李 紅

（遼寧慶陽特種化工有限公司，遼寧 遼陽 111001）

在新時期，隨著供給側(cè)改革與混合所有制改革進(jìn)程的不斷深入，國企改革進(jìn)入深水區(qū)，財(cái)務(wù)管理面對著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。受傳統(tǒng)管理模式與思想的影響，在新時代的企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理還存在著不足，要想在全球化的激烈的市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢，有利地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新、努力探索出符合當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式，化解國企改革中潛在的風(fēng)險，從根本上提高國企的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。

一、新時期國企財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）國企財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性

我國國企大都規(guī)模較大，下屬是企業(yè)眾多，彼此都有不同的利益與訴求。資金是企業(yè)運(yùn)營的血液，而資金管理掌握在財(cái)務(wù)部門，而財(cái)務(wù)部門對企業(yè)的市場營銷、研發(fā)、生產(chǎn)、采購等業(yè)務(wù)又不甚了解，企業(yè)、部門之間的有效溝通還未完全建立起來。目前，很多國企財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不健全，缺乏基礎(chǔ)性的管理體系。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)意識不足、過度分權(quán)等問題，即各自為政又不完全擔(dān)責(zé)，財(cái)務(wù)管理責(zé)、權(quán)、利不明確。經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)流動資金不足，償債困難，資金管控能力削弱，這樣的財(cái)務(wù)管理模式，將會極大地降低財(cái)務(wù)管理效率，增加企業(yè)運(yùn)營成本，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，長此以往，嚴(yán)重的影響企業(yè)的生存于發(fā)展，對國企利益造成損失。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全

我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不夠健全，職責(zé)權(quán)限分配不合理，導(dǎo)致管理模式過于僵化。雖然經(jīng)過不斷改改革與完善，但還存在經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)混淆不清，管理層權(quán)力過分集中，董事會未發(fā)揮自身應(yīng)有的義務(wù)，監(jiān)事會監(jiān)督效率低下，在處理日常業(yè)務(wù)時，沒有相關(guān)的授權(quán)審批制度作為依據(jù)。董事會、股東會、內(nèi)審部門、管理層之間缺乏必要的溝通與交流，獨(dú)立開展工作。因此，管理層更注重自身的權(quán)益和短期效益，忽視了內(nèi)部控制體系的重要性，并且掌握的相關(guān)知識與培訓(xùn)力度不夠，弱化對內(nèi)部控制體系建設(shè)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制體系缺乏應(yīng)有的效用。

我國國企的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，國企建立了內(nèi)部審計(jì)部門，但缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性未得到全面發(fā)揮，內(nèi)部控制監(jiān)督效率低下，致使內(nèi)部審計(jì)部門無法全面展現(xiàn)自身職能優(yōu)勢。企業(yè)所有者對企業(yè)的各個經(jīng)營活動、企業(yè)的人員工作情況和企業(yè)的資金使用情況缺少監(jiān)督，或者監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致國有企業(yè)中存在一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，一些財(cái)務(wù)人員往往為了獲取一己私利，經(jīng)常會出現(xiàn)虛報(bào)信息和信息失真等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的決策失誤，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（三）國企財(cái)務(wù)管理激勵機(jī)制不健全。

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理激勵機(jī)制不健全是當(dāng)前我國國有企業(yè)面臨的主要問題。我國大多數(shù)國有企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的行政任命機(jī)制，國有企業(yè)利用政府的行政特權(quán)來使內(nèi)部人控制企業(yè)，導(dǎo)致國有企業(yè)的在職消費(fèi)以及經(jīng)營決策都注重企業(yè)管理層人員的個人利益，在企業(yè)經(jīng)營的過程中產(chǎn)生了道德風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)腐敗、國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，不利于國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

目前國有企業(yè)對營銷和技術(shù)人員的激勵比較重視，對財(cái)務(wù)管理人員的激勵不夠重視。對財(cái)務(wù)管理人員缺乏業(yè)績考核與評價和激勵機(jī)制，沒有把財(cái)務(wù)管理人員的績效與對企業(yè)的貢獻(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。未建立起長效激勵機(jī)制，缺乏精神上的激勵，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對企業(yè)的經(jīng)營管理漠不關(guān)心，缺乏創(chuàng)新精神與奉獻(xiàn)精神。

二、國企財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）健全國企財(cái)務(wù)管理體系

要促使財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化，就應(yīng)健全國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，明確財(cái)務(wù)工作在整個企業(yè)中的作用和角色，明確企業(yè)的管理流程和部門之間的職責(zé)權(quán)力，確定溝通機(jī)制。明確各財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)和責(zé)任分工，建立財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)制度，建立獎懲制度，制定一套財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制定相互制約的程序和工作方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制。同時，也要規(guī)定企業(yè)的投資、融資管理以及資金的分配、回收和使用等，在制定所有制度前都要按照國家法律允許的范圍制定，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法理財(cái)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，不斷提升整體的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度

建立健全國企法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代的企業(yè)制度，處理好企業(yè)管理內(nèi)部控制之間的關(guān)系，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度應(yīng)按照新時期企業(yè)管理模式和方法以處理好企業(yè)管理內(nèi)部控制之間的關(guān)系。構(gòu)建具有獨(dú)立性的董事會制度，加強(qiáng)落實(shí)董事會的職能。獨(dú)立董事應(yīng)發(fā)揮自身的獨(dú)立性，提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，落實(shí)完善的權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)避以股東大會為主導(dǎo)的現(xiàn)象。國企還應(yīng)健全監(jiān)事會制度，提高監(jiān)事會內(nèi)部員工的整體素質(zhì)，由專門的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)事會的職權(quán)使用情況。

強(qiáng)化國企內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識；強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)；強(qiáng)化國企財(cái)務(wù)預(yù)算編，增強(qiáng)預(yù)算編制效率，是完善內(nèi)部控制的重要舉措。為了保證內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險管理中的作用，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員摒棄過去陳舊的審計(jì)觀念，充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)整體發(fā)展中起到的決定性作用；要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對審計(jì)工作者提出更高的要求；要加大對內(nèi)部審計(jì)的投入力度，提供充足的人力、物力、財(cái)力，突出內(nèi)部審計(jì)原有的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性；要充分考慮審計(jì)過程中暴露的問題，有針對性的解決。隨著國有企業(yè)會計(jì)電算化與信息化的發(fā)展越來越深入，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，在傳統(tǒng)審計(jì)方式基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和改善，逐步朝著數(shù)字化內(nèi)部審計(jì)方向發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建專門的信息化數(shù)據(jù)庫，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批信息化水平高的審計(jì)人才隊(duì)伍。國有企業(yè)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編，增強(qiáng)預(yù)算編制效率，建立健全預(yù)算管理組織體系，提升全面預(yù)算管理職責(zé)。

（三）建立有效的激勵機(jī)制

制定完善的財(cái)務(wù)管理工作評價、考核與激勵制度。國有企業(yè)實(shí)施業(yè)績考核應(yīng)積極完善企業(yè)的激勵機(jī)制，積極采取多元化的薪酬激勵制度、激勵方法，實(shí)施長期激勵與短期激勵相結(jié)合的方式，精神激勵與物質(zhì)激勵形結(jié)合。加強(qiáng)重視精神激勵的重要作用，加強(qiáng)企業(yè)文化的學(xué)習(xí)，在新時代下加強(qiáng)“兩學(xué)一做”、“四講四有”的學(xué)習(xí)與教育，充分挖掘財(cái)務(wù)工作人員的潛能，提高財(cái)務(wù)工作人員的創(chuàng)新能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的薪酬應(yīng)與企業(yè)業(yè)績考核相掛鉤，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)積極將成本效益的思想滲透給財(cái)務(wù)管理人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)意識、大局意識、整體意識，保證企業(yè)考核的公正性，促進(jìn)企業(yè)的效率與效益的提高。