沈琳 國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司合肥供電公司

引言：目前，我國(guó)出現(xiàn)了許多與用電量相關(guān)的糾紛，主要表現(xiàn)為違規(guī)和竊電?，F(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了電力系統(tǒng)的建設(shè)以及發(fā)展。但是，非法竊電現(xiàn)象日益增多，給整個(gè)宮殿系統(tǒng)帶來(lái)了威脅。非法竊電和非法用電量的現(xiàn)象比較突出，因此，加強(qiáng)用電檢查，應(yīng)用防盜技術(shù)，提高用電檢查水平是十分有必要的。

一、用電檢查工作中存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不夠完善，操作性差

電力企業(yè)本質(zhì)上是屬于一個(gè)具備管理職能的特殊企業(yè)。它能夠獨(dú)立處理電力糾紛。盡管中國(guó)已經(jīng)制定相關(guān)法律法規(guī)電力法律、法規(guī)等的供應(yīng),但在這方面法律制度不完美,導(dǎo)致企業(yè)缺乏必要的法律依據(jù)在處理糾紛用電量,可操作性差,企業(yè)在一個(gè)非常被動(dòng)的位置[1]。

（二）用電檢查工作中的程序問(wèn)題

在日常的用電量檢查工作中，巡視員對(duì)違規(guī)用電量和竊電事實(shí)的判斷更加準(zhǔn)確，可是執(zhí)行程序的合法性通常被忽略。在許多供電企業(yè)敗訴的案例中，多數(shù)是由于不遵守工作程序;一些特殊案件是由于在案件處理和執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)重脫軌或嚴(yán)重違反規(guī)定，導(dǎo)致電力企業(yè)由原告向被告，最終敗訴。因此，供電企業(yè)在調(diào)查和處理用戶非法用電和竊電的過(guò)程中，應(yīng)吸取因程序不正確而導(dǎo)致故障的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。因此，在開(kāi)展電力檢查工作時(shí)，必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）需要根據(jù)被檢查的內(nèi)容填寫(xiě)《電力檢查工作表》，經(jīng)批準(zhǔn)后可以交給用戶執(zhí)行。

（2）用戶必須在用戶現(xiàn)場(chǎng)出示電檢證書(shū)，并要求用戶派人隨驗(yàn)；

（3）如果存在違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定,功耗檢查員發(fā)給用戶通知電力消耗的結(jié)果檢查或通知電力偷竊違反規(guī)定,用戶應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)接受處理；

（4）除了現(xiàn)場(chǎng)檢查確定存在竊電情況以外，可當(dāng)場(chǎng)就其停止供電，斷電一定要遵照規(guī)定程序?qū)嵭衃2]。

供應(yīng)商和消費(fèi)者都是平等的法律主體。當(dāng)用戶違反電力規(guī)定，盜竊電力時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以處理。只能在民事行為的范圍內(nèi)處理。他們應(yīng)該找到自己的位置，而不是超越權(quán)力的界限。除了準(zhǔn)確和充分的證據(jù)，他們還應(yīng)該給用戶上訴的機(jī)會(huì)。因此需要注意幾點(diǎn)：①證據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整地表達(dá)其內(nèi)容和獨(dú)特性；②《處理意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)概述用戶的基本情況、違法用電、竊電的起止時(shí)間、充電電價(jià)的計(jì)算依據(jù)和執(zhí)行電價(jià)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意簽署。

（三）供電企業(yè)同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)已構(gòu)成了聯(lián)合打擊竊電的格局，這將更加有力地打擊竊電、供電和使用。但需要注意的是，聯(lián)合行動(dòng)實(shí)質(zhì)上由公安機(jī)關(guān)，電力管理部門(mén)和供電企業(yè)構(gòu)成。但在辦案過(guò)程中，依據(jù)《供電業(yè)務(wù)規(guī)則》對(duì)民事責(zé)任進(jìn)行調(diào)查外，行政處罰中還存在兩個(gè)執(zhí)法主體，一個(gè)是公安機(jī)關(guān)，另一個(gè)是電力管理部門(mén)[3]。電力盜竊案件是否違反《社會(huì)保障管理?xiàng)l例》或《電力管理?xiàng)l例》，值得研究。按照《用電量檢查管理辦法》、《供電監(jiān)督管理辦法》或者《社會(huì)保障管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。根據(jù)不罰的原則，我們只能選一個(gè)。從違反電力管理行政法規(guī)的角度看，經(jīng)濟(jì)處罰的程度大于社會(huì)保障管理法規(guī)，但社會(huì)影響和威懾不夠。從違反《社會(huì)保障管理?xiàng)l例》的角度看，與《社會(huì)保障管理?xiàng)l例》相反，公安機(jī)關(guān)具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。

二、防竊電的幾點(diǎn)措施

（一）提高用戶的道德素質(zhì),普及相關(guān)法律法規(guī)

只有進(jìn)一步提升用戶的道德素質(zhì)，才可以從根本上避免偷電現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，讓用戶在不違法的情況下了解法律，積極動(dòng)員廣大群眾、聯(lián)合監(jiān)督、綜合管理[4]。

（二）安裝專用電流表箱

安裝專用電流表箱能夠進(jìn)一步加大竊電的操作難度，有效降低竊電的發(fā)生。安裝儀表箱時(shí)，必須選擇位置比較顯著的，以免電氣盜竊犯利用。與此同時(shí)，工作人員應(yīng)定期對(duì)電表進(jìn)行檢查，加強(qiáng)檢查，盡量減少竊電事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)巡視力度,定期抽查

隨機(jī)選擇所有本地用戶，檢查用戶的用電量，檢查是否有違規(guī)用電量。此外，我們應(yīng)該及時(shí)提醒用戶非法使用電力的趨勢(shì)，并不斷提高檢查力度[5]。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了許多與用電量相關(guān)的糾紛，主要表現(xiàn)為違規(guī)和竊電。用電檢查的目的是為了保證我國(guó)電網(wǎng)的正常運(yùn)行，實(shí)際用電檢查工作中存在著各種問(wèn)題。了解電氣檢驗(yàn)工作中存在的主要問(wèn)題，可以使員工的檢驗(yàn)工作做得更好。電力檢查員作為電力安全的核心，需要具備專業(yè)的維護(hù)知識(shí)，并按照規(guī)定對(duì)用戶的日常用電量進(jìn)行檢查。用電檢查的根本目的是為了保護(hù)人們的日常生活用電，所以，工作人員要清楚自己的位置，不要非法操作。此外，在打擊竊電的過(guò)程中，員工應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，以確保電力行業(yè)的正常發(fā)展。