張潮 孟繁宇

摘要隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)為社會(huì)娛樂的發(fā)展推波助瀾，各類娛樂節(jié)目通過網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)的傳播，極大的豐富了人們的精神世界。然而，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中的信息良莠不齊，兒童自身辨別是非的能力不夠，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息的識(shí)別力度也不夠，極易接收到不良的網(wǎng)絡(luò)信息，從而影響自己的健康成長。本文通過介紹網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境帶給兒童的不利影響，分析我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的立法現(xiàn)狀，從而提出具體的法律規(guī)制建議，以期對(duì)兒童權(quán)利的法律保護(hù)起到一定的作用。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)傳播 兒童權(quán)利 保護(hù) 法律規(guī)制

一、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境對(duì)兒童權(quán)利的不利影響

（一）網(wǎng)絡(luò)視頻傳播誘發(fā)兒童的犯罪行為

網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)的發(fā)展為我們的生活提供了多姿多彩的娛樂節(jié)目，然而另一方面，由于我國相關(guān)法律規(guī)制方面的立法不足，以及當(dāng)前法律規(guī)制難以適應(yīng)高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)，致使網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù)在使用過程中監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)了暴力、色情、兇殺等嚴(yán)重影響兒童健康成長權(quán)利的現(xiàn)象。在這個(gè)娛樂至死的社會(huì)當(dāng)中，無論是在網(wǎng)絡(luò)視頻還是在電視上，投資商為了提高自己的收視率，將一些暴力行為、犯罪行為加大渲染，通過夸張的手法表現(xiàn)出來，以博取觀眾的眼球。而現(xiàn)代社會(huì)的兒童生活在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播十分普及的社會(huì)，各種各樣的傳播媒介將魚龍混雜的娛樂節(jié)目滲透在每個(gè)人生活的時(shí)代，然而兒童社會(huì)閱歷有限，對(duì)于一些視頻中的虛假成分和真實(shí)情節(jié)的辨別能力不夠，加之人們對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的不以為然，嚴(yán)重影響了兒童的世界觀和價(jià)值觀，損害了兒童的權(quán)利。

《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定未滿十八周歲的人為兒童，在十八周歲之前，一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未發(fā)育成型，認(rèn)知和情感不穩(wěn)定，極易受外界不良信息的影響。而且，很大一部分兒童沒有足夠的分辨能力，做事極易沖動(dòng)，不懂法，更不考慮自己的行為可能帶來的后果。因此，帶有色情、暴力、兇殺等不良鏡頭的影視作品極易對(duì)兒童的情感世界以及行為認(rèn)知帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，使兒童產(chǎn)生恐懼、焦慮的不良情緒，甚至扭曲兒童的世界觀，崇尚暴力且不懂得尊重生命，引發(fā)兒童模仿視頻中的行為，進(jìn)而因虛榮、沖動(dòng)等不良的心理，引發(fā)自己的違法犯罪行為，給他人、社會(huì)以及自身的家庭帶來嚴(yán)重影響。

（二）網(wǎng)絡(luò)語言暴力影響兒童健康成長

2018年1月25日，《半月談》微信公眾號(hào)發(fā)表了一篇名為《在網(wǎng)絡(luò)世界，也要保持最起碼的人樣》的文章，文章講述了一個(gè)叫艾米的小女孩，是澳大利亞一名年僅14歲的少女模特，在澳大利亞小有名氣。可就在其出道以來，便遭受到眾多的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，終于在2018年的1月11日，小女孩無法忍受網(wǎng)絡(luò)上的惡言惡語，選擇結(jié)束自己的生命。至于那些人為什么要對(duì)這么一個(gè)尚未成年的孩子惡言相對(duì)八年之久，沒有人知道，甚至也沒有人知道鍵盤后的人是誰，也許是嫉妒，也許是為了宣泄，也許是跟風(fēng)。面對(duì)這些鍵盤俠的惡言惡語，善良年幼的小女孩選擇了沉默，不在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，可是這并未阻止鍵盤俠們的腳步，他們用“人肉”的方式，把矛頭指向了小女孩身邊的人，用言語侮辱著小女孩以及其親朋好友的尊嚴(yán)。從心碎到絕望，小女孩的內(nèi)心世界經(jīng)歷了多少本不該她經(jīng)歷的東西。

有些人說，小女孩自殺有一部分是由于心理素質(zhì)不夠好，但是，一個(gè)人的心理素質(zhì)得有多好，才能抵擋住八年之久的詆毀和謾罵。也有些人說，一個(gè)小女孩的案例不足以說明什么，然而，在網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)下社會(huì)，如果法律不介入其中加以規(guī)制，類似于小女孩的案例只會(huì)越來越多。網(wǎng)絡(luò)語言暴力是一場社會(huì)欺凌案件，何況是對(duì)于未成年的孩子們，在本應(yīng)該天真爛漫的花季，卻沒有躲得過致命的一擊。

二、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下我國對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的立法現(xiàn)狀

（一）相關(guān)立法缺失，立法可操作性差

當(dāng)前我國關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)方面的立法，在憲法、民事法律、刑事法律以及程序法等規(guī)范性法律文件中都有所規(guī)定，此外，一些專門性法律諸如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律文件對(duì)于兒童權(quán)利的法律保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。然而，由于我國法治建設(shè)起步晚，并且受傳統(tǒng)文化的影響，對(duì)于兒童權(quán)利的法律保護(hù)觀念發(fā)展的更晚。因此，僅有的上述有關(guān)兒童權(quán)利保護(hù)的法律可操作性很差。如《未成年人保護(hù)法》僅對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)作出了原則上的規(guī)定，規(guī)定過于空泛，并不能形成指導(dǎo)兒童權(quán)利保護(hù)的立法和司法實(shí)踐的統(tǒng)一原則，也并不能體現(xiàn)兒童權(quán)利的特殊性和重要性。而且，由于法律系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性差，規(guī)定重復(fù)，在處理涉及兒童的犯罪案件中，需要從多部法律之中尋找依據(jù)，操作起來相當(dāng)困難。

我國已經(jīng)制訂了諸如《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》等專門性的社會(huì)保障規(guī)定，但是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下的兒童權(quán)利保護(hù)尚且沒有專門性的立法保護(hù)。由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國現(xiàn)存的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》以及《刑法》和民事法律制度等法律文件之中有關(guān)兒童權(quán)利保護(hù)的法律己經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)狀，滯后于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下出現(xiàn)的新的情況的發(fā)展。而且，我國現(xiàn)存關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)的法律規(guī)范，幾乎沒有涉及網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童權(quán)利保護(hù)無法可依。與成年人相比，兒童的成長更需要法律保護(hù)，我國目前尚且沒有制定兒童權(quán)益保障法，也沒有兒童權(quán)利保護(hù)方面針對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的行政法律法規(guī)，這對(duì)于從法律層面保障兒童權(quán)利是一個(gè)挑戰(zhàn)。

（二）兒童權(quán)利司法援助制度的不健全

兒童權(quán)利法律保護(hù)中的司法制度主要是指未成年審判制度、仲裁制度、調(diào)解制度以及刑罰執(zhí)行等在內(nèi)的一系列司法制度。我國現(xiàn)行法律對(duì)于兒童權(quán)利的司法援助僅局限于追索撫養(yǎng)費(fèi)的案件和刑事案件，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童隱私權(quán)以及生命健康權(quán)受到侵害的案件，現(xiàn)行法律制度中并沒規(guī)定。盡管《未成年人保護(hù)法》、《刑法》等相關(guān)條款對(duì)于涉及兒童的違法犯罪行為作出了特別的規(guī)定，但是我國對(duì)于兒童權(quán)利的司法保護(hù)力度仍然不夠，而且在我國的司法實(shí)踐之中，并沒有貫徹落實(shí)《兒童權(quán)利公約》中的“兒童最大利益原則”。

針對(duì)兒童權(quán)利遭受侵害的案件，我國的司法援助制度本來就不完善，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童權(quán)利受到侵害的案件，司法援助制度更是空白。因此，當(dāng)出現(xiàn)兒童權(quán)利受到網(wǎng)絡(luò)視頻傳播或者其他網(wǎng)絡(luò)信息的侵害之時(shí)，司法機(jī)關(guān)無法通過專門的“綠色通道”對(duì)兒童被侵害的權(quán)利予以保護(hù)，這對(duì)兒童權(quán)利的保護(hù)非常不利。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)的法律規(guī)制建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)法律制度的制定

對(duì)于兒童權(quán)利保護(hù)相關(guān)法律制度的制定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“兒童最大利益原則”等相關(guān)兒童保護(hù)理念。通過完善刑事民事等各項(xiàng)立法，完善網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下對(duì)于兒童權(quán)利保護(hù)的法律規(guī)制，不斷鞏固和發(fā)展我國在兒童權(quán)利的法律保護(hù)中取得的一系列成果，切實(shí)履行我國對(duì)于《兒童權(quán)利公約》這一國際公約作出的承諾。在刑事法律規(guī)范中單獨(dú)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)兒童造成危害的犯罪，在民事法律制度中完善網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)兒童權(quán)利損害的賠償責(zé)任，增加條文的可操作性。而且，在關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)方面的立法過程之中，要充分征求、傾聽并考慮兒童的意見，充分考量實(shí)踐中的相關(guān)案例，將所有的兒童特別是問題兒童和困難兒童考慮在內(nèi)。形成一整套完整的法律體系，加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》、《刑法》等關(guān)于兒童權(quán)利保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下，建議借鑒國外的做法，單獨(dú)制定《兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法》、《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法》，為網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童權(quán)利的保護(hù)制定一系列完整的法律。從而形成網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童權(quán)利保護(hù)的刑法、民法以及社會(huì)法各個(gè)部門法之間完整、有機(jī)的法律整體框架，避免出現(xiàn)沖突。

此外，要加強(qiáng)法律的可操作性，充分發(fā)揮每一條法律條文的實(shí)踐意義。強(qiáng)化對(duì)兒童權(quán)利法律保障的剛性規(guī)定，有效的發(fā)揮法律在兒童權(quán)利保護(hù)方面的實(shí)踐作用。比如明確某條規(guī)定的具體行政管理部門，在法律條文之中避免使用“相關(guān)部門”、“有關(guān)措施”等不明確的字眼，對(duì)執(zhí)行者進(jìn)一步作出明確具體的規(guī)定，使之更具有可操作性，避免制定之后束之高閣，無法操作，建議制定《未成年人保護(hù)法》實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施辦法，增加其可操作性。

（二）完善兒童權(quán)利保護(hù)的司法活動(dòng)

首先，應(yīng)當(dāng)建立專門的兒童司法機(jī)構(gòu)，完善兒童案件的專門司法程序。培訓(xùn)專門的關(guān)于少年兒童案件的司法工作人員，體現(xiàn)對(duì)于兒童的保護(hù)和尊重。健全符合兒童司法制度的兒童法庭，確立兒童司法人員的專業(yè)資格制度，對(duì)兒童司法工作人員培訓(xùn)心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，確保兒童司法工作人員能夠熟悉兒童的心理和生理特征，避免在案件辦理過程中給兒童的心理成長帶來不必要的創(chuàng)傷。其次，在前述相關(guān)法律規(guī)制完備的前提之下，司法機(jī)關(guān)要做到“有法必依”，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境之下兒童權(quán)利受到損害的案件，為兒童權(quán)利受損的案件設(shè)置專門的“綠色通道”，將此類案件置于其他案件之前處理，并且不公開處理，盡早解決，維護(hù)兒童的權(quán)利，盡最大可能的為兒童的成長歷程留下最小的心理創(chuàng)傷，使其形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（三）健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播行為的行政監(jiān)督管理制度

健全網(wǎng)絡(luò)傳播行為的行政監(jiān)督管理，首先應(yīng)到提高行政機(jī)關(guān)的專業(yè)性，加大對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行政工作人員的培訓(xùn)力度。我國對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳播的監(jiān)管活動(dòng)一般歸屬于通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門和公安部門。實(shí)際上，各個(gè)部門在行使職責(zé)的時(shí)候，很難形成一個(gè)有效的合作機(jī)制。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，我國有必要建立起一個(gè)專門的、獨(dú)立的綜合性權(quán)力機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境，比如成立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理委員會(huì)，獨(dú)立于公安部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作，要保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理委員會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，不可以有任何相關(guān)利益方的參與，保障其監(jiān)督管理行為的公平公正。而且，要保障該網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理委員會(huì)具有足夠的權(quán)力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的相關(guān)法律規(guī)定或者宏觀的政策指導(dǎo)可以直接向立法部門提出自己的意見和建議。

美國、澳大利亞、法國、加拿大、西班牙等一些西方發(fā)達(dá)國家國家，以及我國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，為保護(hù)兒童健康的網(wǎng)絡(luò)影視信息權(quán)，避免少年兒童接觸到不適宜的節(jié)目，制訂了比較完備的影視分級(jí)制度。影視分級(jí)制度是監(jiān)護(hù)人為自己的孩子選擇節(jié)目的參考依據(jù)，以保障少年兒童身心健康發(fā)展，避免接收到不良的影視畫面，影響兒童的健康成長。因此，我國也應(yīng)嘗試引進(jìn)影視分級(jí)制度，借鑒其他地區(qū)影視分級(jí)制度經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合國情的有中國特色的網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)制度，明確網(wǎng)絡(luò)信息傳播的審查標(biāo)準(zhǔn)，凈化兒童網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和審查，剔除不利于未成年兒童健康成長的網(wǎng)絡(luò)信息，為兒童提供一個(gè)綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境。