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        淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才問(wèn)題及其建議

        2018-07-28 07:08:18劉慶
        世界家苑 2018年7期
        關(guān)鍵詞:人才資源鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

        摘 要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為解決鄉(xiāng)村問(wèn)題提出的一個(gè)大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的程度,人才隊(duì)伍扮演著重要的角色。通過(guò)從人才資源匱乏、外流、教育、管理等方面分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問(wèn)題并通過(guò)引進(jìn)、保住、培育、管理人才等方面提出建議。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;人才問(wèn)題;人才資源

        黨的十九大上,習(xí)近平總書(shū)記提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為解決好關(guān)乎民生的“三農(nóng)問(wèn)題”指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的、系統(tǒng)性的、跨越式的、創(chuàng)新性的發(fā)展,關(guān)鍵的是需要一批具有真才實(shí)學(xué)的知識(shí)分子,這也是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸,因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集,提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質(zhì)量,培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)性創(chuàng)新性的新型人才。

        一、人才資源對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

        當(dāng)今時(shí)代,任何社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展離不開(kāi)人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,在技術(shù)、資金、資源、人力等方面都處于相對(duì)落后的處境,人才資源制約了鄉(xiāng)村各領(lǐng)域的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),城市能夠迅速發(fā)展,豐富的人才資源占據(jù)著極為重要的位置,人才不僅促進(jìn)城市的發(fā)展,而且城市進(jìn)步吸引人才的積極靠攏。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)需要借鑒城市發(fā)展依靠人才的策略,重視人才的作用,能夠?yàn)猷l(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)積極的意義。一是發(fā)揮帶頭作用。鄉(xiāng)村發(fā)展作為一個(gè)新興的領(lǐng)域,需要一些勇于闖、敢于拼、肯于干的領(lǐng)頭羊,他們富有知識(shí)能力或者技術(shù)才能,有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心,能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮一股干勁。二是激發(fā)榜樣效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要一批專(zhuān)業(yè)人才,而一個(gè)區(qū)域發(fā)展起來(lái)勢(shì)必帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展,人才作為鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶,推動(dòng)著鄉(xiāng)村各領(lǐng)域發(fā)展。三是提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜多變的地域,每個(gè)一個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度也不同,意味發(fā)展的模式也不同,在實(shí)踐中成功發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村積累的經(jīng)驗(yàn),不僅為各類(lèi)人才的培養(yǎng)提供了實(shí)際的環(huán)境條件,發(fā)展起來(lái)的區(qū)域調(diào)動(dòng)人才的積極性和工作熱情,同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才的保障。

        二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問(wèn)題

        1.人才資源匱乏

        廣大鄉(xiāng)村處于邊遠(yuǎn)落后的地帶,生產(chǎn)力水平低下,發(fā)展的條件短缺,制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。一方面落后的發(fā)展環(huán)境滿足不了外來(lái)人才發(fā)展的需求,許多學(xué)有所成的人才只能望而止步,另一方面,當(dāng)?shù)氐慕逃劫|(zhì)量低下,人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的程度,同時(shí)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)極為匱乏,一些受教育水平高的知識(shí)分子不肯屈身于鄉(xiāng)村,希望依靠自己的學(xué)識(shí)往大城市尋找條件優(yōu)越的環(huán)境發(fā)展,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?。這兩個(gè)因素構(gòu)成了鄉(xiāng)村發(fā)展人才匱乏的瓶頸。

        2.人才外流嚴(yán)重

        國(guó)家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展,培養(yǎng)和磨練一批國(guó)家發(fā)展的后備人才隊(duì)伍,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展,并且提供了優(yōu)厚的待遇條件,在各地方政府的積極配合下,引起了眾多畢業(yè)生的積極響應(yīng),每一年為鄉(xiāng)村輸送了大量的人才。但是當(dāng)服務(wù)日期滿,由于生活需求、個(gè)人家庭事業(yè)、晉升職位、收入水平等方面因素,大部分基層大學(xué)生工作隊(duì)伍選擇離開(kāi)鄉(xiāng)村,這就造成了人才的流失。一些單位為了保住人才,提供優(yōu)厚的條件,滿足生活條件和改善工作環(huán)境,最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才,鄉(xiāng)村發(fā)展只不過(guò)是這些大學(xué)生謀求更高發(fā)展的跳板橋,而鄉(xiāng)村為每一年培訓(xùn)大學(xué)生隊(duì)伍付出巨大的精力、人力、物力,最終仍是面臨人才外流的局面。

        3.人才教育缺失

        鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要的是依靠當(dāng)?shù)啬贻p一代,這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響,他們能夠扎根于本地發(fā)展,了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)習(xí)俗以及社會(huì)實(shí)情,只有把當(dāng)?shù)氐慕逃教岣?,增加高素質(zhì)人才數(shù)量的培養(yǎng),提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識(shí)和意愿,重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)本地人參與本地振興發(fā)展,為本地發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育以來(lái),鄉(xiāng)村教育的普及度提高,基礎(chǔ)教育發(fā)展的程度有所發(fā)展,但是人才數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到水平,受中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口,一方面是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育硬件、師資力量得不到滿足,無(wú)法提高本地人的教育質(zhì)量,另一方面是學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍低下,不僅是家庭的不重視,而且學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下也成為了制約教育缺失的重要因素。

        4.人才管理欠缺

        鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持,同時(shí)要管理好人才,既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展,也要滿足人才自身發(fā)展需求。當(dāng)然鄉(xiāng)村是一個(gè)相對(duì)落后的地方,發(fā)展的條件不成熟,一些封閉觀念仍然存在,官本位思想十足,在用人制度上,選拔人才標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)亂,排外色彩濃烈,選任關(guān)系色彩突出,任人唯親不為賢,晉升制度不完善,人才績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,人才管理缺失,導(dǎo)致人才流失。

        三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才建議

        1.引進(jìn)人才

        鄉(xiāng)村振興需要當(dāng)?shù)卣膮⑴c和領(lǐng)導(dǎo),政府要發(fā)揮帶頭作用,創(chuàng)造有利的政策環(huán)境,改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件,為人才引進(jìn)奠定基礎(chǔ)的條件。一是要注重對(duì)鄉(xiāng)村的謀篇布局,規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域,確定管理型、技術(shù)型的崗位,做好人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn),合理配置人才崗位,充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性;二是要注重當(dāng)?shù)氐男蜗笮麄鳎o外界提供一個(gè)求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好環(huán)境,發(fā)揮大學(xué)生資源的優(yōu)勢(shì),與高校進(jìn)行合作,為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持,同時(shí)為引進(jìn)人才做好充分的儲(chǔ)備資源。三是注重人才引進(jìn)的條件,保障人才的基本生活條件,解決他們的后顧之憂,穩(wěn)定他們的心理預(yù)期。

        2.保住人才

        一個(gè)地方的發(fā)展良好體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展引進(jìn)人才的同時(shí),要做好保住人才的措施,而一個(gè)人才是否愿意繼續(xù)留下當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵是是否滿足他們的需求。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。這些需求不僅每社會(huì)人所需要解決的心理需求,作為一個(gè)社會(huì)人,對(duì)家庭、事業(yè)都富有責(zé)任心,而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中是否留住人才的關(guān)鍵。政府應(yīng)該大力支持人才隊(duì)伍的建設(shè),提供優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持,另一方面各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境,創(chuàng)造條件提高人才隊(duì)伍的工作積極性,逐步的量才適用,把人才工作能力和工作崗位相符合,使人才盡其所能,盡顯其才,真正把保住人才作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好后備的人才隊(duì)伍。

        3.培育人才

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定教育水平高低,而教育的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置,重視人才的培養(yǎng)。一是重視學(xué)校水平的提升,完善學(xué)?;A(chǔ)條件,改進(jìn)教師教育方式,培養(yǎng)優(yōu)秀人才,提高學(xué)生受教育的質(zhì)量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩要注重年輕一輩的培育,把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力放在教育后輩上,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)不斷層不斷裂,保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性,爭(zhēng)取做到青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的決心,三是重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)的人才隊(duì)伍,通過(guò)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)人才的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的傳授,有利于彌補(bǔ)教育資源的欠缺。只有通過(guò)多方面的培育人才隊(duì)伍,才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多堅(jiān)實(shí)可靠的人才力量。

        4.管理人才

        一個(gè)良好的人才管理體制關(guān)乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運(yùn)用好不是簡(jiǎn)單羅列人才隊(duì)伍的數(shù)量,它是關(guān)乎人才的晉升機(jī)制、薪資制度、崗位配置等方面,既要對(duì)具有知識(shí)能干的人才給予合理的待遇,也要對(duì)不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰或解除,做到公平公義、公平競(jìng)爭(zhēng)、任人唯賢、任人為才。另一方面人才管理需要合理的規(guī)章制度,把工作中出現(xiàn)的人才管理問(wèn)題進(jìn)行合理的處理,同時(shí)也要完善制度,確保人才隊(duì)伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展,挖掘一批具有真才實(shí)干的人才典型作為榜樣帶動(dòng)各方面的工作力量,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢(shì)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì).奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社.2017.

        [2]六合光.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)、發(fā)展路徑與參與主體[J].石子河大學(xué)學(xué)報(bào).2018.

        作者簡(jiǎn)介

        劉慶(1991-)男,廣西玉林人,廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀研究生,主要研究方向政治學(xué)理論。

        (作者單位:廣西師范大學(xué))

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