【摘要】區(qū)縣級黨校的教育工作（包括科研）是黨的事業(yè)重要組成部分，在區(qū)域的黨員干部教育和建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮主渠道作用。時代在發(fā)展，改革進入深水區(qū)，區(qū)縣級黨校依然面臨意識形態(tài)斗爭形勢嚴峻、教育需求多元、科研步履維艱、信息化發(fā)展滯后的困境，基于此現(xiàn)狀，提出堅持黨性原則、改革創(chuàng)新教學(xué)科研結(jié)構(gòu)、加快信息化發(fā)展等系列理念與措施，旨在提升區(qū)縣級黨校教育科研水平，全面推進區(qū)縣級黨校教育工作邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】教學(xué) 科研 信息化

【中圖分類號】D261.41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）22-0003-02

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。”[1]黨的千秋大計，在于樹人，在于教育，黨校教育是黨的千秋大計重要組成部分，是實現(xiàn)中國夢的重要環(huán)節(jié)，是培訓(xùn)黨員干部的主渠道。截止2016年統(tǒng)計，從中央到縣四級共有黨校近3000所，其中，區(qū)縣級黨校近2500所，擁有近10萬教職工[2]，構(gòu)成黨校教育的主體力量。本文針對區(qū)縣級黨校的教育作用發(fā)揮、教育模式構(gòu)建、教育手段更新做一分析。

一、區(qū)縣級黨校教育工作在發(fā)展中面臨的問題

本文認為區(qū)縣級黨校的教育工作在市場化的今天主要面臨如下一些困惑與挑戰(zhàn)。

1.意識形態(tài)斗爭形勢依然嚴峻

國際形勢貌似平靜，實質(zhì)“樹欲靜而風(fēng)不止”，[3]人才對外交流數(shù)量與文化交流規(guī)模逐年增加，各種思想紛至沓來，耦合交織，意識形態(tài)斗爭態(tài)勢仍然嚴峻。而區(qū)縣級黨校一般認為國際形勢與基礎(chǔ)理論分析內(nèi)容屬于省、市、中央黨校研究內(nèi)容，與己無關(guān)，認為基層街道社區(qū)，沒有典型的路線與意識形態(tài)斗爭，往往忽視基層各種錯誤意識形態(tài)在各種工作中的表現(xiàn)，忽視在各種基層黨員干部言論中反映這一事實，而這一事實，恰恰是意識形態(tài)“物質(zhì)力量化”[4]的具體體現(xiàn)?！疤┥讲蛔屚寥溃誓艹善浯?；河海不擇細流，故能就其深；”[5]流水不腐，戶樞不蠹，嚴防死守，防微杜漸，方能成就黨的偉業(yè)。

2.區(qū)縣級黨校教育需求多元化

隨著干部學(xué)歷層次逐步提升，區(qū)管黨員干部文化水平逐步提高并呈現(xiàn)年輕化趨勢，而基層社區(qū)黨員干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，因而分類教育難度增加；同時教育對象工作閱歷、背景也在潛移默化，經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的教育需求與黨性教育的時間、內(nèi)容、比例很難保持平衡，黨性教育融入經(jīng)濟建設(shè)、進腦、進心要有一個過程，因而對培訓(xùn)需求也呈現(xiàn)多元化傾向。最為極端的個別情況是，“有人說：沒當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒出過國的在給經(jīng)常出國的人講國外經(jīng)驗，沒經(jīng)歷過復(fù)雜環(huán)境考驗的在幫助每天同各類矛盾打交道的人出主意解難題?！盵6]這個極端個例與前述問題，挑戰(zhàn)的是黨校的師資，因而對黨校教師教學(xué)的水平、輪崗的廣度、調(diào)研的深度、學(xué)歷的高度需求都普遍提高，迫使復(fù)合型師資的培養(yǎng)提上日程。

3.區(qū)縣級黨校科研處于兩難境地

由于時代變化與實踐發(fā)展，加強理論總結(jié)與理論創(chuàng)新的難度也在逐年增加，而區(qū)縣級黨校稀缺基礎(chǔ)理論的研究內(nèi)容積累與高學(xué)歷人才（一難），致使部分研究呈現(xiàn)簡單、庸俗化傾向，表現(xiàn)為研究工作內(nèi)容與職能部門功能雷同或區(qū)分不明顯，有“搶飯碗”之嫌，研究內(nèi)容也不能真正發(fā)揮理論教學(xué)人員的專長。而事實上，理性的思考與抽象，思想、心靈領(lǐng)域的研究與熏陶才是知識分子的“專利”，也永遠是教師傳道授業(yè)的核心內(nèi)容，過度關(guān)注形而下的工作教育內(nèi)容，片面強調(diào)黨校的特殊性，錯誤理解“針對性”，庸俗導(dǎo)向“立竿見影”，就不能拔高形成普遍性共識，就會降低科研人員的研究深度，不能發(fā)揮思想工作者的實質(zhì)作用，從而導(dǎo)致區(qū)縣級科研成果水平整體降低（兩難）。而科研支撐教學(xué)，科研的特色無疑也決定了教學(xué)的效果，形成連鎖反映，導(dǎo)致教學(xué)庸俗化。

二、區(qū)縣級黨校教育發(fā)展對策和建議

1.堅持黨性原則，利用優(yōu)勢，激發(fā)動力

區(qū)縣級黨校首先要堅持的原則是黨性。“堅持黨性原則，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到一句話，就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致?！盵6]在這一點上，區(qū)縣級黨校認識要清醒，行動要自覺，堅持三尺講臺無雜音，堅決傳播正能量，不能有任何含糊。

區(qū)縣級黨校的優(yōu)勢在于黨校姓黨，這個黨是執(zhí)政黨，因此，黨校具有其他教學(xué)機構(gòu)不可比擬的政治優(yōu)勢；其次，《黨校工作條例》賦予各級黨校以神圣職責(zé)，是其他部門不可替代的，具有顯著的職能優(yōu)勢；第三，黨校是紅色學(xué)府，具有知識集約、學(xué)科集群、人才集聚的智力優(yōu)勢；第四，區(qū)縣黨校全方位培養(yǎng)干部，領(lǐng)域廣，工作覆蓋機關(guān)各部門、各開發(fā)園區(qū)、各街道及社區(qū)，具有能量增值優(yōu)勢和職能拓展的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。這些現(xiàn)實優(yōu)勢，是區(qū)縣黨校生存和發(fā)展的先天稟賦，無疑要倍加珍惜。時代在發(fā)展，現(xiàn)有優(yōu)勢亟待創(chuàng)新，必須要有強烈的憂患意識和危機感。[7]在利用優(yōu)勢的同時，也要與時俱進，開拓進取。

動力決定一個人的行為目的，同樣也影響一個單位的工作活力和開拓能力。激發(fā)動力并非一句口號，而是一項涉及到體制與機制、主觀與客觀、物質(zhì)與精神、心理與生理及其相互作用的系統(tǒng)工程。時代發(fā)展需要動力，單位發(fā)展也需要動力。在快速調(diào)整、加速發(fā)展、改革進入深水區(qū)的大背景下，區(qū)縣黨校工作要激發(fā)動力就必須更新引擎，創(chuàng)新體制，一改跪受筆錄、慣性依賴和動力減緩的狀態(tài)，要承前啟后，推陳出新，遠近求“石”，攻己之“玉”，[8]整合資源，合成強力，努力創(chuàng)造一個激發(fā)熱情，激勵干勁，激活潛能，激揚士氣的基層黨校教育動力系統(tǒng)。其中有些條件需要積極爭取逐步改善，有些體制方面的問題要在可能的情況下加以完善，有些機制方面的頑疾則需要嘗試努力突破，需要有“壯士斷腕的勇氣”。[9]

2.充分發(fā)揮區(qū)縣級黨校教學(xué)特色——直觀現(xiàn)實

區(qū)縣級黨校，由于人才缺乏，研究能力有限，理論水平很難與省市級黨校相提并論，因而，大力投入師資建設(shè)的精力和代價都是必要的，基于同樣原因，教學(xué)方面應(yīng)該側(cè)重直觀現(xiàn)實，通俗易懂。

具體闡釋為，切實做好培訓(xùn)的需求調(diào)查和評估，進而充分認識和把握基層干部教育規(guī)律，逐步實行按需辦班，分類施教。在基層黨員培訓(xùn)中，一定要吃透教材，給學(xué)員畫出導(dǎo)讀解讀的直觀圖示，著重知識點，濃縮講授時間，增加案例分量，探索場景式、模擬化教學(xué)，活化知識，激發(fā)興趣，盡可能啟發(fā)思維，改善效果。要圍繞讓培訓(xùn)對象容易接受新概念、新理念、掌握新理論為主題，設(shè)置專題，細化課題，并且要把講授——觀摩——討論——作業(yè)——講評融為一體。總而言之，就是要通過提高辦學(xué)成效，真正把黨校辦成干部知識的“更新儀”、能力的“強化器”、文化的“加油站”、解放思想的“星光大道”、創(chuàng)新思維的“夢工廠”、修身養(yǎng)性的“快樂老家”。[10]

直觀現(xiàn)實的另一做法是現(xiàn)場教學(xué)，經(jīng)過實踐，效果斐然。

3.爭創(chuàng)區(qū)縣級黨校科研資政新優(yōu)勢——調(diào)研結(jié)合

作為區(qū)縣級黨校，要立足揚長避短和揚長補短來爭創(chuàng)新優(yōu)勢。所謂的長，就是基層黨校處于政治、經(jīng)濟、文化、社會以及黨的理論建設(shè)前沿陣地，“春江水暖鴨先知”[11]，相對于上級黨校，區(qū)縣級黨校占有與實踐者距離半徑短、感知跨度小、調(diào)查成本低等優(yōu)勢；所謂短，就是區(qū)縣級黨校高層次人才少，學(xué)科力量薄弱，科研成果水平層次低?；谶@種狀況，區(qū)縣級黨校就要揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，勤于調(diào)查，勤于思考，勤于研究，在選題上盡可能抓準特色，在材料上盡可能選擇富有地區(qū)特點的鮮活案例，在課題分析上盡可能進行多學(xué)科集體攻關(guān)，從思路與路徑、模式與范式、操作與實踐等現(xiàn)實方面進行多維剖析，在科研成果的價值選擇上以解讀型、對策型為主要導(dǎo)向[12]。但要避免與職能部門搶飯碗現(xiàn)象。

同時，區(qū)縣級黨校也要整合社會有生力量，積極爭取與上級黨校、高等院校、社科機構(gòu)聯(lián)合，通過項目合作、應(yīng)標子課題等形式，彌補學(xué)術(shù)理論研究之短，發(fā)揮調(diào)查案例研究之長，從而綜合提高科研能力。

其次要充分發(fā)揮區(qū)縣智庫功能，深入挖掘目前所具有的專業(yè)人才、載體、學(xué)科等方面的潛力，以服務(wù)區(qū)縣級機關(guān)部門、園區(qū)、街道發(fā)展為主，優(yōu)化資源配置，在資政職能和領(lǐng)導(dǎo)智庫上有所作為。

參考文獻：

[1]管仲（春秋）.《管子·權(quán)修》.

[2]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[R].2005.12.11.

[3]《孔子家語·卷二.致思八》.另一出處為《韓詩外傳.卷九》.

[4]馬克思.黑格爾法哲學(xué)批判.馬克思恩格斯選集[M].北京：人民出版社，2012（1）.9.（導(dǎo)言原文：批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。）

[5]李斯.《諫逐客書》.

[6]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[R].2005.12.11.

[7]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.8.

[8]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.9.

[9]習(xí)近平：以壯士斷腕的勇氣將反腐進行到底，時政新聞新京報[J]2014-01-15.

[10]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.10.

[11]宋·蘇軾.題惠崇春江晚景.

[12]王瑞林.江寧區(qū)黨校發(fā)展的基本思考[R].2012.2.11.

作者簡介：

李湘德（1970-），男，江蘇連云港人，南大哲學(xué)博士，南京市委黨校江寧分校研究員，研究方向為馬克思主義哲學(xué)，黨建。