摘要:我國(guó)作為一個(gè)被農(nóng)耕文化侵染較深的大國(guó),擁有大量的農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)用地,隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)村的發(fā)展也必須跟上時(shí)代的步伐。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)面臨眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的困擾,例如醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、教育資源分配問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、公共設(shè)施不健全等等,這就需要優(yōu)秀的農(nóng)村公共管理人才充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性來(lái)改善當(dāng)前農(nóng)村的這些現(xiàn)狀,加強(qiáng)和諧農(nóng)村的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展。因而要深入了解我國(guó)農(nóng)村公共管理人才開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀并且結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況,分析其面臨的難題,把握正確的方法和加強(qiáng)對(duì)策研究,為我國(guó)農(nóng)村的進(jìn)步發(fā)展打下深厚的人才基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公共管理人才;問(wèn)題分析;對(duì)策研究
一、相關(guān)概念闡述
人才:是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)iT技能,進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。
公共管理人才:為了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)和公平的分配公共利益,在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他社會(huì)公共組織任職的對(duì)公共事物依法進(jìn)行管理等活動(dòng)的人才。
二、農(nóng)村公共管理人才的現(xiàn)狀及重要性
(一)農(nóng)村公共管理人才面臨的現(xiàn)狀。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡,和城鎮(zhèn)差距大,存在眾多落后地區(qū)和農(nóng)村社會(huì)的矛盾沖突以及農(nóng)村人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)物質(zhì)生活的追求都決定了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村的緊迫性和對(duì)農(nóng)村公共管理人才的大量需求。而我國(guó)當(dāng)前雖然擁有大量的農(nóng)村公共管理人才但就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的速度和形式而言,卻不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。
(二)老齡化嚴(yán)重、學(xué)歷較低、缺乏長(zhǎng)期統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理等問(wèn)題。比如說(shuō),很多地區(qū)的基層管理者老年化且長(zhǎng)期任職,官僚作風(fēng)嚴(yán)重而且不辦實(shí)事,這都阻礙了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村基層政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變、職能的變化和理念的轉(zhuǎn)變,時(shí)代對(duì)農(nóng)村人才提出了更高的要求。新時(shí)期農(nóng)村的發(fā)展需要的是分工明確、團(tuán)結(jié)合作、具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性、能將理論聯(lián)系實(shí)際的高素質(zhì)管理人才。
(三)農(nóng)村公共管理人才的重要性及作用。人是中最具有創(chuàng)造力的生物,人才是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的有力保障和重要基礎(chǔ)。
“農(nóng)村公共管理人才所具備的業(yè)務(wù)水平以及政治素養(yǎng)的高低決定著國(guó)家政策制度的落實(shí)度”第一、農(nóng)村公共管理人才具備豐富的公共管理知識(shí)和技能,了解農(nóng)村發(fā)展的局勢(shì),能夠深入農(nóng)村了解民意、聽(tīng)取民聲,將人民的想法和訴求傳達(dá)給上級(jí)部門,為決策提供依據(jù),提高決策的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,真正做到為人民服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第二,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村顯現(xiàn)出了越來(lái)越多的問(wèn)題。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高,解放了大量剩余勞動(dòng)力,這些勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題就成了一個(gè)難題。還有農(nóng)村子女的教育問(wèn)題,教育資源分配不均,師資水平落后。農(nóng)村醫(yī)療水平和城市差距大,就醫(yī)難是困擾廣大農(nóng)民的一個(gè)難題。這些問(wèn)題的解決更加離不開(kāi)基層管理者的努力,農(nóng)村公共管理者能夠給予農(nóng)民必要的指導(dǎo)和貼心的關(guān)懷。
三、農(nóng)村公共管理人才開(kāi)發(fā)所遇難題
我國(guó)農(nóng)村需要大量的公共管理人才,但是很多優(yōu)秀的管理人才卻不愿意來(lái)到農(nóng)村,其中原因也詩(shī)多方面的。首先,農(nóng)村生活水平、生活環(huán)境以及便捷性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市,很多來(lái)自城市的公共管理人才不愿意來(lái)到農(nóng)村,而出身于農(nóng)村的管理人才又想要走出農(nóng)村。第二、在農(nóng)村相對(duì)而言缺少成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和機(jī)遇,農(nóng)村思想相對(duì)封閉落后,缺乏接受新事物的能力,對(duì)于追求更大的發(fā)展空間的人而言農(nóng)村阻礙了他們自身的發(fā)展空間,所以在面對(duì)條件更加優(yōu)越的城市的時(shí)候他們便義無(wú)反顧的選擇了到城市就職的機(jī)會(huì)。第三、”長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響,眾多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為緩慢,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,這就從根本上抑制了對(duì)基層社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入力度”農(nóng)村工資水平較低,對(duì)于期望高薪資的人而言,城市才是他們的理想去處。
四、促進(jìn)農(nóng)村公共管理人才開(kāi)發(fā)的相關(guān)對(duì)策方法
針對(duì)以上列出的問(wèn)題有以下幾種解決方法:
(一)改善任職環(huán)境。農(nóng)村的任職環(huán)境問(wèn)題確實(shí)需要改善,首先提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修建道路,改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,興建教育等等,為農(nóng)村公共管理人才在農(nóng)村扎根工提供良好的工作環(huán)境同時(shí)也改善了農(nóng)村人民的生活環(huán)境。其次,改革基層相對(duì)落后繁瑣的工作方式,隨著現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的發(fā)展,工作方式也比以往便利輕松了很多,可以通過(guò)現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化辦公,提高工作效率,減輕工作負(fù)擔(dān)。再者,為農(nóng)村管理人才營(yíng)造良好的心理環(huán)境,呼吁廣大農(nóng)民支持和理解管理者的工作,提高他們?cè)趶V大農(nóng)民心中的形象和地位,減輕心理負(fù)擔(dān)。
(二)建立公正合理的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。首先,要縮小農(nóng)村和城市的公共管理人才的收入分配差距,特別是工作環(huán)境較差的地區(qū),盡量做到收入分配公平,這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共管理人才的積極性,激勵(lì)他們更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作。其次,對(duì)工作突出者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使大家勞有所得,這就需要政府加大財(cái)政支出,以便于吸引和留住人才。再者,對(duì)于混水摸魚工作不認(rèn)真的人實(shí)行負(fù)激勵(lì),對(duì)他們實(shí)行懲罰,以便于他們更好的完成自己的工作。這樣才能留住和選拔出真正的優(yōu)秀的農(nóng)村公共管理人才。
(三)給予政策和制度支持。國(guó)家需要建立健全相關(guān)制度政策,鼓勵(lì)大家到農(nóng)村基層任職。比如說(shuō)鼓勵(lì)大學(xué)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員到農(nóng)村基層任職,并且對(duì)他們給予政策上的優(yōu)惠,解決工資薪酬、身份現(xiàn)實(shí)的后顧之憂。為他們辦理保險(xiǎn),保障基本的生活,盡量安排浩農(nóng)村公共服務(wù)人才的兒女上學(xué)等問(wèn)題。
(四)政府和學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)公共管理人才。政府和學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)公共管理人才,目的更明確,培養(yǎng)出的人才專業(yè)性更強(qiáng)避免了專業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象,需要什么職位的人才就培養(yǎng)什么職位的農(nóng)村公共管理人才??梢院蛯W(xué)生簽訂合約,在他們上學(xué)期間給予學(xué)費(fèi)上的優(yōu)惠和生活上的支持,但在他們畢業(yè)后要到農(nóng)村公共管理職位上就職,且學(xué)歷越高優(yōu)惠越大,這樣雙方互惠互利。
五、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)農(nóng)村公共管理人才的開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù),優(yōu)秀的高素質(zhì)的農(nóng)村公共管理人才之間的團(tuán)結(jié)合作、認(rèn)真負(fù)責(zé)有利于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
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作者簡(jiǎn)介:張帆(1984.5--)女, 遼寧鐵嶺人, 研究方向:公共管理。