肖科

摘要：我國是一個社會主義國家，基層黨組織是中國共產(chǎn)黨開展全部工作的基礎(chǔ)，對黨的戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力影響較大。在社會治理工作當(dāng)中，基層黨組織發(fā)揮著巨大的作用。因此，注重基層黨組織建設(shè)是做好社會治理工作的關(guān)鍵。本文首先分析了基層黨組織在社會治理中存在的問題，然后探究基層黨組織在社會治理工作中的具體作用，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;社會治理;作用分析

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）15-0269-01

一、前言

“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！彪S著社會經(jīng)濟建設(shè)的不斷展開，黨和政府對基層社會治理的重視程度也越來越高。基層黨組織在社會治理中發(fā)揮著重要的作用，因此，想要做好社會治理工作，相關(guān)部門還需要對基層黨組織的功能與作用進行加強，做好黨員建設(shè)工作。

二、基層黨組織在社會治理中存在的問題

（一）基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位不強

相對比城市而言，農(nóng)村基層黨員干部的思想觀念普遍比較落后，這種落后的思想觀念直接影響了基層黨組織在社會治理工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，少數(shù)的基層黨員干部法制觀念落后、理想信念不足，在開展黨員工作的過程中，習(xí)慣采用簡單粗暴的方式，難以做到公平公正公開。第二，沒有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。傳統(tǒng)思維方式在基層黨組織工作中普遍存在，導(dǎo)致難以解決難點和熱點問題。第三，沒有正確認識到社會治理工作中創(chuàng)新的重要性。部分基層黨員干部認為社會治理工作難度比較大，做了也起不到鮮顯眼的效果，于是抱著可做可不做的心態(tài)，對社會治理工作重視程度不高。

（二）沒有做好黨員建設(shè)工作

在基層黨組織當(dāng)中，普遍存在黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的情況。在基層黨員隊伍當(dāng)中，文化結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等均存在比較大的問題。由于農(nóng)村文化程度相對較低，在基層黨員結(jié)構(gòu)當(dāng)中，擁有大專以上文憑只有五分之一左右，絕大多數(shù)黨員文化水平在初中甚至初中以下。文化水平的限制導(dǎo)致黨員建設(shè)工作難以開展，從而直接削弱了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

三、發(fā)揮基層黨組織在社會治理中作用的對策

（一）深入學(xué)習(xí)，強化基層黨組織隊伍建設(shè)

黨組織隊伍建設(shè)不足是影響基層黨組織在社會治理工作中發(fā)揮作用的重要因素，因此，想要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，首先應(yīng)該要求基層呢過黨員干部深入學(xué)習(xí)，強化基層黨員隊伍的建設(shè)。在強化基層黨組織隊伍建設(shè)當(dāng)中，強化宗旨服務(wù)意識第一步。共產(chǎn)黨是人們的子弟兵，是人民的公仆，為人們服務(wù)是永遠的宗旨。在基層黨組織隊伍建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該對黨員的群眾意識、大局意識、責(zé)任意識等進行強化。同時，還需要提高黨員和黨員干部適應(yīng)社會發(fā)展的能力?，F(xiàn)代社會發(fā)展十分迅速，網(wǎng)絡(luò)時代、信息時代的來臨讓社會發(fā)展日新月異，想要做好社會治理工作，基層黨組織更應(yīng)該提高適應(yīng)社會發(fā)展的能力，從而更好地把握社會發(fā)展動向，為人民服務(wù)。最后，基層黨組織法制意識偏弱也是普遍存在的現(xiàn)象。因此，加強基層黨組織法制意識，增強運用法律施政的能力十分關(guān)鍵。

（二）完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

目前，基層黨組織建設(shè)當(dāng)中，普遍存在組織結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，嚴重影響黨組織工作效率。針對這種情況，應(yīng)該不斷完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。

首先，實現(xiàn)基層黨組織的有效覆蓋。

在基層黨組織覆蓋率建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)該遵循穩(wěn)步發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、注重生產(chǎn)發(fā)展等原則，將基層黨組織內(nèi)部活力充分激發(fā)出來。其次，建立基層黨組織晉位升級的長效機制。為了充分調(diào)動黨員干部的工作積極性，需要在基層黨組織建立長效的晉位升級機制，有組織、有計劃的推進基層黨組織建設(shè)。

（三）強化基層黨組織制度發(fā)展建設(shè)

想要充分發(fā)揮基層黨組織在社會治理工作中的作用，充分建設(shè)基層黨組織制度是必不可少的?！爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”由此可見，科學(xué)、合理、行之有效的組織制度尤為關(guān)鍵。當(dāng)然，僅僅有制度而不落實也不可能達到應(yīng)有的效果。因此，建立了完善的制度之后，還需要嚴格落實，以制度管人，將責(zé)任落實到人，杜絕社會治理工作中出現(xiàn)人情交易，增強黨員隊伍的公平公正性，從而讓基層黨組織在人民群眾當(dāng)中，更具威信。只有建立了威信，基層黨組織才能更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，完善社會治理工作。

四、結(jié)語

綜上所述，基層黨組織是基層工作的核心，也是基層社會工作必不可少的中堅力量。因此，加強建設(shè)基層黨組織，提高黨員干部的覺悟，完善基層黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，強化基層黨組織制度發(fā)展建設(shè)能夠有效發(fā)揮出基層黨組織的社會治理工作中的重要性，從而促進社會工作有效開展，提高黨員干部的責(zé)任心和群眾意識，更好地為人民服務(wù)。