葉峰

摘 要：水利工程建設(shè)通常工期較長，對環(huán)境擾動范圍比較大，而產(chǎn)生的負(fù)面影響，在短期內(nèi)可能不會顯現(xiàn)?；诙喾N因素的影響，當(dāng)前水利工程中對于環(huán)境保護(hù)管理缺乏已不能夠有的重視，在環(huán)境保護(hù)管理方面，環(huán)保措施、政策發(fā)揮、資金投入等，都存在著不足。為了降低水利工程對環(huán)境造成的負(fù)面影響，本文首先明確了水利工程對環(huán)境的影響，然后探討當(dāng)前水利工程環(huán)境保護(hù)管理的問題，進(jìn)而對水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：水利工程 環(huán)境保護(hù) 管理模式 相關(guān)分析

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程也取得了很大的進(jìn)步。水利工程具有很多的優(yōu)勢，能夠?qū)^(qū)域性水資源短缺問題有效解決，綜合配置區(qū)域水資源等。但是盡管水利工程優(yōu)勢明顯，但在工程建設(shè)中，其施工周期長、環(huán)境擾動范圍大等問題依舊較為突出，會對環(huán)境造成長期的不良影響。而目前水利工程中，對于環(huán)境保護(hù)管理工作不到位，沒能真正發(fā)揮作用，影響了水利工程可持續(xù)化建設(shè)與發(fā)展。

1.水利工程對環(huán)境的影響

1.1影響水質(zhì)

水利工程中，主要通過降水、滲水完成基坑排水，廢水中有較多懸浮物，濃度可達(dá)到每升2000毫克，如果直接排放，將對周圍水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。但由于水利工程基坑排水量大，可能會達(dá)到千萬立方米級別，因而難免對周圍水質(zhì)造成影響。另外，砂石加工廢水也將影響周圍水質(zhì)，加工后廢水SS濃度大，砂石顆粒含量多，因而會影響周圍水質(zhì)。另外，施工期間產(chǎn)生的生活、生產(chǎn)污水廢水，如果隨意排放，也會影響地面水質(zhì)。

1.2影響土地利用

水利工程必然占用一定土地，施工中開挖取土、放置廢舊物品、放置設(shè)備等，都會對土地利用造成影響，破壞周圍土壤植被，進(jìn)而引起水土流失。施工過程中，機(jī)械、人員對土地青苗造成碾壓和踐踏，將會對青苗生長產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致青苗損失。此外，施工中產(chǎn)生和排放的廢料廢水，成分復(fù)雜，通常含有有毒物質(zhì)、重金屬等，如果處理排放不當(dāng)，將會對土壤養(yǎng)分構(gòu)成產(chǎn)生不良影響，土方酸堿平衡破壞，對植物生長造成破壞。

1.3影響空氣質(zhì)量

在水利工程是公眾，應(yīng)用砂石料、水泥塊等固體材料，其中的顆粒物會對周邊空氣質(zhì)量環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。在施工過程中，水泥粉等懸浮物，隨著施工過程向周圍空氣擴(kuò)散漂浮，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中粉塵、顆粒物含量大大增加，在對周圍空氣環(huán)境造成污染的同時，也會威脅施工人員和周邊人群的身體健康。

2.水利工程環(huán)境保護(hù)管理的問題

2.1環(huán)保措施缺失

在水利工程中，環(huán)境保護(hù)管理部門的環(huán)境保護(hù)措施存在不足，出現(xiàn)偷工減料、延期管理等問題。一些水利工程環(huán)境保護(hù)管理部門，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題后，沒有第一時間處理，直到產(chǎn)生嚴(yán)重后果后才采取措施，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)管理十分之后。還有少數(shù)環(huán)境保護(hù)管理人員，在工作當(dāng)中偷工減料，利用自身職權(quán)私自牟利，貪污工程企業(yè)原料設(shè)備，環(huán)境保護(hù)管理用料不足，管理力度不嚴(yán)，難以對環(huán)境問題有效解決。

2.2環(huán)保意識淡薄

水利工程的設(shè)計(jì)施工中，施工人員、設(shè)計(jì)人員都缺少環(huán)境保護(hù)意識，對于水利工程環(huán)境影響沒有形成正確認(rèn)識。很多施工人員和設(shè)計(jì)人員，往往是在施工完成后才發(fā)現(xiàn)水利工程對周圍環(huán)境造成破壞和污染，但此時已經(jīng)難以對環(huán)境破環(huán)加以挽回。另外，很多工程建設(shè)人員環(huán)境保護(hù)意識不足，施工中忽略周圍環(huán)境生態(tài)效益，對區(qū)域內(nèi)植物肆意砍伐，嚴(yán)重破壞了土壤和生態(tài)環(huán)境。

2.3政策法規(guī)不全

近年來，盡管人們對于環(huán)境保護(hù)重視程度逐漸提升，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)也在逐步完善，但現(xiàn)有的大多使通用性法律，在水利工程中適用性和針對性不足，難以充分發(fā)揮效果。由于針對水利工程施工環(huán)境保護(hù)缺少專門的法律依據(jù)，因而環(huán)境部門在管理中執(zhí)法缺少依據(jù)，對于工作開展較為不利。很多水利工程業(yè)主方，對于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度更為關(guān)注，并且能夠重視水利工程質(zhì)量監(jiān)督，但對于環(huán)境保護(hù)管理工作缺少重視，監(jiān)督不足。

2.4資金投入不足

水利工程建設(shè)中，業(yè)主方對于經(jīng)濟(jì)效益往往更為關(guān)注，但對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)維護(hù)等則缺乏重視，因而在環(huán)境保護(hù)方面，資金投入微乎其微，無法確保環(huán)境保護(hù)管理的有效開展。因此，水利工程在設(shè)計(jì)過程中，對于環(huán)境保護(hù)管理就缺乏考慮。同時，水利工程業(yè)主方和施工方在簽訂合同條約的時候，對于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，一般沒有做出較多明確的規(guī)定，對于環(huán)境保護(hù)管理等，大都是以口頭協(xié)定為主，缺乏真正的關(guān)注和投入。

3.水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式分析

3.1強(qiáng)化宣傳教育

在水利工程中，管理部門對于環(huán)境保護(hù)要加強(qiáng)宣傳教育，使業(yè)主方、監(jiān)理方、施工方都能夠提升環(huán)境保護(hù)意識，對施工當(dāng)中各方的具體職責(zé)加以明確，使其在工程建設(shè)過程中，能夠自覺履行自身的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，提高對環(huán)境保護(hù)的重視程度和投入力度。同時，鼓勵施工人員和技術(shù)人員，積極采取環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境補(bǔ)救等相關(guān)措施，對周圍生態(tài)環(huán)境加以優(yōu)化，減少工程對環(huán)境的不利影響。此外，水利工程管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓水利工程中的各個利益相關(guān)主體，都能夠形成良好的法律意識，在施工中能夠自覺遵守法律法規(guī)，有效規(guī)避工程建設(shè)中可能造成的環(huán)境污染。

3.2改革管理監(jiān)理

在水利工程環(huán)境保護(hù)管理中，對于監(jiān)理體制應(yīng)進(jìn)行積極優(yōu)化，將環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入到整個工程監(jiān)理緩解當(dāng)中，強(qiáng)化對施工環(huán)境的保護(hù)管理。對于相應(yīng)法律法規(guī)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以完善，針對環(huán)境保護(hù)建立系統(tǒng)的監(jiān)理機(jī)制，并設(shè)置專門的監(jiān)理崗位，保證對環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)，以及對施工過程中環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。在施工中，加強(qiáng)對生活垃圾、廢棄物、廢水的處理，降低施工中的水污染、固體污染、噪音污染、粉塵污染，通過有效的監(jiān)理確保環(huán)境保護(hù)工作的有效性。此外，水利工程環(huán)境保護(hù)也應(yīng)堅(jiān)持多部門合作管理的原則，加強(qiáng)各個部門之間的聯(lián)系和溝通，為環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)理的開展奠定基礎(chǔ)。

3.3完善管理體系

水利工程管理部門，要對環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)體系加以完善，包括協(xié)助機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，并對各個機(jī)構(gòu)環(huán)境管理職責(zé)加以明確，在各個機(jī)構(gòu)之間建立良好的聯(lián)系。例如，環(huán)境保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在水利工程環(huán)境保護(hù)工作中，發(fā)揮最高決策作用，組成人員包括工程專家、工程施工單位領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理單位領(lǐng)導(dǎo)等，主要對水利工程環(huán)境保護(hù)中的重要事項(xiàng)展開研究。組織機(jī)構(gòu)包括水利工程監(jiān)管局環(huán)境管理部門，在環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)施當(dāng)中，以相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際工程情況，具體制定環(huán)境保護(hù)方案，并確保環(huán)境保護(hù)措施能夠得到落實(shí)。

在我國能源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大當(dāng)中，水利工程都發(fā)揮著巨大的作用，但在水利工程建設(shè)當(dāng)中，對于周圍環(huán)境難免會造成影響。在當(dāng)前水利工程當(dāng)中，對于環(huán)境保護(hù)管理的重視程度不足，投入和支持力度有限，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要采取有效措施，建立和完善水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式，降低工程對環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)良好的可持續(xù)發(fā)展。

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