李茗媛
【摘要】眾所周知,國家設(shè)立審計部門就是去維護一國的經(jīng)濟安全,從而保證經(jīng)濟可以健康、穩(wěn)定的運行。國家通過法律法規(guī)賦予審計機關(guān)行使監(jiān)督權(quán),保證各項財政資金可以在政策法規(guī)范圍內(nèi)合理使用,從而最大程度上發(fā)揮各項資金的作用。審計部門應(yīng)該從理念、技術(shù)、管理、理論層面不斷開拓創(chuàng)新,從而不斷增加審計部門維護經(jīng)濟安全的能力。
【關(guān)鍵詞】政府審計 國家經(jīng)濟安全 監(jiān)督
一、政府審計與國家經(jīng)濟安全概述
(一)政府審計的概念
所謂政府審計,是指政府審計部門根據(jù)法律法規(guī)對預(yù)算、政府財務(wù)收支、金融行業(yè)、國有企業(yè)及其他公共機構(gòu)財務(wù)報表的真實性與合法性進行的審計。
(二)國家經(jīng)濟安全的定義
國家經(jīng)濟安全是遠離危險并且可以隨時抵抗威脅的客觀狀態(tài),其作為一種客觀存在,經(jīng)濟安全主要表現(xiàn)為經(jīng)濟運行和一國主要利益處于可以屏蔽國際環(huán)境的影響以及可以抵御內(nèi)部風(fēng)險,一直穩(wěn)定處在健康、正常的狀態(tài)之中。
(三)政府審計的特點
一般來說,政府審計作為國家審計機關(guān)對國家部門及機構(gòu)在財務(wù)、經(jīng)濟等方面的審核檢查行為,有以下幾個基本特征,首先是政府審計監(jiān)督的強制性。其表現(xiàn)為政府審計是完全按照國家的法律法規(guī)以及政府政策去實施審計行為并且得出的審計結(jié)論具有法律效力。其次是審計機構(gòu)設(shè)置的系統(tǒng)性。其體現(xiàn)在我國的審計機關(guān)實行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。再者是審計工作的獨立性。其體現(xiàn)在其自身具有相當?shù)莫毩⑿裕軌虮M可能地維護審計人員實施工作時受到其他不利因素的影響。最后是審計范圍的廣泛性。其體現(xiàn)在只要是涉及公共資金的活動,都是國家審計監(jiān)督和審查的對象。
二、政府審計與國家經(jīng)濟安全的關(guān)系
維持一國經(jīng)濟安全的重要屏障就是政府審計部門的設(shè)立與運行,它們之間是密不可分、不可或缺的。如果國家經(jīng)濟安全得不到足夠的維護,一定會影響審計工作的環(huán)境,對政府審計具有強烈的威脅性;反之,國民經(jīng)濟安全得到有效的保護,就可以實現(xiàn)審計機關(guān)的穩(wěn)定,對政府審計發(fā)展具有巨大的推動性。
(一)政府審計功能確保國家經(jīng)濟安全
政府審計與國家經(jīng)濟安全表面上看沒有任何聯(lián)系,但是,實際上審計機關(guān)與國家的經(jīng)濟安全是互相影響,相互作用的。政府審計的監(jiān)測功能可以任何時候掌握經(jīng)濟發(fā)展過程中的信息,收集到與國家經(jīng)濟安全的信息,同時提供給相關(guān)使用者使用。政府審計的預(yù)警功能可以了解到經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,進而對國家經(jīng)濟安全進行預(yù)警,保障國有資本安全完整,金融市場有有序進行,維護經(jīng)濟安全。
(二)國家經(jīng)濟安全水平反映政府審計職能
當前,各國之間的競爭越來越強烈,而各個國家競爭力的強弱是國家經(jīng)濟安全的有效保障。國家競爭力越強,經(jīng)濟就越安全。因此,一國的經(jīng)濟水平實際上是審計部門工作結(jié)果體現(xiàn)。與此同時,維護國家經(jīng)濟安全也促進了政府審計職能的不斷的提高與進一步完善,從而確保有效的發(fā)揮與合理的運用審計職能。政府審計要及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防各種影響國家經(jīng)濟安全的風(fēng)險,并采取有效措施減少危害國家經(jīng)濟安全的事件發(fā)生,這將對審計效果的提高和審計職能的完善起到有效的作用。
三、政府審計在維護國家經(jīng)濟安全中的作用
(一)監(jiān)測作用
我國的政府審計部門不僅對國家經(jīng)濟運行進行監(jiān)督,而且,也是信息聚集地。審計機關(guān)獲取的信息涵蓋面廣,有來自政府部門的、金融行業(yè)的、保險行業(yè)的、民生的以及國有企業(yè)的。與此同時,這些信息大部分都是來自第一線的經(jīng)濟信息以及其他相關(guān)信息,且這些信息是真實并且客觀的。總而言之,審計機關(guān)在維護一國的經(jīng)濟安全以及保證經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展上擁有不可替代的監(jiān)測作用。
(二)預(yù)警作用
當前,技術(shù)的不斷發(fā)展促使了經(jīng)濟也在不停地發(fā)展??墒?,經(jīng)濟越發(fā)展,危險性風(fēng)險也就越多,并且這些風(fēng)險會持續(xù)不斷的影響一國的經(jīng)濟狀態(tài)。所以,能夠在經(jīng)濟發(fā)展過程中及時發(fā)現(xiàn)危險性因素并且立刻預(yù)防使經(jīng)濟安全發(fā)展是最好的選擇。
(三)抵御作用
隨著世界貿(mào)易全球化的發(fā)展,影響各國經(jīng)濟安全的因素不斷增加,這些威脅性因素有來自國外的、國內(nèi)的、行業(yè)的、部門的甚至一些企業(yè)事件。面對這個現(xiàn)象,就需要將各方經(jīng)濟主體和監(jiān)管部門協(xié)調(diào)起來,實現(xiàn)貿(mào)易和經(jīng)濟安全同存。國家審計機關(guān)應(yīng)該按照國家的政策以及經(jīng)濟運行的規(guī)律實施審計行為抵御外部危險性因素傳人我國,維護我國經(jīng)濟安全以及確保經(jīng)濟按照既定的政策運行。
(四)修復(fù)作用
政府審計機關(guān)依照法律法規(guī)可以對我國經(jīng)濟進行全面的監(jiān)督,并且能夠根據(jù)獨立性原則對各部門、行業(yè)進行審計和反映審計過程中獲取的信息,從而達到掌握經(jīng)濟運行中的任何波動。
政府審計部門從設(shè)立以來,一直憑借其自有的特點在維護經(jīng)濟安全方面承擔(dān)著一個不可或缺的角色。我國經(jīng)濟一直平穩(wěn)安全的發(fā)展主要是審計機關(guān)提供了最有利的保障。因此,我們需要了解的是政府審計究竟是通過什么路徑來實現(xiàn)對國家經(jīng)濟安全的維護。這不僅能夠修正對政府審計這一國家行為的認識,更能夠在其中發(fā)現(xiàn)不足,采取措施,完善政府審計,使之更好地為維護國家經(jīng)濟安全服務(wù)。
四、結(jié)論
隨著全球化進程的加速實現(xiàn)以及每個國家都在從各方面建設(shè)本國,各國的經(jīng)濟發(fā)展將成為各國之間競爭的主要衡量標準。經(jīng)濟安全作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),其自身的地位也會水漲船高。各個國家最大的難題就是如何最大化維護國家經(jīng)濟安全。但是,在如今充滿變數(shù)與時刻需要改變的社會,政府審計仍然存在一定的缺陷與不足,這些問題假若處理不好,會造成嚴重的影響。本文經(jīng)過闡述國家經(jīng)濟安全與政府審計的有關(guān)概念以及兩者之間的作用關(guān)系,希望對政府審計維護國家經(jīng)濟安全起到一定的幫助作用。
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