龐丹麗

從去年起，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商——移動(dòng)、電信、聯(lián)通紛紛推出手機(jī)流量“不限量套餐”。然而，一些使用流量較多的消費(fèi)者慢慢發(fā)現(xiàn)，自己的網(wǎng)速突然變得越來越慢，更有甚者到月底就沒有流量了。一些細(xì)心的消費(fèi)者在閱讀當(dāng)初辦理“流量不限量”套餐業(yè)務(wù)受理單相關(guān)條款后才恍然大悟，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)外宣稱的“流量不限量”并非真正意義上的“不限量”，而是另有“隱情”。

手機(jī)“不限量”套餐暗含限制條款

其實(shí)，目前運(yùn)營(yíng)商推出的所謂不限量套餐是有附加條件的，超過一定的流量額度后，運(yùn)營(yíng)商會(huì)采取限速措施。超過20G或者40G流量額度后，運(yùn)營(yíng)商就會(huì)采取限速措施，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速為2G網(wǎng)絡(luò)。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)行“達(dá)量降速”，是為了防止一些用戶長(zhǎng)時(shí)間滿流量使用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷過大。

但是很多消費(fèi)者并不了解這種“潛規(guī)則”，而運(yùn)營(yíng)商也在宣傳上刻意淡化這些限制，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點(diǎn)進(jìn)商品詳情頁(yè)，才能看到用灰體或小字標(biāo)識(shí)的限速方案。

工信部：不得夸大宣傳 限制條款標(biāo)示醒目

針對(duì)運(yùn)營(yíng)商“不限量套餐”內(nèi)含隱藏限制條款等宣傳問題，6月7日，工信部相關(guān)司局組織召開會(huì)議，明確要求運(yùn)營(yíng)商規(guī)范宣傳。

“要高度重視當(dāng)前‘不限量套餐宣傳中存在的問題，全行業(yè)立即開展自查工作，切實(shí)規(guī)范此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目?！?/p>

工信部還要求企業(yè)舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)銷宣傳時(shí)要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項(xiàng)，要履行提醒義務(wù)，不得片面夸大或混淆優(yōu)惠幅度，確保用戶明明白白消費(fèi)。

6月11日，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商齊齊公布了針對(duì)“不限量”套餐宣傳中不規(guī)范行為的自查、整改措施。

中國(guó)移動(dòng)：將明示達(dá)量限速等條款

中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)工信部要求，中國(guó)移動(dòng)已啟動(dòng)所屬各單位的自查與整改工作，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是要求進(jìn)一步規(guī)范套餐包含流量的宣傳，對(duì)于采用了“不限流量、達(dá)量降速”規(guī)則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達(dá)量限速”等條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范銷售和客戶服務(wù)渠道，在套餐銷售和客戶服務(wù)過程中，向用戶明示相關(guān)限速條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)的整改說明

目前，中國(guó)移動(dòng)官網(wǎng)上大多無限量套餐都已經(jīng)注明降速閥值，而且均已在醒目位置。

中國(guó)電信：全面自查規(guī)范“不限量”套餐宣傳

中國(guó)電信稱，在“不限量”套餐推廣過程之中，出現(xiàn)了宣傳不規(guī)范問題。整改工作包括以下幾個(gè)方面：一是要求進(jìn)一步醒目明示“達(dá)量降速”條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范所有銷售和客戶服務(wù)渠道，明確向用戶提示“達(dá)量降速”條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

目前，中國(guó)電信官網(wǎng)上，今年主推的“天翼不限量套餐”，在199元和99元兩個(gè)檔次，都分別注明了20GB達(dá)量降速、40GB達(dá)量降速的具體降速閥值。

中國(guó)聯(lián)通：大冰神卡套餐仍然沒有注明降速閥值

中國(guó)聯(lián)通表示，根據(jù)工信部要求，整改工作包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范各檔套餐產(chǎn)品的套內(nèi)流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規(guī)范行為；二是規(guī)范各銷售和服務(wù)渠道經(jīng)營(yíng)行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費(fèi)條款；三是進(jìn)一步完善套餐設(shè)計(jì)，規(guī)范資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通整改說明

然而，值得關(guān)注的是，相較于電信和移動(dòng)的整改，聯(lián)通則未醒目提示達(dá)量限速。以大冰神卡為例，其套餐主表內(nèi)容仍然沒有注明降速閥值，而只是在隨后下方補(bǔ)充了一行限速說明：大冰神卡用戶當(dāng)月全部國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)總流量達(dá)到40GB后，上網(wǎng)速率將降至最高7.2mbs， 總流量超過100GB后，上網(wǎng)速率將降至不高于256kbps。