王靜

【摘 要】 目前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從而促進(jìn)相關(guān)機構(gòu)也實現(xiàn)了進(jìn)一步的改革?；鶎有姓聵I(yè)單位在落實預(yù)算管理工作時，傳統(tǒng)的粗放式管理模式已經(jīng)不能在滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，需要在目前的管理方式上進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。對于相關(guān)的基層行政事業(yè)單位而言，一定要全面認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，從而對預(yù)算管理未來的發(fā)展方向進(jìn)行明確。本文主要針對目前基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化與精細(xì)化水平的相關(guān)措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】基層行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；科學(xué)化；精細(xì)化

在各項社會公共事務(wù)落實過程中，基層行政事業(yè)單位在其中起到了非常重要的執(zhí)行作用，通常情況下會直接參與到公共建設(shè)過程中。但是，結(jié)合目前的實際情況可以了解到，在基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中還存在著很多的問題，這些問題的存在對于基層行政事業(yè)單位職能發(fā)揮帶了嚴(yán)重的影響。對于相關(guān)的基層行政事業(yè)單位而言，一定要在目前的預(yù)算管理方式基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，采取有效的措施來提升基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

一、加強基層單位預(yù)算管理工作的重要性

在基層行政事業(yè)單位的日常管理工作中，財務(wù)管理屬于其中的一項重要內(nèi)容，只有將財務(wù)管理工作進(jìn)行全面的落實，才能為單位內(nèi)部的成本實現(xiàn)合理的控制，有效減少資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生，從而在最大程度上發(fā)揮出資源的利用作用。在財務(wù)管理工作中，預(yù)算管理在其中占據(jù)著非常重要的地位，因此，要想保證財務(wù)管理水平能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的提升，首先應(yīng)該加強對預(yù)算管理工作的完善力度，通過提升預(yù)算管理工作水平來進(jìn)一步提高基層行政事業(yè)單位的服務(wù)能力。在對預(yù)算管理工作進(jìn)行實施的過程中，主要是對基層行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)收支狀況實現(xiàn)合理的控制，通過這種方式來進(jìn)一步保證基層行政事業(yè)單位財政收支狀況的公開性，同時也能讓相關(guān)的工作人員在思想上樹立出一定的責(zé)任意識。在基層行政事業(yè)單位的績效管理中，預(yù)算管理在其中起到了非常重要的基礎(chǔ)作用，通過預(yù)算管理工作的落實，可以對實際的管理目標(biāo)進(jìn)行明確，同時還能結(jié)合實際情況構(gòu)建出相應(yīng)的管理目標(biāo)，保證所有的工作人員可以積極參與到績效管理中，從而進(jìn)一步保證管理目標(biāo)的科學(xué)性。由此可以看出，通過預(yù)算管理工作的落實，可以進(jìn)一步促進(jìn)各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)，對于提升基層行政事業(yè)單位的績效水平有著非常重要的意義。

二、基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

1.沒有意識到預(yù)算管理工作的重要性

目前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，從而對于政府部門的執(zhí)行能力提出了更高的要求，在基層行政事業(yè)單位的各項管理工作中，預(yù)算管理屬于其中非常重要的一項組成部分。基層行政事業(yè)單位在傳統(tǒng)的財務(wù)管理過程中，通常都沒有全面認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，同時缺少了專業(yè)的預(yù)算管理人員，并由對預(yù)算管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理，這就造成基層行政事業(yè)單位的管理人員在思想上沒有樹立出先進(jìn)的預(yù)算管理意識。另外，在對預(yù)算管理工作進(jìn)行實施的過程中，缺少了科學(xué)有效的實施辦法，同時也沒有針對預(yù)算管理工作制定出相應(yīng)的管理體系，這些問題的存在都對預(yù)算管理人員的管理意識形成了非常嚴(yán)重的影響。在長時間的發(fā)展過程中，我國基層行政事業(yè)單位一直沒有對預(yù)算管理工作進(jìn)行徹底的改革，在管理方法上還需要實行進(jìn)一步的創(chuàng)新和完善。另外，如果預(yù)算管理人員在思想上不能形成正確的管理意識，將會對基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展造成嚴(yán)重的阻礙。

2.預(yù)算編制不具備合理性

結(jié)合目前的實際情況可以了解到，很多基層行政事業(yè)單位在落實預(yù)算管理工作時，關(guān)于預(yù)算編制工作還不具備合理性，比如，在對公費數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行明確的過程中，只是根據(jù)每個行業(yè)的不同標(biāo)準(zhǔn)來制定的，而沒有單位的性質(zhì)差別引起足夠的重視。另外，在預(yù)算編制工作開展之前，沒有對相關(guān)的調(diào)查工作進(jìn)行全面的落實，同時也沒有多實際情況進(jìn)行全面的考慮，只有對立項依據(jù)進(jìn)行了總結(jié)。因為每個單位之間在性質(zhì)上都存在非常明顯的差異，并且發(fā)展方向也不同，因此，在進(jìn)行預(yù)算編制工作時一定要對各個方面的因素進(jìn)行充分的考慮。最后，在對支出經(jīng)費進(jìn)行劃分的過程中，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的類別來進(jìn)行，這種問題的存在也會對預(yù)算編制的合理性帶來非常嚴(yán)重的影響。比如，在基層行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作中，關(guān)于費用支出的劃分主要包括了燃油費、差旅費以及交通費用等。

3.缺少有效的監(jiān)督管理制度

目前，基層行政事業(yè)單位在落實預(yù)算管理工作時，還不具備完善的監(jiān)督管理制度，這也是目前基層行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面所面臨的一項主要問題。結(jié)合實際情況可以看出，基層行政事業(yè)單位在經(jīng)費支出以及分配的過程中缺少了嚴(yán)格的監(jiān)督工作，預(yù)算管理方式一直以粗放型的形式存在，在經(jīng)費支出管理以及對預(yù)算管理工作落實的過程中缺少了有效的考核管理方法。同時，還存在部分單位沒有對經(jīng)費進(jìn)行全面的管理工作，這就在很大程度上導(dǎo)致經(jīng)費使用不具備目的性，從而對單位經(jīng)費作用的發(fā)揮帶來了非常嚴(yán)重的影響。

三、提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平的相關(guān)措施

1.改變傳統(tǒng)的財務(wù)工作管理理念

在我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作不斷改革的基礎(chǔ)上，財務(wù)預(yù)算管理工作也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。對于我國相關(guān)的基層行政事業(yè)單位而言，要想促進(jìn)預(yù)算管理工作可以提升精細(xì)化以及科學(xué)化的管理水平，首先，應(yīng)該在思想上樹立出依法理財?shù)南冗M(jìn)觀念，逐漸改變傳統(tǒng)的管理工作理念，可以結(jié)合實際情況構(gòu)出符合單位發(fā)展的預(yù)算管理、會計核算以及資金流出等相關(guān)的管理制度，并保證各項制度之間的統(tǒng)一性，這樣才能有效保證預(yù)算管理工作的開展可以具備一定的規(guī)范性。另外，基層行政事業(yè)單位一定要保證管理人員在思想上樹立出一定的責(zé)任服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入力度，實現(xiàn)對單位內(nèi)部各項資源的合理優(yōu)化和配置，在此基礎(chǔ)上不僅可以實現(xiàn)社會生活環(huán)境的進(jìn)一步改善，同時還能在最大程度上發(fā)揮出基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2.完善預(yù)算編制，加強預(yù)算編制的科學(xué)化與精細(xì)化水平

對于相關(guān)的基層行政事業(yè)單位而言，在對預(yù)算編制工作進(jìn)行落實的過程中，一定要對本單位的設(shè)計情況以及未來的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全面的了解。首先，在預(yù)算編制工作開展之前，應(yīng)該將相關(guān)的調(diào)查檢查工作進(jìn)行全面的落實，然后結(jié)合最終的調(diào)查數(shù)據(jù)完成對單位未來工作的合理規(guī)劃。其次，在預(yù)算編制工作中，一定要注意不能參照以往的預(yù)算編制，否則將會對預(yù)算編制的合理性與實際性造成非常嚴(yán)重的影響。

3.構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度

在政府治理能力不斷提升的基礎(chǔ)上，同時也對基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作提出了更高的要求，并且國務(wù)院也已經(jīng)頒布了關(guān)于加強預(yù)算管理制度落實的相關(guān)要求。通過對預(yù)算管理制度的合理構(gòu)建，不僅可以促進(jìn)市場經(jīng)濟實現(xiàn)更加快的發(fā)展，并且在一定程度上對于社會公平以及社會發(fā)展的實現(xiàn)有著非常重要的意義。在“預(yù)算法”等相關(guān)法律規(guī)定全面實施的基礎(chǔ)上，我國為了可滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也構(gòu)建出了與社會經(jīng)濟發(fā)展相符的預(yù)算管理制度，并對目前存在的預(yù)算管理內(nèi)容實現(xiàn)了不斷的優(yōu)化和完善。針對于我國相關(guān)的基層行政事業(yè)單位而言，要想提高預(yù)算管理科學(xué)化以及精細(xì)化水平，還應(yīng)該對預(yù)算管理制度創(chuàng)新工作的重要意義進(jìn)行明確，并且在日常的管理工作中應(yīng)該進(jìn)一步加強對預(yù)算管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)力度，對先進(jìn)的預(yù)算管理方式和方法進(jìn)行全面的掌握，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出完善的預(yù)算管理制度，并保證在日常的管理工作中進(jìn)行全面的落實。另外，基層行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)實際情況構(gòu)建出相應(yīng)的預(yù)算管理辦法，對具體的預(yù)算操作流程進(jìn)行明確，通過這種方式來不斷提升預(yù)算制度的使用效果，同時也能為基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展提供良好的基礎(chǔ)條件。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國目前的公共服務(wù)部門中，基層行政事業(yè)單位屬于其中非常重要的一項組成部分，因此，要想為社會提供更加高質(zhì)量的服務(wù)工作，一定要對單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作引起足夠的重視。在目前基層行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已經(jīng)不能在滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，需要在目前的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，針對目前預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，促進(jìn)預(yù)算管理工作的科學(xué)化以及精細(xì)化水平可以實現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

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