楊寧川

【摘 要】本文圍繞高中教育財(cái)務(wù)管理方面存在的實(shí)際問題，進(jìn)行了研究，分類，歸納，整理以及相應(yīng)的應(yīng)對策略。首先闡述了財(cái)務(wù)管理的重要意義，其次歸納了教育財(cái)務(wù)管理中存在的問題，最后給出了針對各種問題的相應(yīng)解決辦法，更好地完善財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，防范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，更好地服務(wù)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供有效的后勤保障。

【關(guān)鍵詞】高級中學(xué)；財(cái)務(wù)管理；資金管理

一、高級中學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要意義

在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中，人才培養(yǎng)作為國力競爭的根本所在，就更彰顯了其非凡的意義。為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，國家在教育方面的投入正不斷加大，高中教育作為我國基礎(chǔ)教育體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其財(cái)務(wù)管理與資金的運(yùn)用就更顯得尤為重要.對于高級中學(xué)校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)為：

1.有助于增強(qiáng)教育資金的使用效率

隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國對教育體制的重視程度也在不斷加大，教育體制改革在不斷完善，與之相對應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也在隨之進(jìn)行改革。但是現(xiàn)階段大多數(shù)學(xué)校中，財(cái)務(wù)管理中都存在很多缺點(diǎn)，不能與新時(shí)代的的要求相吻合，所以對現(xiàn)階段學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對其中的問題進(jìn)行分析，并采取針對性的對策進(jìn)行解決，落實(shí)教育體制的改革方案，實(shí)現(xiàn)我國教育工作的不斷推進(jìn)與持續(xù)發(fā)展。有效的利用財(cái)政資金，將資金合理分配到教育教學(xué)的方方面面，減少不必要的審批和流程，減少資金資源的浪費(fèi)，滿足人民群眾對國家教育事業(yè)的殷殷期待。

2.有助于提高高等學(xué)校的教育質(zhì)量

學(xué)校的管理需要科學(xué)化精細(xì)化，財(cái)務(wù)核算工作更是如此。只有這樣才能做好學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作各個(gè)環(huán)節(jié)的控制與管理，保證學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作的的高效性，提高工作質(zhì)量與效率。在整體的管理系統(tǒng)中，重視對細(xì)節(jié)的把握，將每一步都能落到實(shí)處，保證學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作順利長久的進(jìn)行。這樣以點(diǎn)帶面，財(cái)務(wù)為教學(xué)一線服務(wù)，資金的有效利用，也會(huì)激發(fā)廣大教學(xué)一線教職員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)良性循環(huán)，將工作落到實(shí)處，也就有助于提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

3.有助于防范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪

對于社會(huì)的各行各業(yè)而言，腐敗問題都是無法避免的，教育行業(yè)也不例外。而腐敗問題的滋生與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范肯定是分不開的，為了減少這類問題的出現(xiàn)，學(xué)校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化，建立起一套科學(xué)有效的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作體系，使其成為阻止貪污行為發(fā)生的防火墻。這樣既保障了財(cái)政資金的有效利用，減少了不必要的損失，又保護(hù)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，防止那些意志薄弱的人誤入歧途。

二、目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理意識薄弱

高級中學(xué)隸屬市教育局，屬于財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，所以，單位對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不足，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。學(xué)校各個(gè)層面都重視教育教學(xué)，輕視財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理流于寬松軟。從本質(zhì)上說，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是監(jiān)督、管理學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不僅僅具有服務(wù)功能。否則，沒有財(cái)務(wù)的事前事中管理，而僅僅具備事后報(bào)銷沖賬的功能，就很難在資金的協(xié)調(diào)管理和有效運(yùn)用上，發(fā)揮其優(yōu)勢作用。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

學(xué)校的財(cái)務(wù)管理被納入后勤管理，屬于窗口服務(wù)單位。尤其是資產(chǎn)管理粗放，沒有設(shè)立專職崗位管理資產(chǎn)。例如材料設(shè)備入庫時(shí)沒有履行手續(xù)，各單位領(lǐng)用時(shí)也沒有填制領(lǐng)用票據(jù)；在票據(jù)報(bào)銷過程中，經(jīng)常存在票據(jù)要素填寫不全，報(bào)銷手續(xù)不完整等情況。上述問題都暴露了學(xué)校會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，甚至?xí)霈F(xiàn)其他嚴(yán)重后果。

3.財(cái)務(wù)管理內(nèi)控不健全

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為了實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度，實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管理。從靜態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位為了防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)。從動(dòng)態(tài)上講，內(nèi)部控制是單位通過制定制度，實(shí)施措施和執(zhí)行程序，為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)而應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過程。在高等學(xué)校中，相當(dāng)一些單位內(nèi)控制度不健全，例如領(lǐng)導(dǎo)審批“一支筆”，即花錢只認(rèn)法人簽字蓋章，沒有審核人簽字。更沒有將賬目公開，由全體職工或者職工代表審批每年的預(yù)決算報(bào)表及附件。

4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不到位

由于學(xué)校管理以教育教學(xué)為根本，導(dǎo)致財(cái)會(huì)崗位沒人愛干，領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)降低了對財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)要求。因而，財(cái)務(wù)人員對自身要求也不高，很多學(xué)校的財(cái)會(huì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育也形同虛設(shè)，每年交了費(fèi)用蓋了章就草草了事，導(dǎo)致部分從業(yè)人員素質(zhì)低下，工作能力不足，影響了財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。

5.資金的利用效率不高

由于財(cái)政統(tǒng)管資金，賬戶實(shí)行零余額限制，很多高等中學(xué)資金一直徘徊在簡單再生產(chǎn)上，只簡單地重復(fù)著教育教學(xué)工作，沒有做大做強(qiáng)的雄心。守著諾大的家業(yè)，卻只能靠財(cái)政資金供養(yǎng)，不能真正盤活資產(chǎn)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重束縛了學(xué)校的發(fā)展，人員、設(shè)備、資金都被牢牢地鎖定在體制中。

三、完善高等中學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的對策建議

1.樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識

要統(tǒng)一學(xué)校整體的意識，重視會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的工作。加強(qiáng)事前、事中、事后，尤其是事前的控制，量入為出，精打細(xì)算，做好預(yù)算控制工作。學(xué)校各職能部門都行動(dòng)起來，每年的年初做好本年度各項(xiàng)支出預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門匯總各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，結(jié)合本年度收入情況，向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人提出預(yù)算草案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批上報(bào)市財(cái)政審批執(zhí)行。經(jīng)過市財(cái)政審核上報(bào)市人大經(jīng)審簽批，完成審批流程返回學(xué)校，形成年度預(yù)算，進(jìn)而實(shí)行預(yù)算公開，讓每一名納稅人都擁有知情權(quán)，從而保障權(quán)利在陽光下運(yùn)行，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算程序

針對資產(chǎn)管理的狀況，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，設(shè)立保管員崗位，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)材料領(lǐng)用手續(xù)，定期清產(chǎn)核資，做到日清月結(jié)，保障賬賬核對，賬實(shí)核對，賬表核對，完善監(jiān)督體系，嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)入賬票據(jù)要素及審核程序；沒有特殊情況下，按照年初制定的預(yù)算執(zhí)行收入支出計(jì)劃。并編制資金使用進(jìn)度表，督促各部門按照年初預(yù)算完成自己的工作目標(biāo)。對于不符合財(cái)經(jīng)制度的票據(jù)，堅(jiān)決不予以進(jìn)賬報(bào)銷。更要抵制賬外資產(chǎn)及賬外賬的存在。對于工作中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予提前預(yù)估，把貪污腐敗的事件消滅在萌芽之中。

3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)

加強(qiáng)過程控制，健全內(nèi)控體制建設(shè)。（1）不相容崗位相互分離，實(shí)行財(cái)務(wù)印鑒會(huì)計(jì)出納分頭保管，形成相互制約.相互監(jiān)督的工作機(jī)制。（2）資產(chǎn)保護(hù)控制。購入資產(chǎn)要有經(jīng)辦驗(yàn)收審核機(jī)制；票據(jù)審驗(yàn)要經(jīng)過具體經(jīng)辦人。（3）內(nèi)部授權(quán)審批控制。建立重大事項(xiàng)集體決策和會(huì)簽制度，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán).辦理業(yè)務(wù)。（4）單據(jù)控制。由財(cái)務(wù)人員審驗(yàn)票據(jù)本身入賬的合規(guī)性。保障每一筆資金都經(jīng)過嚴(yán)格的審核，層層把關(guān)，保證財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量，及時(shí)準(zhǔn)確的為有關(guān)各方提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并經(jīng)得起審計(jì)機(jī)關(guān)的稽查。（5）預(yù)算控制。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程。（6）會(huì)計(jì)控制。建立健全本單位財(cái)會(huì)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，明確會(huì)計(jì)憑證.會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告處理程序。

4.提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)內(nèi)部控制，對財(cái)會(huì)人員是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年按要求取得繼續(xù)教育證書，從制度上完善財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，保障財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)穩(wěn)定提升。打造財(cái)務(wù)人員職務(wù)職級晉升通道，讓財(cái)會(huì)人員與一線教師一樣有職業(yè)晉升目標(biāo)，通俗的講就是可以在職稱晉級方面不受到限制，讓財(cái)會(huì)人員有進(jìn)取心和職業(yè)認(rèn)同感。這是提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的根本之道。這樣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)內(nèi)部控制，更新原有知識結(jié)構(gòu)，努力迎接挑戰(zhàn)，才能完成好黨和人民交給財(cái)務(wù)工作者的光榮使命。

5.提高財(cái)政資金效率

高級中學(xué)要想解決這些問題，要從多方面入手，從根本上解決問題。首先，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，杜絕國有資產(chǎn)流失，保護(hù)國家及個(gè)人利益不受損失。防止職務(wù)犯罪的發(fā)生。其次，實(shí)行內(nèi)部信息公開，保證權(quán)利在陽光下運(yùn)行，保障相關(guān)人員的知情權(quán).監(jiān)督權(quán)，減少資金運(yùn)行過程控制中的不必要的浪費(fèi)，從而提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。再次，盤活資產(chǎn)，讓閑置資產(chǎn)“轉(zhuǎn)”起來，做到物盡其用，為單位創(chuàng)收，為社會(huì)服務(wù)，補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)不足，節(jié)約財(cái)政資金，從而提高資金使用效率。

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