/中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的總體要求，隨著中國(guó)航天進(jìn)入高速發(fā)展期，航天任務(wù)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題也成為當(dāng)務(wù)之急，更是擺在航天人面前的一項(xiàng)重要課題。作為最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動(dòng)性的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，航天產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家將航天產(chǎn)業(yè)分為3個(gè)獨(dú)立部分，即軍用航天、民用航天和商業(yè)航天，通過采用不同的管理模式形成了軍、民、商協(xié)同發(fā)展的格局和較為完善的航天產(chǎn)業(yè)化模式。對(duì)照國(guó)外航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚存在一定的差距。以航天某研究院為例，其經(jīng)過近60年的發(fā)展歷程圓滿完成了諸多高強(qiáng)度研制、高密度發(fā)射任務(wù)，取得了一系列重大標(biāo)志性成果?！笆濉蹦撗芯吭阂嫱瓿墒袌?chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)入國(guó)際一流宇航公司行列，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入800億元以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)率在13%以上，任務(wù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的高速增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求。同時(shí)，隨著國(guó)家安全形勢(shì)和航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要，航天產(chǎn)品任務(wù)大幅增加，航天產(chǎn)業(yè)化已成為研究院的現(xiàn)實(shí)需要而非主觀愿望。但如何深入推進(jìn)航天軍工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍民融合、雙輪并行驅(qū)動(dòng)，還需在航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式方面不斷探索創(chuàng)新，以支撐研究院航天軍工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

為此，筆者以該研究院為研究對(duì)象，初步分析了航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)，從航天產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)維度進(jìn)行了研究，探索了航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)思路，并提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)建議。

一、研究院產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段

經(jīng)過60余年的發(fā)展，研究院科研生產(chǎn)能力得到了較大提升，已形成北京、天津、河北、山西等若干區(qū)域的能力布局，具備了以運(yùn)載火箭為代表的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，圓滿地完成了國(guó)家重大科研生產(chǎn)任務(wù)。由于傳統(tǒng)航天的多品種、小批量任務(wù)特點(diǎn)，研究院總體上依然是處于航天研制型科研生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于起步階段。雖然已經(jīng)按照產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行了能力布局，但產(chǎn)業(yè)化能力只是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提，在如何按照產(chǎn)業(yè)化模式、以運(yùn)行管控為切入點(diǎn)、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化能力等方面尚存在一定差距。

2.任務(wù)的高速增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化提出了要求

未來一段時(shí)期，研究院的科研生產(chǎn)任務(wù)仍將保持一個(gè)高速的增長(zhǎng)期，重點(diǎn)領(lǐng)域的任務(wù)量將在未來有更大的跨越和提升，特別是2018～2020年間每年將保持20～30發(fā)運(yùn)載火箭的發(fā)射頻率，同時(shí)其它航天產(chǎn)品也保持高密度、高量級(jí)的發(fā)展速度，為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了任務(wù)基礎(chǔ)和機(jī)遇。航天型號(hào)任務(wù)的大幅增長(zhǎng)，將對(duì)研究院科研生產(chǎn)能力提出更高的要求和挑戰(zhàn)，急需產(chǎn)業(yè)化能力的快速形成，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面大力創(chuàng)新，通過實(shí)施航天型號(hào)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來全面提升保障國(guó)家重大任務(wù)的能力。

3.軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略將倒逼產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

軍民融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》提出了要推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)，以及建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系。國(guó)家鼓勵(lì)“民參軍”，鼓勵(lì)民營(yíng)單位更多參與軍品的科研生產(chǎn)。相比軍工單位，民營(yíng)單位研制生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格更低、效率更快，所以必將與軍品單位形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。隨著競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購管理規(guī)定的出臺(tái)，用戶對(duì)降低產(chǎn)品價(jià)格、提高產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，將推動(dòng)軍品采購從主要以單一來源向競(jìng)爭(zhēng)性采購方式轉(zhuǎn)變，以提高裝備采購的整體效益。

傳統(tǒng)航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)變得更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)方式由傳統(tǒng)的任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)、產(chǎn)品性能、價(jià)格、研制周期、產(chǎn)品質(zhì)量等的綜合競(jìng)爭(zhēng)，這背后實(shí)際是企業(yè)綜合實(shí)力和綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。武器裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購形勢(shì)將會(huì)倒逼研究院走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)化模式高效完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，大幅降低產(chǎn)品成本。

4.事業(yè)單位改制帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，從事科研生產(chǎn)任務(wù)的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在政策上為航天軍工單位軍民產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展指明了方向。隨著軍工科研院所市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)的軍工事業(yè)單位正逐步轉(zhuǎn)型成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的市場(chǎng)主體，基本具備了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件。軍工事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，將給單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)，首先要在思想觀念上由傳統(tǒng)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)責(zé)任主體。屆時(shí)，作為市場(chǎng)主體必須樹立經(jīng)營(yíng)的理念，在產(chǎn)業(yè)化方面圍繞任務(wù)和產(chǎn)品提前籌劃考慮，通過產(chǎn)業(yè)化來做強(qiáng)做大，同時(shí)要按照市場(chǎng)的規(guī)則運(yùn)行，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、對(duì)于研究院產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考建議

航天型號(hào)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必將成為航天未來高速發(fā)展的必由之路。根據(jù)研究院的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，建議在頂層戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)化模式設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化流程優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化管理模式、產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化布局優(yōu)化等若干方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)。

1.在發(fā)展戰(zhàn)略層面

未來一段時(shí)期是航天軍工單位的高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將是航天實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。研究院提出了“建立規(guī)模生產(chǎn)、流程創(chuàng)新、運(yùn)行高效、開放融合的產(chǎn)業(yè)核心能力”，所以筆者建議研究院頂層研究產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和要求納入院級(jí)頂層發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)研究院產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由單一產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化向軍民一體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)研究院由科研院所向市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，以推動(dòng)研究院整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同時(shí)，建議具體實(shí)施層面以航天型號(hào)承研承制單位為主，將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略納入本單位發(fā)展規(guī)劃中，按照產(chǎn)業(yè)化模式要求來規(guī)劃本單位的任務(wù)、能力、人員和運(yùn)營(yíng)，并從頂層謀劃本單位的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。

2.在發(fā)展模式層面

一是深化科研生產(chǎn)模式改革，走新型產(chǎn)研一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

在航天系統(tǒng)內(nèi)部，要運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，而不是行政的方式走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，在產(chǎn)業(yè)化模式設(shè)計(jì)上要實(shí)施新型產(chǎn)研一體的發(fā)展模式。深化航天型號(hào)科研生產(chǎn)組織的市場(chǎng)化改革，按照國(guó)家軍工企業(yè)全面深化改革的思路，依托專業(yè)研究所探索產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展模式，即設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)單位聯(lián)合，以設(shè)計(jì)研究所為主導(dǎo)，以產(chǎn)品為紐帶，運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)的雙重手段，建立航天產(chǎn)品公司或?qū)I(yè)公司，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)的快速反應(yīng)。

二是以航天產(chǎn)品鏈為核心，構(gòu)建適應(yīng)航天產(chǎn)業(yè)化模式的新型供應(yīng)鏈管理。

在航天產(chǎn)業(yè)鏈維度，航天型號(hào)研制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，處處體現(xiàn)全國(guó)大協(xié)作的理念和思路。航天堅(jiān)持實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，要求必須通過嚴(yán)格的過程控制來實(shí)現(xiàn)“零缺陷”，以確保航天產(chǎn)品高可靠性工作。因此，航天產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式有其特殊性，需要以航天產(chǎn)品鏈為核心來構(gòu)建適應(yīng)航天產(chǎn)業(yè)化的新型供應(yīng)鏈管理。通過深入分析研究航天型號(hào)產(chǎn)品研制過程的經(jīng)驗(yàn)和問題，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理的理論和方法，加強(qiáng)以航天產(chǎn)品質(zhì)量為中心的航天型號(hào)供應(yīng)商管理，強(qiáng)化以質(zhì)量為中心的航天型號(hào)供應(yīng)鏈管理，組織研究制定航天型號(hào)產(chǎn)品分類、合格供應(yīng)商等級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等標(biāo)準(zhǔn)，制定研究院型號(hào)合格供應(yīng)商名錄，提出完善的航天型號(hào)供應(yīng)商管理組織體系方案，制定航天型號(hào)產(chǎn)品過程質(zhì)量保證要求，系統(tǒng)構(gòu)建適應(yīng)航天型號(hào)產(chǎn)業(yè)化要求的產(chǎn)品供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)型號(hào)供應(yīng)商管理“全領(lǐng)域、全級(jí)次、全過程、全要素”覆蓋，以持續(xù)提升型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和航天產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力。

3.在能力構(gòu)建層面

一是頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃重點(diǎn)單位產(chǎn)業(yè)化核心能力體系。

對(duì)于生產(chǎn)單位層級(jí)，在充分利用外部資源和能力的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)化模式為指導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化能力體系，立足自身積極構(gòu)建關(guān)鍵核心能力，非核心能力充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)化協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)軍品產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)和前提，助推軍品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是立足核心，構(gòu)建關(guān)鍵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力。

針對(duì)重點(diǎn)科研生產(chǎn)單位，圍繞總裝測(cè)試、部段生產(chǎn)等關(guān)鍵核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化、集群化的制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),大幅提升核心產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力，同時(shí)吸引上中下游相關(guān)配套企業(yè)集聚形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條,大大提高本地配套率，降低物流成本。

三是區(qū)域集中，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化能力集中布局。

在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)過程中，注意區(qū)分不同型號(hào)產(chǎn)品的任務(wù)特點(diǎn)和生產(chǎn)特點(diǎn)，積極實(shí)施適應(yīng)不同產(chǎn)品相對(duì)獨(dú)立布局的產(chǎn)業(yè)能力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化能力要立足區(qū)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中布局，實(shí)現(xiàn)能力的閉環(huán)，避免產(chǎn)品物流頻繁往返運(yùn)輸，以提升產(chǎn)業(yè)能力效率。

四是創(chuàng)新模式，拓展產(chǎn)業(yè)化核心能力構(gòu)建方式。

在構(gòu)建軍品核心能力過程中，在國(guó)家投入和自籌資金投入的基礎(chǔ)上，積極探索引入民營(yíng)企業(yè)參與，以降低企業(yè)自籌資金壓力；或以租賃、分期付款等方式建設(shè)廠房和購置設(shè)備等， 同時(shí)堅(jiān)持輕資產(chǎn)運(yùn)作，以有效降低企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能力的大幅提升，滿足任務(wù)需要。

4.在軍民融合層面

軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央下發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，要大力推進(jìn)軍民融合，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，促進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

一是積極發(fā)揮軍民融合排頭兵的使命和作用。

軍民融合發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，研究院要積極主動(dòng)謀劃，在軍民融合發(fā)展方面發(fā)揮牽引和帶頭作用，積極搭建軍民融合平臺(tái)，充分利用國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)能力，吸收優(yōu)勢(shì)民營(yíng)單位力量參與航天型號(hào)研制和生產(chǎn)，以作為航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力的有效補(bǔ)充。

二是配套能力重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。

要引入社會(huì)資源和能力，采用核定配套能力的定點(diǎn)單位、租賃能力、融資租賃、收購能力等方式，形成服務(wù)于航天產(chǎn)品的強(qiáng)大配套能力。在軍民融合中，研究院要以航天產(chǎn)品為紐帶，發(fā)揮整合者角色，實(shí)現(xiàn)軍民融合的靈活性和開放性，即以研究院為主構(gòu)建航天核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力，以有效降低成本，縮短研制周期，共同支撐起研究院產(chǎn)業(yè)化的布局。

三是積極探索航天產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化能力擴(kuò)展。

要利用航天產(chǎn)品研制過程中形成的重大生產(chǎn)和試驗(yàn)?zāi)芰Γ剿骷夹g(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)將航天產(chǎn)業(yè)化能力向相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展延伸，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，并積極服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域。

四是圍繞成熟領(lǐng)域和型號(hào)積極發(fā)展混合所有制。

以收購、控股等多種方式掌控未來關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，成立產(chǎn)品或?qū)I(yè)子公司，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建分工清晰、管理高效、市場(chǎng)反應(yīng)快速的組織架構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造最大效益，保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。

5.在管理創(chuàng)新層面

一是以產(chǎn)品化設(shè)計(jì)為核心，從源頭為航天產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

針對(duì)當(dāng)前航天型號(hào)單機(jī)和系統(tǒng)的產(chǎn)品化程度低，建議以面向產(chǎn)品為原則，以產(chǎn)品樹為指導(dǎo)、以產(chǎn)品型譜為核心、以產(chǎn)品貨架為目標(biāo)，以型號(hào)去任務(wù)化、產(chǎn)品去型號(hào)化為抓手，總體牽引，重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)以航天產(chǎn)品去型號(hào)化等為代表的產(chǎn)品化工作，設(shè)計(jì)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化的航天型號(hào)產(chǎn)品，使航天型號(hào)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)之初就能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化需要，為航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。

二是優(yōu)化適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化需要的科研生產(chǎn)模式。

積極創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化流程，以航天產(chǎn)品化為抓手，開展產(chǎn)品、流程、生產(chǎn)能力優(yōu)化，將產(chǎn)品化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化管理作為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立涵蓋設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、物資等一體化研制模式，構(gòu)建適應(yīng)航天產(chǎn)業(yè)化的研制生產(chǎn)流程。按照航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)和不同領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品分類和產(chǎn)業(yè)劃分，優(yōu)化管理流程，對(duì)應(yīng)總體、產(chǎn)品、零件生產(chǎn)等不同產(chǎn)品實(shí)施模塊化生產(chǎn)與交付，建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化需要的研制生產(chǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)航天產(chǎn)品科研生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，以及航天產(chǎn)品的快速研制、生產(chǎn)和交付。

三是借用資本力量引導(dǎo)航天產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

任何產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都離不開資本的支持，建議聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸收社會(huì)資本力量，設(shè)立航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和推動(dòng)航天產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展基金是科技成果轉(zhuǎn)化的“助推劑”，投入資金可以作為股份或資本金投入，引導(dǎo)航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展方向。

三、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的試點(diǎn)推進(jìn)考慮

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)涉及模式、管理、能力、布局、人員等方方面面，但核心是產(chǎn)業(yè)化模式和與之相適應(yīng)的管理模式。航天產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)，試點(diǎn)推進(jìn)，建議先在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的商業(yè)航天和軍貿(mào)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，待條件成熟后推廣應(yīng)用。

1.方案建議

一是積極探索建立股份公司。在商業(yè)航天、軍貿(mào)武器等航天產(chǎn)品領(lǐng)域，積極發(fā)展混合所有制，實(shí)施廠所聯(lián)合，利用社會(huì)資本和航天技術(shù)優(yōu)勢(shì)探索成立股份制公司，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以提升航天產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化能力。

二是積極引入投資基金、民營(yíng)資本等戰(zhàn)略投資。積極發(fā)展混合所有制，引入投資基金、民營(yíng)企業(yè)資金等戰(zhàn)略投資，推動(dòng)股權(quán)多元化，借助股份制模式優(yōu)勢(shì)，通過利益綁定、利潤(rùn)分成等機(jī)制聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三是針對(duì)股份公司試點(diǎn)，在規(guī)模發(fā)展到一定程度后可以探索推動(dòng)軍貿(mào)業(yè)務(wù)的證券化融資，為做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)化提供更加強(qiáng)大的資本支撐。

2.試點(diǎn)需要注意的問題

針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目或公司，建議給予寬松的政策支持。可以與現(xiàn)有的管理模式和管理體系不同，特別注意不能將原有的管理體系整體套用到股份公司，也不要將試點(diǎn)公司簡(jiǎn)單地當(dāng)作分支機(jī)構(gòu)來管理。因?yàn)樘子迷械墓芾眢w系，往往會(huì)把需要變革的文化、管理、模式等帶入新企業(yè)中，使得試點(diǎn)項(xiàng)目或公司不能產(chǎn)生有效的突破，所以要大膽鼓勵(lì)創(chuàng)新，用治理而非管理的方法、支持而非干預(yù)的態(tài)度、激勵(lì)而非約束的方式，在政策上給予更加寬松的支持，以探索出一條更加適合航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

航天產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展越來越成為推動(dòng)航天高速發(fā)展的重要前提，產(chǎn)業(yè)化模式、產(chǎn)業(yè)化布局以及產(chǎn)業(yè)化管理等方面都需要對(duì)照本單位的發(fā)展實(shí)際和國(guó)家軍民融合的大背景進(jìn)行深化研究，頂層布局，總體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，特別是在科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面更要超前謀劃，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。因此，航天企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)還需要進(jìn)行更加深入的研究，要在不斷的實(shí)踐過程中積極大膽的創(chuàng)新實(shí)踐，以商業(yè)航天或軍貿(mào)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化為起點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)航天整體產(chǎn)業(yè)化探索一條可行之路，助推國(guó)際一流宇航公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。