王麗琴

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，每一個(gè)公開(kāi)招投標(biāo)的項(xiàng)目將面臨全國(guó)各地建筑施工企業(yè)的競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了管理各地的施工項(xiàng)目，普遍采用內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)模式，該模式需要建筑施工企業(yè)以自身名義對(duì)外簽訂建筑施工合同，并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和各種風(fēng)險(xiǎn)，而承包者財(cái)務(wù)觀念淡薄，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，主要關(guān)心的是工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全問(wèn)題以及承包利潤(rùn)問(wèn)題。因此建筑施工企業(yè)必須提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取有效措施把企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受范圍內(nèi)。

一、內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)模式內(nèi)涵

目前并無(wú)內(nèi)部承包的確切法律定義，一般而言，內(nèi)部承包指建筑施工企業(yè)將其承接工程項(xiàng)目的全部或部分交給其內(nèi)部職能部門(mén)或內(nèi)部職工負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算，由承包合同中的承包方（項(xiàng)目經(jīng)理）使用發(fā)包方（建筑施工企業(yè)）的人、財(cái)、物資源完成施工，并向發(fā)包方繳納一定管理費(fèi)和按合同約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、雙方自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。

二、建筑企業(yè)常見(jiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）投標(biāo)非理性。建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范，監(jiān)管力度不夠，存在暗箱操作、地方保護(hù)主義現(xiàn)象。面對(duì)激烈復(fù)雜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)為了中標(biāo)不顧自身實(shí)力、不計(jì)成本，甚至不顧風(fēng)險(xiǎn)墊資施工。這種沖動(dòng)型的做法，導(dǎo)致工程利潤(rùn)率非常低甚至虧損，進(jìn)而引發(fā)履約、支付等一系列問(wèn)題，最終可能導(dǎo)致訴訟風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)因此面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)危機(jī)。

（二）管理難點(diǎn)多。隨著開(kāi)工項(xiàng)目的增加，一個(gè)建筑施工企業(yè)要同時(shí)管理幾個(gè)、幾十個(gè)甚至上百個(gè)分布在全國(guó)各地的施工項(xiàng)目，管理難度成倍增加，人員管理難、資金監(jiān)控難、發(fā)票合規(guī)難等問(wèn)題嚴(yán)重危及企業(yè)財(cái)務(wù)安全。一是人員管理難。由于建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制，而且施工項(xiàng)目比較分散，容易造成財(cái)務(wù)管理分權(quán)過(guò)度，難于集中管理。二是資金監(jiān)控難。在內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)模式下，建筑施工企業(yè)往往在扣除管理費(fèi)及稅費(fèi)后直接把工程款撥付給項(xiàng)目部，難以監(jiān)控承包方按合同約定使用工程款，而很多承包方一人多個(gè)項(xiàng)目，容易出現(xiàn)工程款在項(xiàng)目之間相互挪用甚至被挪作他用，難以確保工程款專(zhuān)款專(zhuān)用。三是發(fā)票合規(guī)難。建筑施工材料中水泥、鋼筋生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)橐?guī)模大、經(jīng)營(yíng)規(guī)范通常能夠開(kāi)具合規(guī)發(fā)票，而其他如砂、土、石、磚的生產(chǎn)企業(yè)大多地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地區(qū)，且經(jīng)營(yíng)分散規(guī)模小，導(dǎo)致材料采購(gòu)時(shí)大量存在假發(fā)票、沒(méi)發(fā)票現(xiàn)象。

（三）法律風(fēng)險(xiǎn)大。由于非理性投標(biāo)、工程資金挪用、稅務(wù)發(fā)票虛開(kāi)等行為容易引發(fā)履約風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部如果控制不力企業(yè)將面臨法律糾紛。項(xiàng)目經(jīng)理在面臨因拖欠材料款、拖欠農(nóng)民工工資等經(jīng)濟(jì)上的糾紛時(shí)，往往會(huì)攜款潛逃找不到人，最終由企業(yè)應(yīng)對(duì)各種訴訟，承擔(dān)所有的法律責(zé)任，一旦因法律糾紛發(fā)生損失無(wú)論是追究?jī)?nèi)部職工責(zé)任或是內(nèi)部承包責(zé)任，還是起訴承包人的職務(wù)侵占、挪用資金等惡意違法行為，即便有所補(bǔ)償，所得也十分有限，完全無(wú)法彌補(bǔ)損失。

三、綜合施策防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

（一）綜合評(píng)估，理性投標(biāo)。在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，堅(jiān)持“三不攬?jiān)瓌t”即業(yè)主資金不到位的工程不能攬，大量墊資的工程不能攬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程不能攬。在參與投標(biāo)前，應(yīng)先考察業(yè)主資信狀況和項(xiàng)目資金來(lái)源及落實(shí)情況，組織企業(yè)各部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，搞好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析。經(jīng)過(guò)初步篩選后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)深入研究和分析招標(biāo)文件，考慮當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格和運(yùn)輸成本、本企業(yè)勞動(dòng)力狀況和施工機(jī)械設(shè)備水平以及機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)租賃價(jià)格，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，再?zèng)Q定是否投標(biāo)以及以何種標(biāo)價(jià)投標(biāo)。

（二）細(xì)化合同，明晰權(quán)責(zé)。要重視內(nèi)部承包合同的簽訂工作，明確雙方權(quán)利和責(zé)任。在合同中詳細(xì)約定以下條款：（1）承包方應(yīng)在發(fā)包方的管理、指導(dǎo)監(jiān)督下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，項(xiàng)目的一切稅金及成本費(fèi)用均由承包方承擔(dān)，承包方按雙方的約定系數(shù)上繳管理費(fèi)給公司；（2）由承包方繳納一定數(shù)額的履約保證金；（3）承包方必須承諾結(jié)清當(dāng)月的工人工資和施工材料款，不拖欠農(nóng)民工工資；（4）工程款一律轉(zhuǎn)入發(fā)包方指定的銀行賬戶(hù)，發(fā)包方扣除各項(xiàng)稅費(fèi)和上交管理費(fèi)，在承包方提供各種真實(shí)完整的稅務(wù)發(fā)票后轉(zhuǎn)入承包方的指定賬戶(hù)，承包方應(yīng)保證工程款用于工程建設(shè)；（5）發(fā)包方不墊資不支付工程預(yù)付款；（6）約定合同履行糾紛的解決方式。

（三）聚焦難點(diǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)信息化管理平臺(tái)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部和企業(yè)之間的投標(biāo)管理、合同管理、資金管理、發(fā)票管理、人員物資管理均通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行。一是加強(qiáng)人員管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，每年定期召集各項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每年定期進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)資金管理。企業(yè)工程管理人員應(yīng)跟蹤好工程進(jìn)度情況，定期核實(shí)工程量，企業(yè)財(cái)務(wù)部將工程部門(mén)核實(shí)的工程量與實(shí)際收到的工程進(jìn)度款進(jìn)行比對(duì)，如果差距較大應(yīng)分析原因，如若實(shí)際收到款大于工程量應(yīng)核實(shí)超出部分資金的使用情況，如若不夠應(yīng)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的催收工作。三是加強(qiáng)發(fā)票管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)在各項(xiàng)目部做好發(fā)票政策的宣傳工作，要求項(xiàng)目部對(duì)外采購(gòu)材料、支付的費(fèi)用時(shí)均應(yīng)向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票，避免項(xiàng)目部虛開(kāi)增值稅發(fā)票，給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好開(kāi)具的銷(xiāo)售發(fā)票及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票的明細(xì)臺(tái)賬以便能準(zhǔn)確核算企業(yè)應(yīng)交稅金。

（四）過(guò)程管控，維護(hù)權(quán)益。企業(yè)在簽訂內(nèi)部承包合同前應(yīng)對(duì)承包人有關(guān)情況進(jìn)行必要的調(diào)查，調(diào)查其以往完成施工的工程項(xiàng)目，合理選擇承包人，事先規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目章的使用用途予以明確，嚴(yán)格限制項(xiàng)目章的使用范圍，印章由企業(yè)外派人員保管并做好印章使用登記并每月報(bào)企業(yè)備案，待工程竣工后應(yīng)將所有印章收回交還企業(yè)封存保管。同時(shí)，還要做好項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料，確保項(xiàng)目施工及其財(cái)務(wù)相關(guān)資料的完整性，并由專(zhuān)人整理保管，以備向債權(quán)人主張權(quán)利、對(duì)抗非法要求乃至對(duì)承包人進(jìn)行追訴時(shí)能提供合法的證據(jù)，維護(hù)企業(yè)利益。

財(cái)務(wù)安全是企業(yè)的生命線，建筑施工企業(yè)追求利潤(rùn)的同時(shí)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要繃緊風(fēng)險(xiǎn)防范這根弦。建筑施工企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，收取的管理費(fèi)普遍偏低，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)普遍保本經(jīng)營(yíng)，影響公司的生存發(fā)展，內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)模式并不是長(zhǎng)久之計(jì)，未來(lái)以收管理費(fèi)為主的“一腳踢”工程經(jīng)營(yíng)模式將無(wú)法立足，企業(yè)合伙人制度、項(xiàng)目股份制將成為趨勢(shì)，總承包公司和項(xiàng)目承包人通過(guò)利潤(rùn)分成的模式將成為常態(tài)，采取直營(yíng)模式與內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)模式相結(jié)合的辦法，既適應(yīng)市場(chǎng)需要又確保公司的利潤(rùn)來(lái)源，有利于公司的長(zhǎng)久發(fā)展。