沈帆

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高?；鶎狱h組織要更好地服務(wù)廣大師生，穩(wěn)健地走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，必須以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動服務(wù)能力提升。本文通過探索提升高?；鶎狱h組織服務(wù)能力提升的方式，以培育“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)意識為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方式為重點(diǎn)內(nèi)容，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)制度為重要保障，以期達(dá)到更好為高校廣大黨員是師生服務(wù)的目的。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；高校；基層黨組織；服務(wù)能力

習(xí)近平主席在主持召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會中，強(qiáng)調(diào)要通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，要在網(wǎng)絡(luò)上傾聽人民聲音，接受人民監(jiān)督，更好地為人民服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高校基層黨組織要更好地服務(wù)廣大師生，穩(wěn)健地走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，勢必要以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動其服務(wù)群眾能力的提升，即積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于黨組織服務(wù)的意識、方式、制度、服務(wù)本領(lǐng)等主體條件之中，為廣大黨員干部提供“適銷對路”的服務(wù)，贏得其信任、滿意，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的服務(wù)新形態(tài)。

一、培育“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)意識是提升基層黨組織服務(wù)能力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

基層黨組織服務(wù)能力提升的基礎(chǔ)在于培育優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識。所謂服務(wù)意識，是指人們主動做好服務(wù)工作的觀念、愿望，它是一種自覺的、本能的反應(yīng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，就要深入研究他們在互聯(lián)網(wǎng)時代的接受習(xí)慣、思考方式、需求特點(diǎn)、行為方式，研究他們在新興媒體中的信息表達(dá)、傳遞、接受規(guī)律等，如此植入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)意識，學(xué)會如何通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維進(jìn)行思考、指南服務(wù)，才能達(dá)成高質(zhì)量的完成服務(wù)工作的愿望，讓服務(wù)貼心知心入心，贏得黨員干部和廣大師生的滿意。

具體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維包含如下內(nèi)涵：一是用戶思維。即以用戶為中心，既注重其體驗也注重其反饋，主要為突出用戶的主體地位，改革“供給側(cè)”?；鶎狱h組織服務(wù)應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，努力為廣大師生提供更多更有價值的服務(wù)，提供讓其滿意的“產(chǎn)品體驗”，例如滿足黨員的個性化學(xué)習(xí)需求，根據(jù)師生需求設(shè)定辦事地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)“摸底”其對校園設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量的直接體驗以改進(jìn)完善等，以此來集聚更廣泛的用戶，產(chǎn)生裂變效應(yīng)，收獲更大實(shí)效。二是線上思維。當(dāng)前，人們無不成為“屏幕之民”，手機(jī)、電腦等屏幕之下，人們視移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)如水和空氣。面對“辦事不出門”、“彈幕教學(xué)”、“書記信箱”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+黨員管理快速無縫連接聯(lián)系服務(wù)黨員”等線上需求與習(xí)慣，基層黨組織應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)“在線服務(wù)”、服務(wù)對象和區(qū)域“全覆蓋”，以此“線上服務(wù)”意識努力獲廣大師生“點(diǎn)贊”。三是大數(shù)據(jù)思維?；鶎狱h組織開展服務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)研究廣大黨員和師生的大數(shù)據(jù)，做到主動認(rèn)識大數(shù)據(jù)、努力掌握大數(shù)據(jù)、科學(xué)分析大數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確運(yùn)用大數(shù)據(jù)，以便對今后服務(wù)工作做出精準(zhǔn)分析和研判，加強(qiáng)服務(wù)工作的頂層決策。

二、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方式是提升基層黨組織服務(wù)能力的重點(diǎn)內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了傳統(tǒng)的服務(wù)方式和途徑，也改變了服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)，顯然，基層黨組織傳統(tǒng)的服務(wù)方式受到嚴(yán)重沖擊，客觀上要求創(chuàng)新服務(wù)方式。在應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新興媒體創(chuàng)新服務(wù)方式時，關(guān)鍵在于將“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)意識落地，“因人而異”，提供“適銷對路”的服務(wù)產(chǎn)品，讓服務(wù)更加“聰明”、更加“智慧”。

一是為上級提供“前瞻式服務(wù)”，提高決策的主導(dǎo)性。不能及時全面地掌握情況是傳統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)方式的最大的問題，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”，尤其是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，基層黨組織可以建立大數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計、分折系統(tǒng)，將各種分散的數(shù)據(jù)，多維度綜合，瞻顯出事件真貌，讓上級組織更清楚地了解事件的本質(zhì)和未來的趨勢，掌握決策的主動權(quán)，從而“提前介入”。

二是為師生提供“菜單式服務(wù)”，提高服務(wù)的有效性。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線”。在高校，基層黨組織的生命線就是廣大黨員和師生，只有做好他們的服務(wù)工作，基層黨組織才能得以生存。為避免服務(wù)工作和話語“空對空”“兩層皮”，使服務(wù)工作精準(zhǔn)發(fā)力，應(yīng)改革“供給側(cè)”，以師生的需求為導(dǎo)向，爭取為其提供“菜單式”的服務(wù)。如為師生黨員們提供線上政策咨詢和個性化教育培訓(xùn)等服務(wù)，搭建服務(wù)黨員的網(wǎng)絡(luò)平臺等，讓大家少跑腿、信息多跑路，從而好辦事、不添堵。

三是為黨員提供“信息化管理服務(wù)”，保證黨紀(jì)的嚴(yán)肅性?；鶎狱h組織服務(wù)功能的體現(xiàn)關(guān)鍵在于廣大黨員干部，所以離不開對黨員干部的管理。一方面可以通過黨員管理服務(wù)信息平臺，依托計算機(jī)、手機(jī)終端，解決黨員集中難、教育難、管理難、組織難等問題，成立“黨員之家”，實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)“一網(wǎng)覆蓋”；另一方面也可以及時提醒因不過組織生活、不按時交黨費(fèi)等情況違背黨紀(jì)的黨員同志，保證黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)制度是提升基層黨組織服務(wù)能力的重要保障

“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮對基層黨組織服務(wù)能力提出了新要求，同時，也亟需清除阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的制度政策，建立科學(xué)完善的制度保障，以盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化。一是“加速行動”，清理障礙性制度，使服務(wù)暢通無阻。要保證“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)順暢運(yùn)行，首先要清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)發(fā)展的不合理制度政策。然而，由于基層黨組織提供的服務(wù)大都涉及到上級黨組織的體制、機(jī)制及相關(guān)的法規(guī)政策，政策制度性障礙影響著“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)落實(shí)，導(dǎo)致了基層黨組織創(chuàng)新服務(wù)舉措在執(zhí)行中存在大量困難。服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化不是一項孤立的工作，而是要求黨組織從更高層級上清理制度性障礙、簡化服務(wù)部門的相關(guān)運(yùn)作程序，同時，充分利用信息化技術(shù)手段再造服務(wù)流程，加速權(quán)責(zé)關(guān)系的調(diào)整，才能開啟服務(wù)“加速器”，使“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)暢通無阻。

二是“重視評價”，構(gòu)建考評制度，使服務(wù)有力有效。過去，服務(wù)缺少科學(xué)評價，對廣大黨員和師生到底滿不滿意、歡迎不歡迎這些潛在心理，缺乏科學(xué)有效的調(diào)査反饋和統(tǒng)計分析手段，使工作考評流于主觀和形式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，一方面可以引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，在最自然、最真實(shí)的狀態(tài)下對黨員和師生進(jìn)行調(diào)査、分析，有效擺脫傳統(tǒng)調(diào)查方式的人為痕跡，避免了“被調(diào)查”心理，更加準(zhǔn)確了解其思想動態(tài)和行為走向；另一方面可在移動網(wǎng)絡(luò)平臺開通師生評價版塊和測評功能，讓師生隨時隨地對服務(wù)點(diǎn)贊、提意見建議，使基層黨組織可隨時隨地找不足、明方向、定措施；上級黨組織也可將網(wǎng)絡(luò)測評作為考核評價下級黨組織的參考依據(jù)，約談提醒網(wǎng)評差的黨組織或黨組織書記，督促其整改完善，構(gòu)建以“工作實(shí)績—黨員評議—上級評價”三位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評價體系。

三是“融入法治”，完善“法防”措施，使服務(wù)剛?cè)嵯酀?jì)?；鶎狱h組織服務(wù)和法治，一個靠內(nèi)化自覺，一個靠固化強(qiáng)制。要保證服務(wù)內(nèi)化的自覺，需要固化強(qiáng)制的“法防”措施約束，建立網(wǎng)絡(luò)立法。通過建立責(zé)任落實(shí)制度、績效考評制度、信息反饋制度、監(jiān)督約束制度、安全管理制度等，以避免在服務(wù)過程中出現(xiàn)朝令夕改、形式主義、網(wǎng)絡(luò)安全隱患頻發(fā)等現(xiàn)象，使基層黨組織服務(wù)規(guī)范有效。建立網(wǎng)上輿情收集反饋機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管論壇等互動欄，制定網(wǎng)上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這樣不僅可以保障服務(wù)的質(zhì)量，而且也能針對網(wǎng)絡(luò)謠言等負(fù)能量亮劍，依法查處突破道德底線、觸碰法律紅線的人，讓網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間清明清朗。

四、提高“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)本領(lǐng)是提升基層黨組織服務(wù)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

古語有云，“求木之長者，必固其根本”?；鶎狱h組織要為廣大黨員和師生提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必先鞏固其“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)本領(lǐng)這一“根本”，包括大數(shù)據(jù)分析能力、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使用與開發(fā)能力、為民辦事能力等，服務(wù)本領(lǐng)的強(qiáng)弱大小，直接關(guān)系服務(wù)質(zhì)量等級水平，也只有練就了過硬的本領(lǐng)，才能更好地通過網(wǎng)絡(luò)走好群眾路線，最大限度地實(shí)現(xiàn)廣大黨員是師生的根本利益。

要增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，需要從如下三方面著手。一是增強(qiáng)服務(wù)的技術(shù)性。在“ 互聯(lián)網(wǎng) +”專業(yè)化趨勢不斷加強(qiáng)的背景下，面對服務(wù)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，基層黨組織要樹立現(xiàn)代化意識，加強(qiáng)服務(wù)隊伍互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，努力掌握現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高自身的綜合素質(zhì)，從而在服務(wù)過程中，不僅能夠使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段保證服務(wù)落實(shí)，而且也能通過現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用，做網(wǎng)絡(luò)安全“衛(wèi)士”，如對網(wǎng)絡(luò)上的信息加以篩選、及時清理網(wǎng)絡(luò)垃圾信息、最大限度地阻止有害信息進(jìn)入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。二是增強(qiáng)服務(wù)的專業(yè)性?；鶎狱h組織服務(wù)本領(lǐng)的體現(xiàn)關(guān)鍵在于廣大黨員干部，而要加強(qiáng)黨員干部的理論功底，提高服務(wù)水平，一方面要通過有組織、有計劃、有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下各種學(xué)習(xí)載體，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端，微博、微信、手機(jī)APP等，引導(dǎo)其線上學(xué)習(xí)、隨時學(xué)習(xí)，另一方面可以根據(jù)不同黨員干部學(xué)習(xí)需求情況，開展“個性化”選學(xué)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時限等。三是增強(qiáng)服務(wù)的靈活性。據(jù)我國第36次《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，其中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比為88.9%，由此可見我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋面之大，而在高校，絕大多數(shù)青年教師或者學(xué)生更是對“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的接受度不會有大問題。但不可避免，在整個服務(wù)隊伍和服務(wù)對象中占少數(shù)的年長者等特殊群體對“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的認(rèn)知及接受程度確實(shí)存在一定困難，即便如此，仍然要高度重視，靈活處理，例如黨員干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)辦不到，可以送紙質(zhì)材料；線上辦事學(xué)不會，可以面對面辦理，甚至上門服務(wù)，使“面對面”和“鍵對鍵”服務(wù)相得益彰。

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