張凌寒 鄭敏娟 傅昶源

摘 要：政產(chǎn)學(xué)研用是一種創(chuàng)新性的合作系統(tǒng)工程，是當(dāng)前教育行業(yè)主要的創(chuàng)新合作模式，這種模式具有多方面的優(yōu)勢(shì)。本文基于政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分析并指出高校在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問(wèn)題，提出了構(gòu)建高校政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的一些思路。

關(guān)鍵詞：高校;政產(chǎn)學(xué)研用;協(xié)同創(chuàng)新;創(chuàng)新機(jī)制

1 研究現(xiàn)狀

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是指結(jié)合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及用戶等創(chuàng)新主體，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等方面各自具有的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)整能力，以及利用用戶的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，來(lái)提升整體的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的制度安排。政產(chǎn)學(xué)研用作為當(dāng)前教育行業(yè)主要的創(chuàng)新合作方式，近年來(lái)許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了許多相關(guān)研究，但是對(duì)于協(xié)同合作機(jī)制的建立如何結(jié)合高校現(xiàn)狀并不斷完善取得的成果還不深入，尤其是學(xué)研單位如何與企業(yè)進(jìn)行有效溝通與合作方面的研究較淺。另外，高校在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，科技型和應(yīng)用型人才如何高效地將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力方面，也缺少相關(guān)的研究。

2 政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

政產(chǎn)學(xué)研用必須有動(dòng)力機(jī)制，而且這種機(jī)制若基于市場(chǎng)導(dǎo)向，那就更易實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。組成政產(chǎn)學(xué)研用的各方成為協(xié)同創(chuàng)新體系的主體，在共同利益的驅(qū)使下發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在各方共贏的基礎(chǔ)上，具備了動(dòng)力機(jī)制。一是實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的共享。知識(shí)共享實(shí)現(xiàn)了參與各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利互惠。各個(gè)參與方可以成為創(chuàng)新成果的擁有者，在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下各方都可以受益于知識(shí)體系的更新。二是有利于風(fēng)險(xiǎn)控制。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建立明確了各方的責(zé)任和義務(wù)，各方可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)充分識(shí)別各類潛在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍擴(kuò)大了，并且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以更加科學(xué)合理，可以提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

但是，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新也面臨著多種挑戰(zhàn)。如協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制要保證治理結(jié)構(gòu)的合理性，消除原有模式下行政化治理方式具有的缺陷，在當(dāng)前產(chǎn)權(quán)制度下獲得發(fā)展，通過(guò)不同主體相互推動(dòng)保證運(yùn)行效率;協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)方式，把握市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置和效益的持續(xù)增長(zhǎng);協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制必須重視高素質(zhì)人才，高校與各方的合作要明確培養(yǎng)人才的目標(biāo)，在專業(yè)設(shè)置上要考慮到市場(chǎng)的需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的效果。

3 高校政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐存在的問(wèn)題

3.1 團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

政產(chǎn)學(xué)研用團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)直接影響到創(chuàng)新實(shí)踐的效果。在原有的高等教育模式下，高校教師的主要精力多用于教學(xué)，而對(duì)于科研缺少精力。雖然部分教師也在長(zhǎng)期從事科研工作，但是缺少市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)于科研沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，所以科研成果的市場(chǎng)效益難以實(shí)現(xiàn)。在政產(chǎn)學(xué)研用模式下，為了發(fā)揮協(xié)同作用，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)要保證合理，既要懂技術(shù)，又要熟悉市場(chǎng)變化，還要掌握必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的合理性有利于強(qiáng)化科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效果。

3.2 評(píng)價(jià)模式的合理性

當(dāng)前，高校對(duì)于科研的評(píng)價(jià)模式多集中于論文發(fā)表或?qū)＠陥?bào)情況。在政產(chǎn)學(xué)研用模式下，原有的評(píng)價(jià)模式難以保證合理性。在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下，評(píng)價(jià)模式一方面要注重經(jīng)濟(jì)效益，另一方面要注重社會(huì)效益，特別是在政府的參與下，要重視對(duì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。此外，成果的評(píng)價(jià)還要考慮到存在的各類間接效益。

3.3 利益分配問(wèn)題

政產(chǎn)學(xué)研用由于存在多個(gè)參與主體，所以對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新成果存在利益分配問(wèn)題。協(xié)同創(chuàng)新是一種新的模式，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新的多元化，所以利益分配要考慮到創(chuàng)新主體存在的協(xié)同作用，協(xié)同創(chuàng)新的利益分配要消除原有區(qū)域、行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)體制存在的壁壘。對(duì)于創(chuàng)新人才和項(xiàng)目的推動(dòng)者要保證獲得應(yīng)有的報(bào)酬。利益分配是激勵(lì)制度的具體體現(xiàn)，制度的建立有利于提升全員的積極性，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的持續(xù)效應(yīng)。

4 高校政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

4.1 機(jī)制上的突破

機(jī)制上的突破要消除創(chuàng)新主體存在的壁壘，以發(fā)揮創(chuàng)新人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使人才可以在寬松的環(huán)境下完成技術(shù)研發(fā)。協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行首先要結(jié)合體制改革，實(shí)現(xiàn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的深度融合發(fā)展，尤其是政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行創(chuàng)作良好的發(fā)展環(huán)境，不僅要出臺(tái)配套的人事制度，更應(yīng)依據(jù)機(jī)制需要，設(shè)置科研崗位和管理崗位。此外，增加相應(yīng)的考評(píng)制度，客觀、合理地評(píng)價(jià)人才，以此激勵(lì)人才的創(chuàng)新動(dòng)力。評(píng)價(jià)方式體系的設(shè)計(jì)要合理，評(píng)價(jià)要多方面參與，評(píng)價(jià)要體現(xiàn)考核科技創(chuàng)新產(chǎn)生的綜合效益。

4.2 創(chuàng)新能力的突破

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制對(duì)于創(chuàng)新能力有新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此高校作為知識(shí)密集區(qū)要特別注重創(chuàng)新能力的提升。首先，要提升專業(yè)人才的綜合職業(yè)養(yǎng)質(zhì)，特別是創(chuàng)新實(shí)踐能力，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)瓶頸問(wèn)題加強(qiáng)學(xué)術(shù)上的突破，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，提升自身研發(fā)能力，有利于高校的可持續(xù)發(fā)展。其次，針對(duì)創(chuàng)新能力問(wèn)題，政、校、企要發(fā)揮協(xié)同作用，通過(guò)搭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多層合作。最后，為提升創(chuàng)新能力，還要注意創(chuàng)新的資金投入，通過(guò)機(jī)制上的完善，實(shí)現(xiàn)資金投入、技術(shù)提升、增值的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 團(tuán)隊(duì)建設(shè)的突破

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行必須注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)的組織要消除不同區(qū)域、行業(yè)存在的壁壘，打造出創(chuàng)新專家引領(lǐng)、科技人才參與的團(tuán)隊(duì)，為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展奠定人力資源方面的基礎(chǔ)。另外，團(tuán)隊(duì)建設(shè)要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合企業(yè)需要突破的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。針對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，將各方的優(yōu)秀人才匯集起來(lái)，并通過(guò)制度的完善增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

4.4 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的法人治理結(jié)構(gòu)

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下的校企合作辦學(xué)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要完善法人治理結(jié)構(gòu)，以保證辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)校企雙方的合作共贏。由于協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制辦學(xué)存在多種主體，投資也有多元化的特點(diǎn)，因此合理的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)是基礎(chǔ)。高?？梢試L試混合所有制辦學(xué)持續(xù)發(fā)展的治理模式，立足于維護(hù)投資主體的利益，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督的公司制形式下的法人治理結(jié)構(gòu)，以保證辦學(xué)管理的科學(xué)性。

4.5 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制合作模式

協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下的教育辦學(xué)，可以采用市場(chǎng)化的合作模式。這種運(yùn)作模式可以保證職業(yè)教育的活力，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。在多元化投資主體的產(chǎn)權(quán)配置條件下，管理機(jī)制要結(jié)合市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在教育資源配置方面的調(diào)節(jié)功能。首先，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制要直接面對(duì)市場(chǎng)，建立和完善相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制。其次，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，一方面為學(xué)生的個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的環(huán)境，另一方面要結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)學(xué)生的“雙創(chuàng)”熱情為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?cè)械慕逃枷?，向?qū)W生傳授創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的基本思路，教育思想要實(shí)現(xiàn)從教到學(xué)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化要有配套的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)生在協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制辦學(xué)條件下可以提升實(shí)踐技能，在實(shí)踐過(guò)程中可以提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前高校的人才培養(yǎng)方式引起了教育界的重視。政產(chǎn)學(xué)研用可以發(fā)揮多方面的作用。這種方式的最大優(yōu)勢(shì)在于人才培養(yǎng)可以與實(shí)踐緊密結(jié)合，符合教學(xué)改革的發(fā)展方向。高校在政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建方面還需不斷研究，以期進(jìn)一步拓展建設(shè)路徑。

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