孫曉婷

摘 要：工程預(yù)算是集團公司在工程開始前進行投資招標(biāo)的重要準(zhǔn)備工作，也是審查機關(guān)掌握投資情況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。市場競爭越來越激烈，項目的競爭壓力越來越大，對項目工程的要求越來越高，為了提高市場競爭力，需要加大集團對工程的嚴格，管理從全面預(yù)算的角度來分析集團公司如何全面管理各工程項目。

關(guān)鍵詞：集團公司；預(yù)算管理；策略

工程預(yù)算是工程開啟前的重要準(zhǔn)備，預(yù)算是全面的預(yù)算，包括工程內(nèi)的所有項目、項目利潤、工期成本等等，科學(xué)的工程預(yù)算能夠促進工程各方面工作的順利進展。預(yù)算管理是工程管理的重要部分，筆者主要從工程全面預(yù)算管理的角度分析工程集團管理工程項目的主要策略。

一、集團公司全面預(yù)算管理的重要性

（一）全面預(yù)算管理為集團公司實施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件

集團公司實行的計劃管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理、部門單位管理，不能從戰(zhàn)略高度整合資源和聚合力量。只有全面預(yù)算管理才能更好地協(xié)調(diào)價值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，保證戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理能促進企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，完善各項管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平

實施全面預(yù)算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從而有利于不斷改進各項消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。

（三）全面預(yù)算管理的推行有利于落實目標(biāo)責(zé)任

全面預(yù)算是考核評價各責(zé)任層次與單位的工作成績和經(jīng)營成果的重要“標(biāo)桿”，為考核評價各部門工作業(yè)績和薪酬提供了重要依據(jù)。全面預(yù)算執(zhí)行考核是集團績效考評的主要內(nèi)容，結(jié)合年度內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制考核進行，與預(yù)算執(zhí)行單位負責(zé)人的獎懲掛鉤，并作為集團內(nèi)部人力資源管理的參考。

二、工程項目全面預(yù)算管理存在的問題

首先是溝通問題，集團與各個工程之間的溝通不足，每個工程的項目各不相同，側(cè)重點也有所不同，不能使用同一個標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算管理；另外還有一些工程項目可能是聯(lián)合的，經(jīng)營、管理、收益和所有都不一樣，這就直接加大了預(yù)算管理的難度，如果中間處置不當(dāng)就很有可能造成管理失控、成本損失等問題；再次就是預(yù)算管理考慮不夠全面的問題，預(yù)算管理不能只從領(lǐng)導(dǎo)層的視角進行考慮，也要從項目負責(zé)人和項目具體實施情況的角度進行考慮，因為工程是由各個環(huán)節(jié)組成的，如果考慮的時候沒有全方位進行考慮就很容易出現(xiàn)預(yù)算與實際誤差較大的情況；最后就是缺少預(yù)算考核意識，工程施工的時候總是習(xí)慣性會對工程情況進行考核，對工程的質(zhì)量、效率包括材料等方面反復(fù)核查，卻獨獨忽略了工程預(yù)算這一塊，對誤差較大的預(yù)算也沒有一個明確清晰的處置方式，不重視財務(wù)預(yù)算，甚至完全忽略，整個工程的預(yù)算工作都只是表面功夫。

三、工程項目全面預(yù)算管理的有效措施

（一）加強與工程項目部的溝通

加強集團與工程項目部的溝通，充分了解到項目預(yù)算的具體要求，也可以將整個預(yù)算工作分成集團預(yù)算和工程項目部預(yù)算兩個方面進行，通過簽署責(zé)任書的方式，制定相關(guān)的懲戒制度，確保雙方的溝通也確保預(yù)算的精準(zhǔn)度，工程項目部預(yù)算主要針對工程實施過程中關(guān)于工期、材料、人力等方面的預(yù)算，集團預(yù)算主要把握工程指標(biāo)，其他服務(wù)、政策要求等方面，充分考慮到工程預(yù)算的各個方面的影響因素，提高預(yù)算的精確度。

（二）加強對財務(wù)預(yù)算工作人員的素質(zhì)要求

財務(wù)預(yù)算工作人員是整個預(yù)算工作的基礎(chǔ)，要加強對工程全面預(yù)算的管理必然離不開對財務(wù)預(yù)算工作人員素質(zhì)的要求。隨著市場競爭壓力越來越大，要想在激烈的競爭中取得勝利，就必須要提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)。項目的預(yù)算工作人員是具體執(zhí)行者，這就要求他們具有良好的抗壓能力、過硬的心理素質(zhì)、堅持公平、公正的原則進行各個項目的預(yù)算安排；然后就是要有專業(yè)的財務(wù)預(yù)算能力，堅持成本第一的管理準(zhǔn)則。隨著時代的發(fā)展，對于預(yù)算工作的要求也越來越高，這就要求預(yù)算工作人員要定期進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷完善自我、不斷提高財務(wù)預(yù)算能力。

（三）做好預(yù)算監(jiān)管和考核工作，加強監(jiān)督

要正視工程預(yù)算工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念。建立一個預(yù)算監(jiān)管機制，對預(yù)算工作進行管理和考核，制定一個詳細的考核標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算人員進行考核，從部門到個人都要進行嚴格考核，可以將考核結(jié)果進行公示，保證整個考核監(jiān)管工作的透明度，接受整個集團的審閱。另外，注意要保證監(jiān)管考核機制的中立性，不與工程項目有任何關(guān)聯(lián)。在監(jiān)管考核的規(guī)程中堅持公平、公正、公開的原則，將考核細則一一落實，貫徹執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)，提高工程全面預(yù)算水平，加強工程全面預(yù)算管理。

（四）建立集團公司預(yù)算管理的責(zé)任制

要建立單位、部門行政主要負責(zé)人責(zé)任制。開展全面預(yù)算管理，是企業(yè)強化經(jīng)營管理，增強競爭力，提高經(jīng)濟效益的一項長期任務(wù)。因此，要把全面預(yù)算管理作為加強內(nèi)部基礎(chǔ)管理的首要工作內(nèi)容，成立預(yù)算管理組織機構(gòu)，并確定預(yù)算管理的第一責(zé)任人為單位、部門的行政主要負責(zé)人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施。

總之，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須加強自我管理能力，集團注重對工程項目的管理，加強工程預(yù)算的控制，對工程全面預(yù)算中出現(xiàn)的問題一一解決，轉(zhuǎn)變觀念，加強對全面預(yù)算的重視力度，各方共同努力提高工程全面預(yù)算水平，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)集團利益最大化。

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（作者單位：濟南能源建設(shè)發(fā)展集團有限公司）