摘要：改革開放以來，社會財富迅速膨脹，貧富差距逐年加大，致使如今兩極分化嚴(yán)重，社會矛盾加劇。遺產(chǎn)稅，作為財產(chǎn)稅中的一種，可以調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會公平正義。關(guān)于遺產(chǎn)稅的開征，我國已構(gòu)想很多年，然而由于現(xiàn)實因素未成熟，一直被擱置。如今再次被提起，重新引起社會關(guān)注，本文主要從遺產(chǎn)稅開征的必要性以及實行阻力兩方面進(jìn)行分析，從而為遺產(chǎn)稅的設(shè)置征收提供一些參考。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)稅；必要性；阻力

引言：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，同時社會貧富差距也不斷加劇。從而社會財富的平等分配逐漸受到人們關(guān)注。遺產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的一種，對調(diào)節(jié)貧富差距有重大作用。而我國現(xiàn)階段開征遺產(chǎn)稅也面臨著諸多阻力。傳統(tǒng)思想因素的影響、征收成本過高、相關(guān)財產(chǎn)評估等配套措施的不完善都會影響到遺產(chǎn)稅的征收。因而在制定遺產(chǎn)稅征收的機(jī)制過程中，要綜合考慮各方面因素，既要實現(xiàn)國家利益，同時也要保障納稅人的利益，避免過重的稅收負(fù)擔(dān)，以充分發(fā)揮遺產(chǎn)稅的積極作用。

一、遺產(chǎn)稅概述

（一）遺產(chǎn)稅的概念

遺產(chǎn)稅是以被繼承人去世后所遺留的財產(chǎn)為征稅對象，向遺產(chǎn)的繼承人和受遺贈人征收的稅。遺產(chǎn)稅是個世界性稅種，不同國家地區(qū)對納稅人規(guī)定的差異，可分為總遺產(chǎn)稅制和分遺產(chǎn)稅制兩種模式，其征稅對象是繼承人所繼承的財產(chǎn)，亦是被繼承人去世以后遺留的財產(chǎn)，包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)。

（二）我國遺產(chǎn)稅的歷史沿革

關(guān)于中國是否開征遺產(chǎn)稅的討論從未停歇。我國早在中華民國建國初期就曾經(jīng)計劃開始征收遺產(chǎn)稅，南京國民黨政府于 1938年10月正式頒布的《遺產(chǎn)稅暫行條例》是遺產(chǎn)稅史上的一項重大舉措，正式開征遺產(chǎn)稅是在1940年7月。新中國成立后，當(dāng)時的政務(wù)院曾于1950年1月頒布《全國稅收實施要則》，其中就包括了遺產(chǎn)稅在內(nèi)的各種稅收種類，但由于一些特殊原因，并沒有實際征收遺產(chǎn)稅。1985年，《關(guān)于〈中華人民共和國繼承法〉（草案）的說明》也曾提到設(shè)立遺產(chǎn)稅的問題。而后在 1993年12月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局《工商稅制改革實施方案》中，又提到了“開征遺產(chǎn)稅”。1997年，黨的十五大報告正式提出“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個人所得稅制度，調(diào)整消費稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，為我國遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。2004年9月21日，在中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)首次刊登了《遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》，在2010年8月新出《遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》，對其中部分內(nèi)容作了修訂，并且添加了新的內(nèi)容。但是時至今日，我國遺產(chǎn)稅仍舊沒有正式實施，依舊處于理論探索階段。

二、開征遺產(chǎn)稅的必要性

（一）縮小貧富差距的需要

日益擴(kuò)大的貧富差距是開征遺產(chǎn)稅的直接原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會貧富差距愈演愈烈，富人愈富，窮人愈窮。財富的代際轉(zhuǎn)移，人為地造成了起點不公平的現(xiàn)象。這樣的不公平競爭嚴(yán)重?fù)p害了社會公平性，同時也很大程度上抑制了社會的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率。遺產(chǎn)稅的征收，限制和約束這些財產(chǎn)聚集在少數(shù)人手中，縮小代際貧富差距。

（二）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的需要

1994年我國確立了多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的稅制結(jié)構(gòu)，即將流轉(zhuǎn)稅和所得稅為重點稅種，財產(chǎn)稅和行為稅作為輔助稅種的稅制結(jié)構(gòu)體系。在我國現(xiàn)行稅制下，個人所得稅是調(diào)整個人收入差異的主要手段。中國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，僅僅依靠征收個人所得稅無法彌補收入分配關(guān)系的不規(guī)范以及稅收征管過程中存在的漏洞。遺產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的重要組成部分，其一直以來的缺失導(dǎo)致了我國財產(chǎn)稅體系的不完整，而財產(chǎn)稅的設(shè)立對完善我國現(xiàn)行的稅制體系、填補個人所得稅對收入分配調(diào)節(jié)作用的不足具有重要意義。

三、開征遺產(chǎn)稅的阻力因素及對策

（一）傳統(tǒng)思想的影響

父輩為子孫后代積累財產(chǎn)，已經(jīng)是中國根深蒂固的傳統(tǒng)思想，子承父業(yè)，子女繼承父母的遺產(chǎn)在公眾心理是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，對于遺產(chǎn)稅的征收，社會的大部分群體都是持有抵觸心理的。多數(shù)民眾的思想僅停留在家庭中，尚未達(dá)到家國一體的理念高度，因此需要進(jìn)一步提高民眾的思想價值理念，使其充分認(rèn)識到納稅的重要意義，同時國家要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會福利保障體系建設(shè)，使民眾能切身體會納稅的好處。

（二）配套制度不完善，征收成本過高

對遺產(chǎn)稅的征收，首先就是確定遺產(chǎn)數(shù)量。而我國的財產(chǎn)申報制度尚不完善，因此在征收遺產(chǎn)稅的過程中需要納稅義務(wù)人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)對財產(chǎn)進(jìn)行申報。由于遺產(chǎn)種類繁多，數(shù)額巨大，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說僅就遺產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計就需要大量人力物力，而統(tǒng)計過后對相關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行核實又會消耗巨大的時間成本的財產(chǎn)成本。

其次，遺產(chǎn)申報結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對遺產(chǎn)價值進(jìn)行評估，對于遺產(chǎn)而言，除卻不動產(chǎn)與金錢貨幣之外還包括古玩字畫、股票證券、黃金珠寶、知識產(chǎn)權(quán)等各種形式的遺產(chǎn)種類，這些都需要專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，而我國個人財產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的發(fā)展起步晚、發(fā)展緩慢，尚不能滿足現(xiàn)實需要，諸多配套體系的缺失以及巨大的征收成本都為遺產(chǎn)稅的開征帶來不利影響。

由此，為方便遺產(chǎn)稅的開征，要加快完善配套體系建設(shè)，可以在社會層面建立財產(chǎn)的申報登記制度，同時加快對財產(chǎn)評估人才的培養(yǎng)工作，完善我國財產(chǎn)評估機(jī)制，增強(qiáng)其評估的科學(xué)性。

結(jié)語：

所有新制度的建設(shè)過程都會充滿阻力，同樣遺產(chǎn)稅的開征，也會是一個長期緩慢且充滿矛盾的發(fā)展過程。在遺產(chǎn)稅開征之前應(yīng)當(dāng)充分考慮各種阻力因素，尋求解決辦法妥善處理相關(guān)阻力，從而為遺產(chǎn)稅的發(fā)展做好鋪墊。切實推動遺產(chǎn)稅的征收制度建設(shè)無疑會對我國的稅收征收體制完善以及縮小貧富差距，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定帶來重要影響

參考文獻(xiàn)：

[1]胡紹雨.遺產(chǎn)稅的國際經(jīng)驗借鑒[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（2）：200- 205.

[2]王瑞.中國稅賦史[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1998： 245.

[3]張清立.關(guān)于我國開征遺產(chǎn)稅的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014（4）

[4]周慧. 我國遺產(chǎn)稅的開征問題研究[J].內(nèi)蒙古大學(xué). 2017.5

作者簡介：韓華丹（1996），女，漢族，河北省保定市人，本科在讀，單位：河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向：法學(xué)。