張水珠

于2016年5月開始，“營(yíng)改增”政策正式在全國(guó)范疇內(nèi)試運(yùn)營(yíng)。在“營(yíng)改增”背景下，建筑等領(lǐng)域企業(yè)稅負(fù)方面得到了緩解，但是假設(shè)進(jìn)項(xiàng)稅和銷項(xiàng)稅之間存在偏差，必將會(huì)發(fā)生稅負(fù)不減反增現(xiàn)象，從而給建筑企業(yè)整體效益帶來了一定影響。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素在于，和營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行比較，增值稅在計(jì)稅形式方面含有一定差異，進(jìn)而給計(jì)價(jià)原則以及標(biāo)準(zhǔn)帶來影響。所以，受到“營(yíng)改增”政策的影響，建筑企業(yè)產(chǎn)品框架出現(xiàn)了改變，并且，工程概預(yù)算也發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)在投標(biāo)過程中，思考的問題逐漸繁雜。下面，本文將進(jìn)一步對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策進(jìn)行解析和分析。

一、“營(yíng)改增”的基本概述

在2011年，我國(guó)相關(guān)部門首次提出了“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案，其出臺(tái)直接顯示了“營(yíng)改增”規(guī)劃的正式落實(shí)。并且，于2016年5月，“營(yíng)改增”運(yùn)營(yíng)范疇得到了擴(kuò)充，建筑企業(yè)也被納入到“營(yíng)改增”政策試運(yùn)營(yíng)范疇內(nèi)，增值稅成為了當(dāng)前我國(guó)主要實(shí)施的稅務(wù)。

并且，結(jié)合建筑企業(yè)自身特性，“營(yíng)改增”政策落實(shí)過程中，對(duì)建筑企業(yè)的稅務(wù)和計(jì)稅形式進(jìn)行了確定，例如，從增值稅自身角度來說，其稅率主要以11%為主，在核算時(shí)，通常是把增值稅方式當(dāng)作計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。和稅率為3%的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行比較，增值稅在稅率方面有著明顯的差異。因此，大部分建筑企業(yè)普遍認(rèn)為，“營(yíng)改增”政策的實(shí)施，將會(huì)加劇建筑企業(yè)的自身壓力。

二、“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響

（一）預(yù)決算計(jì)量模式方面

在當(dāng)前背景下，建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目預(yù)決算造價(jià)明確方面，往往是結(jié)合工程量計(jì)價(jià)清單來進(jìn)行，不管是在項(xiàng)目規(guī)劃方面，還是在工程計(jì)價(jià)方面，都要結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的稅務(wù)體系實(shí)現(xiàn)納稅，其包含在取費(fèi)定額范疇中。鑒于營(yíng)業(yè)稅以及附加稅而言，應(yīng)該根據(jù)某一固定稅率加以計(jì)算，同時(shí)結(jié)合綜合工程造價(jià)進(jìn)行核算。隨著“營(yíng)改增”政策的全面落實(shí)，在開展工程造價(jià)核算工作的過程中，通常涉及了增值稅額，從實(shí)際角度來說，因?yàn)樵鲋刀惏趦r(jià)外稅范疇中，其銷項(xiàng)稅額能夠與進(jìn)項(xiàng)稅額相抵扣，但是在實(shí)際中，由于其作為工程預(yù)算，在銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額方面無(wú)法精準(zhǔn)核算，將會(huì)因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目中無(wú)法對(duì)其實(shí)現(xiàn)事前明確，導(dǎo)致現(xiàn)行工程預(yù)算定額稅務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大不相同，進(jìn)而給工程造價(jià)總額帶來影響。

（二）增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間方面

從建筑工程實(shí)際角度來說，和一般制造工業(yè)進(jìn)行比較，存在較大差異，建筑工程在作業(yè)過程中，需要由發(fā)包方來進(jìn)行工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，之后由施工企業(yè)結(jié)合施工圖紙進(jìn)行施工。因?yàn)樵诮ㄖ^程中，真實(shí)的施工環(huán)節(jié)和施工設(shè)計(jì)之間存在差異，導(dǎo)致各個(gè)工程項(xiàng)目之間有所不同，工程造價(jià)方面也會(huì)大不相同，使得工程計(jì)量上存在偏差。所以，在開展工程計(jì)量工作時(shí)，工程造價(jià)往往放置在預(yù)決算之外，并且由第三方部門來核查。在這種情況下，工程項(xiàng)目計(jì)量工作量相對(duì)較大，同時(shí)工程較為繁瑣，時(shí)間周期長(zhǎng)。另外，因?yàn)槭┕て髽I(yè)在開展工程時(shí)，常常會(huì)面臨工程款項(xiàng)無(wú)法第一時(shí)間發(fā)放現(xiàn)象，所以，建筑企業(yè)在落實(shí)“營(yíng)改增”政策時(shí)，將會(huì)給其運(yùn)營(yíng)方面造成影響。

（三）經(jīng)營(yíng)方式方面

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分建筑企業(yè)主要以法人形式為主，同時(shí)企業(yè)旗下附屬諸多子公司，在落實(shí)工程項(xiàng)目時(shí)，一般采用承攬形式對(duì)管理和施工進(jìn)行負(fù)責(zé)，從營(yíng)業(yè)稅角度來說，工程項(xiàng)目部門主要作為營(yíng)業(yè)稅繳納的主要機(jī)構(gòu)，在“營(yíng)改增”背景下，增值稅自身含有抵扣鏈條以及發(fā)票管理等特性，所有納稅環(huán)節(jié)均要根據(jù)銷項(xiàng)抵扣的形式進(jìn)行，然而由于該鏈條比較長(zhǎng)，從而加劇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

三、建筑業(yè)企業(yè)“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念

現(xiàn)階段，我國(guó)稅務(wù)體系已經(jīng)出現(xiàn)了明顯改變，這就要求企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理工作人員和財(cái)務(wù)工作人員結(jié)合稅務(wù)體系要求進(jìn)行轉(zhuǎn)變。因此，從實(shí)際角度來說，在開展工程決策以及規(guī)劃工作之前，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的真實(shí)狀況，開展規(guī)劃設(shè)定工作，同時(shí)和營(yíng)業(yè)稅納稅情況進(jìn)行對(duì)比，工程計(jì)價(jià)也由含稅價(jià)格朝著不含稅價(jià)格的趨勢(shì)發(fā)展，因此，針對(duì)建筑企業(yè)而言，需要消耗較長(zhǎng)的時(shí)間來進(jìn)行工程規(guī)劃，這給企業(yè)招投標(biāo)方面帶來嚴(yán)重影響。假設(shè)在開展工程報(bào)價(jià)工作中，企業(yè)應(yīng)該對(duì)稅務(wù)體系相關(guān)內(nèi)容有充分認(rèn)識(shí)，同時(shí)能夠根據(jù)自身真實(shí)狀況和需求，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)機(jī)制的構(gòu)建，從而促進(jìn)企業(yè)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)水平的提升。在開展預(yù)算投標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)該落實(shí)好成本把控工作，從而給后續(xù)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的評(píng)估提供便利條件，并且結(jié)合工程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額來源和中標(biāo)體系的考核，在確保獲取一定數(shù)量的增值稅專用發(fā)票的情況下，給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。

（二）完善招投標(biāo)報(bào)價(jià)的體系

在“營(yíng)改增”政策全面落實(shí)的背景下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人員和財(cái)務(wù)人員在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)過程中，工程計(jì)價(jià)由之間的含稅價(jià)格更改成不含稅價(jià)格，將之前的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更改，這給企業(yè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)方面帶來一定影響。建筑企業(yè)在進(jìn)行報(bào)價(jià)機(jī)制構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該對(duì)稅務(wù)改革相關(guān)內(nèi)容有所掌握，同時(shí)建立迎合企業(yè)自身需求的報(bào)價(jià)機(jī)制和管理體系，以此給工作人員工作落實(shí)提供條件。從預(yù)算工程投標(biāo)機(jī)制中，需要對(duì)成本獲取的進(jìn)項(xiàng)稅額加以預(yù)測(cè)，全面思考工程中標(biāo)幾率和進(jìn)項(xiàng)稅額來源，從而極大限度的獲取增值稅專用發(fā)票。

（三）注重人員培訓(xùn)

從建筑工程職工角度而言，應(yīng)該明確意識(shí)到稅務(wù)改革給企業(yè)造成的影響，全面開展管理工作，做好稅務(wù)改革影響的探究工作，提升企業(yè)職工對(duì)稅務(wù)改革的注重力度。因此，這就需要建筑企業(yè)定期開展職工培訓(xùn)工作，讓企業(yè)各個(gè)職工均能對(duì)“營(yíng)改增”政策給企業(yè)以及職工崗位工作帶來的影響有所了解，在明確內(nèi)容改變的狀況下，落實(shí)本職工作，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員加以重點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)稅務(wù)改革相關(guān)內(nèi)容有所認(rèn)識(shí)，從而便于自身工作更好落實(shí)。

（四）選擇高效的成本管理方法

結(jié)合工程情況，合理選擇成本管理方式，將會(huì)有效提升工程成本管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的科學(xué)把控，給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。在進(jìn)行成本管理方式選擇的過程中，應(yīng)該結(jié)合不同的問題加以具體探究，秉持實(shí)事求是的原則，根據(jù)工程特性和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇，以此起到減少成本、提高工程效率的效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”政策的真實(shí)情況來說，在諸多方面獲取了良好的效果，特別是在工程造價(jià)管理方面，通過針對(duì)性的探究，提出對(duì)應(yīng)的管理對(duì)策，減少企業(yè)成本投放，給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益，從而促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展。

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[3]張猛.“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策與分析[J].住宅與房地產(chǎn),2017(06):7.