摘要：文化旅游產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是推動婁底市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要抓手，近年來，婁底市文化旅游產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，本文通過調(diào)查，總結了婁底市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀，對婁底市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的問題進行了分析，并提出了發(fā)展策略。

關鍵詞：婁底市；文化旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

文化旅游是文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展重要抓手。如何用文化品牌提升旅游產(chǎn)品的層次，以旅游項目展示文化意蘊，把挖掘文化內(nèi)涵和提升文化品位貫穿于旅游產(chǎn)品要素市場體系建設之中，是婁底市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須深挖的課題。

一、婁底市文化旅游資源保護與開發(fā)現(xiàn)狀

婁底市文化旅游資源比較豐富，種類繁多，主要有以紫鵲界秦人梯田、大熊山國家森林公園為代表的梅山文化，以富厚堂為核心的曾氏十堂、曾氏家廟和祖墳為代表的湘軍文化，以蔡和森紀念館、羅盛教紀念館為代表的紅色旅游文化，以龍山為代表的中藥文化，以雙峰甘棠鎮(zhèn)嘉祥村和相鄰的香花村就有集訓堂、紹子堂、家訓堂、松翠堂4處晚清古民居等為代表的古建筑文化，以世界銻都錫礦山和漣鋼薄板工程為代表的工業(yè)文化。2016，婁底市大力挖掘市場旅游潛力、創(chuàng)新經(jīng)營模式、文化旅游經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的局面。全年接待游客2856.66萬人次，同比增長23.31%；實現(xiàn)旅游收入201.12億元，同比增長22.77%，旅游業(yè)繼續(xù)領跑全市主要產(chǎn)業(yè)型態(tài)，對婁底經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。

二、婁底市文化旅游資源開發(fā)存在的主要問題

雖然近年來婁底市文化旅游資源開發(fā)較好，但依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）龍頭產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏專業(yè)規(guī)劃。雖然婁底市制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，但尚未出臺專業(yè)的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一定程度上影響了文化旅游資源的深度開發(fā)。婁底市文化種類雖然多而雜，主要有梅山文化、湖湘思想文化、蚩尤文化、耕讀文化、廣場文化、藥王文化、洞穴文化、女杰文化、飲食文化、宗教文化等等，但沒有龍頭產(chǎn)業(yè)，沒有特別有影響的文化，形成了五色而眼盲的效應。（2）資源較分散，沒有形成整體效應。一是婁底市文化旅游資源點多面少，每個縣市區(qū)都有，新化的紫鵲界、梅山龍宮、三聯(lián)洞，冷水江的波月洞，漣源的湄江、龍山風景區(qū)，雙峰的曾國藩故居等，沒有統(tǒng)一整合，沒有形成互通的文化旅游鏈，呈現(xiàn)散、弱、小的狀況。二是缺少部門聯(lián)動機制，文化和旅游分別由不同的部門分管，兩者之間沒有實現(xiàn)資源共享，沒有形成統(tǒng)一的發(fā)展方向，沒有真正形成文化搭臺、旅游唱戲的局面。（3）宣傳力度不大，知名度不夠高。沒有形成統(tǒng)一的宣傳機制，宣傳經(jīng)費得不到保障，沒有實現(xiàn)全方位、多角度、立體化的宣傳效果，全市文化旅游業(yè)知名度不高，輻射面窄。（4）文化保護不力，部分資源自然損毀。許多珍貴的文化遺產(chǎn)因保護不力即將失傳，甚至被毀。新化縣上梅鎮(zhèn)的青石街很多年前已成為歷史；水府廟旅游區(qū)里的水府宮，相關政府部門不夠重視，已岌岌可危；漣源、雙峰的許多古民居大部分已年久失修，面臨倒塌的危險，有的已只剩下斷壁殘垣。部分資源的修復和搶救不夠及時，過去一段時間的人為損壞不少，在規(guī)劃的部分旅游景區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目的開發(fā)對資源本身的破壞，新建房屋及非旅游建筑物與周圍景區(qū)的極度不協(xié)調(diào)，無形中又破壞了文化內(nèi)涵的充分展現(xiàn)。（5）文化人才緊缺，深度挖掘不力。婁底市沒有政府部門牽頭成立的專門從事地域文化研究的組織結構，民間組織湖湘民俗文化研究所沒有充足的經(jīng)費保障，激勵措施不力。因此，婁底市文化人才對地方文化旅游資源的研究，出現(xiàn)了有心無力，有力無錢，有錢無才，有才無臺等現(xiàn)象，。因此，對婁底市特色文化旅游資源的研究目前暫停留在學術上的研討階段，無法深入。（6）文化傳承斷裂，價值取向轉(zhuǎn)變。當前，大量的青中年勞動力外出打工，對文化傳承起著非常大的影響：一方面，外出打工者接受外來文化的思想侵襲，對當?shù)匚幕a(chǎn)生較大影響；另一方面，留守人員大多為老人和小孩，他們對當?shù)匚幕蚰魂P心，或根本不懂，使文化傳承出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。受市場經(jīng)濟影響，大部分當?shù)厝藘r值取向發(fā)生改變，他們更關注物質(zhì)層面的東西，對精神文化方面的東西關注不多，文化氛圍日漸衰退。

三、婁底市文化旅游資源開發(fā)對策分析

（一）政策支撐，區(qū)域聯(lián)合

一是進行文化旅游資源普查，制定保護性和開發(fā)性的統(tǒng)一、專業(yè)規(guī)劃，尋找品牌資源。扶持民間文化研究，形成梅山地域核心價值理念，培育和塑造文化品牌。二是由政府主導，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)保護開發(fā)機制。首先，加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)，設立聯(lián)合協(xié)調(diào)保護機構或建立聯(lián)席會議制度，梅山地域內(nèi)市縣等相關部門各司其職，形成齊抓共管、共同開發(fā)的良好氛圍。其次，加強區(qū)域整合，著重加強婁、益、邵行政區(qū)域聯(lián)合，創(chuàng)建梅山文化地域板塊，確定資源共享、信息共通、客源互換的具體條款，建立無障礙文化旅游區(qū)。三是出臺扶持文化旅游資源開發(fā)激勵機制。激發(fā)文化旅游資源投資商的開發(fā)熱潮，激發(fā)旅游從業(yè)人員和旅游景區(qū)百姓對文化旅游資源的保護及配合景區(qū)建設的熱情。四是加快管理體制和機制改革。理順旅游管理體制和機制，整合行政權限配置，因地制宜，積極探索符合旅游區(qū)發(fā)展實際、建立有利于旅游發(fā)展的統(tǒng)一管理體制，改變多頭管理、各自為政的現(xiàn)狀，實施旅游集約化開發(fā)經(jīng)營與管理戰(zhàn)略。

（二）培育品牌，打造精品文化旅游線

有專家指出：目前婁底的文化旅游具有地域獨特性和思想性，但大多還只停留在資源階段，就像一幅沒有完全裝飾好的零散的珍珠項鏈，主題文化就是項鏈的主體，而那根線就是文化品牌的核心價值理念，裝飾就是強有力的旅游營銷。培育和打造品牌，首先，政府要加大人力、物力和政策的扶持，特別是民間文化和旅游的專家和組織，引導各級政府、專家和民間文化研究會提煉兩者之間的文化共性，提煉出有婁底市的共同文化價值核心理念（如：血性教育、尚武思想等），搞好文化旅游專業(yè)策劃，提煉能反映全市文化旅游整體形象的口號，并利用主流媒體使核心價值理念和形象口號深入人心，開展核心價值理念的大討論、大征文以及各種配套文化活動的開展，引導全民共同參與，全社會心靈共鳴。其次，我們要積極探索，以文化增強旅游的競爭力，以旅游促進文化的保護傳承和發(fā)展，逐步打造6條精品文化旅游線：以曾國藩故里、女杰之鄉(xiāng)為代表的歷史文化游；以蔡和森紀念館、錫礦山中共第一支黨支部舊址為代表的紅色文化游；以紫鵲界秦人梯田、大熊山為代表的梅山蚩尤文化游（或叫文化遺產(chǎn)游）；以龍山為代表的藥文化游；以世界銻都錫礦山、漣鋼薄板觀光線為代表的工業(yè)文化游；以洛陽灣古建筑群、楊氏古建筑群為代表的民居文化游，打造出具有婁底特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力提高旅游產(chǎn)品的文化含量和競爭力。

（三）加快文化型人才培養(yǎng)，讓文化貫穿旅游發(fā)展始終

旅游產(chǎn)品設計、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務都是基于文化基礎上的，如果旅游從業(yè)人員文化層次偏低，對文化的認知度不夠，旅游文化內(nèi)涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失，無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，旅游活動就只能停留觀光的淺顯層面，不能適應現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此，要加快旅游人才培養(yǎng)，逐步從單純的生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向人力資本投資，提高旅游產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高旅游服務人員的文化素養(yǎng)，提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風情的了解程度，既要做好服務員，又要做好講解員，通過每一位旅游工作者的一言一行給予游客全方位的物質(zhì)和精神的雙重享受，提升旅游文化品位。

（四）加強文化旅游資源保護和監(jiān)督執(zhí)法力度

加強文化旅游資源保護和執(zhí)法監(jiān)督力度，深化體制改革，要實行資源開發(fā)、保護權分離，正確處理文化旅游資源的合理開發(fā)與保護監(jiān)督二者的關系。同時堅持立法保護與政策保障相結合，政府保護與民間保護相結合，政府投入與社會融資相結合，逐步建立起較為完備的文化旅游資源保護體系。首先，要加強對歷史文物古跡，特別是重大涉危文物古跡的搶救保護工作，努力運用現(xiàn)代科學技術保護和修繕文物古跡，并積極研發(fā)各類文物古跡類旅游紀念品。其次，要防止旅游開發(fā)對文化資源所帶來的破壞。再次，要防止工業(yè)建設或新建民居對文化型景區(qū)或資源的破壞。第四，開展專題研究，量身定制文化旅游品牌注冊商標保護方案，實行個性化保護。

（作者單位：婁底職業(yè)技術學院）

作者簡介：曾怡華，1976年生，女，婁底職業(yè)技術學院副教授，碩士研究生，在省部級刊物上公開發(fā)表論文20余篇，研究方向：管理和語言文化。