陶靜

摘要：“項目化清單”就是將學校錯綜復雜的事務在人性化的基礎上有選擇性地形成有事、有理念、有過程、有標準、有標志、有反饋、有時間的管理清單。學校管理人員要通過角色轉換，嘗試“先理后管”，在分析現(xiàn)狀的基礎上，試定“項目化清單”，并通過績效掛靠，保障“項目化清單”推進，實現(xiàn)學校管理從被動發(fā)展到主動尋求高質量發(fā)展的變革。

關鍵詞：項目化清單；問題管理；精細化管理

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2018）05B-0046-04

項目清單的概念來源于工程項目標準化建設，從本質而言是對無生命物的一種高質量、標準化的時間管理模式。學校事務錯綜復雜，雖然管理的過程是對事務的管理，但最終目標卻是落腳在有生命的人的發(fā)展上。人有異同不能簡而劃一，因此學校管理在借鑒項目清單管理經(jīng)驗的同時，在項目與管理之間增加了“化”字，這里的“化”可以詮釋為人性化?！绊椖炕鍐巍本褪菍W校錯綜復雜的事務在人性化的基礎上有選擇性地形成有事、有理念、有過程、有標準、有標志、有反饋、有時間的管理清單。“項目化清單”成為牽頭行政實施項目的重要抓手，記錄著每一個項目成長落地的經(jīng)緯脈絡，從而體現(xiàn)了學校管理向精細化方向的轉變。

“項目化清單”是基于“問題管理”的一種管理方式的變革，它讓管理者正視和鎖定目前存在的問題，從而推斷問題解決之后的預設成果，逐一列出成果標志，研究問題特性和問題的形成規(guī)律，設計有效改進措施，把預設成果變成現(xiàn)實，讓管理者能清楚地知道自己為什么這么做，做什么，怎么做。

正視和鎖定當前管理中的問題和制定學校問題改進的方案的優(yōu)劣，直接反映了管理者的思維水平、研究能力和管理能力，進而決定問題改進能否成功。只有想明白，才有可能在實踐中做明白。

一、角色轉換，嘗試“先理后管”

新時代教育，人民群眾對于教育的需求從“有數(shù)量”到“有質量”。在“有質量”發(fā)展的需求之下，學校的管理者角色需要逐步向管理過程中的中上游邁進。角色身份的轉變自然要求管理思路的轉變。俗話說：“三分管，七分理?！笨梢姡肀裙芨又匾?。學校工作千頭萬緒，一個時期可能會出現(xiàn)很多問題，哪些問題值得我們改進？這更加需要管理者去理清思路，理順心氣，才能做到事半功倍。在理的過程中，我認為要遵循三個原則：一是當前工作中急需改進的；二是自己能力范圍內力所能及的；三是鎖定問題后，要把問題清楚地表達出來。

一是要立足學校管理的全局進行整體構建。行政管理人員在制定計劃時，可以圍繞黨風廉政建設、文明校園建設、教學管理、后勤保障、校園安全、教育宣傳等學校管理工作的方方面面，多角度、全方位、深層次編制“主體責任網(wǎng)絡圖”?！爸黧w責任網(wǎng)絡圖”重點包含“清單內容、清單要點、責任要求、人事協(xié)調”四個方面的內容，其作用相當于項目立項初期的“嬰兒保育房”，通過圖表的呈現(xiàn)方式讓“人、質、權、責”之間的關系更加清晰明了，可以說這是學校推進“項目化清單”管理工作的源頭。

二是在計劃中要體現(xiàn)認識層面的系統(tǒng)思考，給學校分管校長主動權和自主權。圍繞“主體責任網(wǎng)絡圖”，分管校長要綜合考慮方方面面的要素、內容和具體情況，結合部門自身實際，深入挖掘分管工作的特色與亮點。一是要思想先行，提前謀劃；二是要細化落實，追求高效；三是要變招管理，開拓創(chuàng)新；四是要強化督查，及時反饋。最終在分管校長的帶領下，項目成員齊心協(xié)力，共同完成一份操作性強、執(zhí)行效率高、特色鮮明的項目化清單。

三是體現(xiàn)實踐層面的結構化建構，把不同的項目變成一個個立體的任務。學校的人、財、物等資源是有限的，而事情是生生不息的。不同的項目之間存在一定的異同點，找出相同點才能真正起到事半功倍的效果。將不同的項目在實踐層面上通過模塊化分解為一個個立體的任務，各個中層行政在部門的項目清單上都有各自的“自留地”，在發(fā)展上都有自主的空間。校長室在其中只發(fā)揮引導員、參謀員和服務員的作用，對各部門的制定的項目清單予以把關和指導，給予人、財、物的優(yōu)化保障，以確保項目清單切合實際、方法措施確實可行。

例如，過去布置工作任務，我們是講方案、考核評價占用多數(shù)管理精力，往往是發(fā)現(xiàn)任務完成質量未達預期的時候，已經(jīng)沒有時間再去做調整。而現(xiàn)在的我們學校行政管理者從項目實施管理角度，對任務進行全局整體構建，打破部門之間交叉工作的扯皮，讓各部門都在為項目服務，突出的管理中心是過程，管理主線是項目化清單，管理手段主要是協(xié)調、監(jiān)督和考核?？梢哉f90%的精力用在了過程的管理之中，保證每一個項目在發(fā)展預期的過程中始終高質量推進，項目的評價從追求全局最優(yōu)，而不是部門最優(yōu)，從結果評價轉為過程性的“疊加式”評價模式。

二、分析現(xiàn)狀，試定“項目化清單”

思路轉變，工作機制也要隨之發(fā)生變化?！绊椖炕鍐巍笔菭款^行政實施項目的重要抓手，這是精準定位、“問題管理”的核心所在。可以說“項目化清單”定位和過程的合理性直接決定了項目實施最終的成敗。2017年暑假以來，學校不斷摸索，形成了一套自己的方法：

——以過程管理為中心，以“項目化清單”為主線，以協(xié)調、監(jiān)督、考核為手段，做好項目化管理，行使好建議權、監(jiān)督權、考評權。通過優(yōu)化過程管理，加強了每個運行環(huán)節(jié)的管理控制，保證各項工作按照規(guī)定的程序運作；通過優(yōu)化考評體系，建立了一個內容全面、職責清晰、指標量化、目標明確的評價考核體系，使學校工作形成持久落實力；通過優(yōu)化管理體系，不斷改進管理程序和步驟，促使其進一步滿足學校工作的實際需要， 實現(xiàn)學校各項工作從先進到更先進的良性循環(huán)發(fā)展。

——以績效考核配套制度為中心，以追求全局最優(yōu)為主線，以約束、激勵、考評為手段，做好內部管理，舉一反三，持續(xù)改進。據(jù)不完全統(tǒng)計，自實施“項目化清單”以來，已經(jīng)梳理制定各類制度30余項，其中綜合管理類5項，黨建類1項，教育管理類5項，教學管理類10項，績效考核類5項，資金管理類2項。同時，還在不斷地新增和修編。

——以改變工作職能為重心，實現(xiàn)工作“三級跳”。黨政領導要從日常事務中跳出來，項目負責人管思路管方向，黨支部書記管監(jiān)督管思想；分管領導要從日常工作中跳出來，以統(tǒng)籌和指導日常工作為主，以發(fā)現(xiàn)和指出工作問題為主；部門領導要從日常業(yè)務中跳出來，要精于業(yè)務，再高于業(yè)務，更要善于業(yè)務的管理。

例如，在我校的學科教學質量總體尚可的情況下，2016年度區(qū)級績效考核排名非常不理想，究其原因是學校在其他方面還存在較大的問題。為此我讓各部門的行政在分管校長的帶領組織下，思考一個問題“阻礙和影響我校教學質量全面提升的主要問題和癥結在哪里？”行政們都在思考，到底什么原因制約和影響了學校的全面質量提升？經(jīng)過思考和討論，我們發(fā)現(xiàn)，影響我校全面質量提升有諸多因素：如教育宣傳、教師的教育理念、校園活動的形式、多元化社團、家校互動等等諸多方面。

針對這些問題癥結，各個部門根據(jù)自己確定的工作項目，自主謀劃工作目標、自主選擇具體工作內容和推進工作措施。2017年我校制定了各個部門分管工作的《2017年度重點工作項目清單》，《清單》包括：指導思想、名稱、類別、工作目標、工作重點、實施措施、反饋節(jié)點、達成標志、責任人、以月為時間單位的序時進度清單表等幾個欄目。

例如，德育項目清單就分為了德育環(huán)境、德育隊伍、德育評價、德育活動、常規(guī)活動等五個類別，而德育環(huán)境類又分為校園環(huán)境、班級文化兩個子類；德育隊伍分為專業(yè)培訓、學生培養(yǎng)兩個子類；德育評價分為班主任評價、學生評價兩個子類；德育活動分為班隊活動、自信童年、活動安排三個子類。這樣細致的德育工作分類相當于對2017年德育工作做了庖丁解牛式的系統(tǒng)部署，對重點任務進行統(tǒng)籌安排，細化分解、責任到人。（如表1）

項目清單明確了從校長到中層干部、教師員工等在日常工作中的主體責任，涵蓋了教育教學、體藝衛(wèi)、后勤安全等學校工作的方方面面。以時間倒逼、進度倒逼等方式逐個推進，逐個銷號，確保每個項目都按時啟動、順利推進、保量優(yōu)質，顯化成效。通過大半年的“項目化清單”實施，學校2017年度區(qū)級績效考核排名從原來的第三方陣躍升到第一方陣最前列，實現(xiàn)了跨越式的前進。

三、績效掛靠，保障“項目化清單”推進

在具體工作中，為推進項目化管理工作，我校形成了逐級有任務、層層有責任的“項目化清單”運行管理機制。校長與分管副校長簽訂《年度績效管理責任書》，副校長與中層行政簽訂《項目化清單實施責任書》，中層行政與年級組長、大學科組長簽單《項目化清單具體落實責任書》。

為了落實項目清單的主體責任，我校項目清單過程管理情況納入學?？冃Э己朔桨福⑼晟屏藢W校管理制度。具體到實施層面，通過周計劃、周總結，學校行政例會考評，夯實項目清單實施的過程管理。此外，在開學前，我校組織分管校長向全體教師進行工作思路演講；在學期末，組織中層行政向全體教師進行工作總結。

“項目化清單”管理的變革，充分調動了行政、教師的積極性和主動性。突出的管理特色是過程實效，尤其對在項目執(zhí)行過程中的人員管理、質量管理、進度管理方面，進行充分系統(tǒng)化和細化，通過項目過程、制度、規(guī)則以及監(jiān)督、協(xié)調、績效考核完善項目過程中的基礎管理，針對重點內容、質量關鍵點、進度主線，有措施、有計劃、有專人、有目標進行管理。雖然行政、教師們普遍感到了壓力，但也增添了動力，更煥發(fā)了活力，由被動“等活干”到主動“找活干”，由以往“老三樣”到謀劃“新道道”，“憑感覺、靠經(jīng)驗”的觀念逐步改變，“找新路、求突破”的意識正在逐步確立?！绊椖炕鍐巍钡膶嵤?，改變了過去行政團隊被動參與合作管理的現(xiàn)象，將部門管理轉為各部門為項目服務的主動管理模式，從而極大地克服了學校行政團隊的慣性思維模式、消解了部門之間做事推諉與扯皮的現(xiàn)象?！绊椖炕鍐巍睂⒃u價模式從結果評價轉為過程性的疊加式評價，將管理的重心前置到過程之中，極大地提高了學校各項管理的效能，成為牽頭行政實施項目的重要抓手，學校管理從被動發(fā)展到主動尋求高質量發(fā)展的變革，為推動全校的全面發(fā)展走出了一條新路。

責任編輯：顏瑩

“A Project-Based List”： Process Administration Innovation Based on Problems

TAO Jing

（Zhenjiang Hongqi Primary School， Zhenjiang 212000， China）

Abstract： “A project-based list” refers to the list of administration with affairs， ideas， processes， standards， signs， feedbacks and times， which is formulated according to different and complicated affairs in school on the basis of humanity. School administrators need to change their roles and try to administrate after untangling varieties of affairs. School administrators should analyze the current situation to try making a list， and meanwhile according to performance assessments they must guarantee the implementing of the project-based list， so that the innovation of school administration can be accomplished from the passive development to the active pursuit of high-quality development.

Key words： project-based list； problem-oriented administration； fine administration