梅愛(ài)雪

摘 要：隨著國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，人們的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也逐步增強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)作為人們的一種財(cái)產(chǎn)，在法律上的所有權(quán)不可侵犯。加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理，及時(shí)了解相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)信息，有助于保障人們的自身權(quán)益。本文通過(guò)對(duì)不動(dòng)登記產(chǎn)檔案管理的主要作用及現(xiàn)狀的分析，就其具體的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案新型管理作出思考。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案管理；思考

1.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要作用分析

近些年來(lái)，人們對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的了解越來(lái)越多。首先，我們需要肯定的一點(diǎn)是，不動(dòng)產(chǎn)檔案登記是通過(guò)國(guó)家行為表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果和最高的證據(jù)效力，這也為后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人查詢相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)信息奠定了條件。現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常存在很多的與不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)的糾紛，這些糾紛問(wèn)題的最大根源就是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的歸屬。而這些可以通過(guò)之前的檔案登記進(jìn)行有效地核查，從而便于糾紛行為的解決。

二十一世紀(jì)以來(lái)，房?jī)r(jià)的快速上漲，使得很多的人加人到炒房大軍中。而這就涉及到了物權(quán)的一個(gè)問(wèn)題。市場(chǎng)上的房產(chǎn)交易過(guò)于頻繁，與此相關(guān)的安全問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，引起了人們的廣泛關(guān)注。在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不僅可以豐富檔案的內(nèi)容、改善檔案的館藏結(jié)構(gòu)，還可以提高社會(huì)的檔案意識(shí)，從而擴(kuò)大檔案工作的影響力。不動(dòng)產(chǎn)檔案登記成為了檔案登記管理中的重要組成部分，同時(shí)也為其他的檔案管理奠定基礎(chǔ)。

2.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理現(xiàn)狀

2.1缺乏健全的法律法規(guī)體系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的速度十分的迅速，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理中存在的問(wèn)題，會(huì)影響房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有很大的影響，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理現(xiàn)狀還是處于以物權(quán)法為基礎(chǔ)，同時(shí)還由相應(yīng)的行政法和地方法律、規(guī)章制度形成房屋產(chǎn)權(quán)法律體系，但是不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律體系并不是十分的完善，其中還存在規(guī)定不詳細(xì)、界定不明確的問(wèn)題，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作人員的規(guī)范力度很小，還有就是不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公共性很多，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中出現(xiàn)一些行政干預(yù)行為，使得產(chǎn)權(quán)登記中有很多的問(wèn)題。2.2缺乏健全的管理制度

對(duì)于不同區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記中存在很多的問(wèn)題，其中不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度不健全表現(xiàn)的十分明顯，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各種審查不嚴(yán)格的情況，這種情況直接導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬與登記信息等存在問(wèn)題，使得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)生很多不必要的糾紛，還有就是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作開(kāi)展的時(shí)候缺乏健全的機(jī)制，使得登記缺乏必要的指導(dǎo)，尤其是現(xiàn)在的房屋代理登記管理市場(chǎng)混亂，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益造成威肋。

2.3不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息化水平不夠高

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理來(lái)說(shuō)，信息化管理對(duì)提高不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的效率與質(zhì)量有十分重要的意義，但是現(xiàn)在的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理工作信息化水平還很低，導(dǎo)致工作人員在工作的時(shí)候由于信息化技術(shù)水平很低工作效率也很低，在檔案管理工作方面存在著很多的問(wèn)題。

2.4不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門是行政單位，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理是由專門的部門進(jìn)行管理的，部門的管理方式對(duì)維護(hù)人民的合法財(cái)產(chǎn)有非常重要的作用，從工作的性質(zhì)來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理部門屬于一個(gè)服務(wù)性部門，在工作過(guò)程匯總中，工作人員缺乏與之相應(yīng)的服務(wù)意識(shí)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提高沒(méi)有過(guò)多的意識(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案流程、工作內(nèi)容很多，導(dǎo)致有些相關(guān)的工作人員在工作任務(wù)中，由于責(zé)任心不強(qiáng)，會(huì)產(chǎn)生很多的糾紛。

3.建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案新型管理的幾點(diǎn)思考

3.1制定目標(biāo)計(jì)劃，逐步分步實(shí)施

根據(jù)建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度工作部署，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的整合，建立新型管理工作應(yīng)分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段目標(biāo)是理順關(guān)系，摸清分散檔案的情況，清理檔案資料，為整合作準(zhǔn)備。第二階段目標(biāo)是整合現(xiàn)有檔案，規(guī)范電子文檔，建立電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步移交檔案，逐步實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。第三階段目標(biāo)是全面規(guī)范檔案管理，建立完整數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案以傳統(tǒng)管理為輔，信息化管理為主的根本轉(zhuǎn)變，為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作提供保障，為社會(huì)提供高效快捷的服務(wù)。

3.2理順管理機(jī)制，規(guī)范操作流程

整合、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案機(jī)構(gòu)、人員、庫(kù)房資源，構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作量情況配備檔案專業(yè)人員，充實(shí)一線管理人員和查詢窗口，并適當(dāng)進(jìn)行人員流動(dòng)，增強(qiáng)緊迫感，調(diào)動(dòng)員工積級(jí)性。全面梳理業(yè)務(wù)流程，從申請(qǐng)、受理開(kāi)始，經(jīng)過(guò)審核、審批，到最后繕證、發(fā)證、歸檔，這是檔案形成到歸檔的生命線，使辦理業(yè)務(wù)與歸檔環(huán)節(jié)緊密銜接，需嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范和統(tǒng)一歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

3.3建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

以不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一查詢與服務(wù)”等主要功能，同時(shí)要注重做好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，采取嚴(yán)格的保密措施，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息化平臺(tái)建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

3.4設(shè)立省市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)中心

近年來(lái)，二維碼、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，給檔案管理、流轉(zhuǎn)帶來(lái)極大的發(fā)展空間。我們應(yīng)充分利用這個(gè)高科技環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理一體化、資源數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理系統(tǒng)，對(duì)分散各部門的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行優(yōu)化組合與無(wú)縫聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸、充分地共享，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的內(nèi)在價(jià)值和社會(huì)效益，為社會(huì)提供多維的、一體化的信息服務(wù)，最大化地發(fā)揮出不動(dòng)產(chǎn)檔案信息資源整體效能。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)法治的不斷發(fā)展，人民注重使用法律的手段和途徑來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，尤其是隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，使得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的糾紛不斷的增大，需要不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)部門建立完善的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理體系，調(diào)節(jié)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的沖突和矛盾，為依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所以權(quán)提供有效的憑證，以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

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（作者簡(jiǎn)介：齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）