以白洋淀為例

課題編號(hào)：2017240 保定市社科基金項(xiàng)目