李志英 原平市統(tǒng)計局

經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，行業(yè)競爭日益激烈，各行各業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)型改革新路經(jīng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，進一步提高了信息整合利用效率，也進一步推動了行業(yè)之間交流更加順暢，不斷激發(fā)市場競爭活力，推動行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)長遠發(fā)展。但是也可以看到，隨著行業(yè)發(fā)展水平不斷提升，統(tǒng)計工作重要性更加凸顯，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，有助于更好地發(fā)揮信息資源的利用價值，進而促進行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，加強提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀和對策研究，意義重大。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量基本內(nèi)涵概述

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指綜合反映統(tǒng)計工作水平的衡量指標，通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否滿足需求者的要求，是否體現(xiàn)系統(tǒng)性、準確性和客觀性等進行評價，從而更好地找出存在的問題，采取有效的措施加以整改。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有顯著的特征，一是強調(diào)時效性，二是強調(diào)真實性、三是強調(diào)科學性。只有結(jié)合實際，不斷完善統(tǒng)計指標體系，加強制度監(jiān)督，才能切實提高統(tǒng)計指標完成情況的及時率、準確率，進而更好地加以應用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)包含核心質(zhì)量、形式質(zhì)量和附加質(zhì)量三個方面的內(nèi)容。只有保證三個方面質(zhì)量達標，才能切實提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體利用價值。

加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，一方面有助于更好地維護政府形象和政府聲譽，同時也有助于幫助政府更好地進行決策，提高科學分析水平和信息利用價值。另一方面有助于更好地為行業(yè)發(fā)展和公眾提供重要的信息參考，作出更加有利于自身的決策行為，促進行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

當前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，政府統(tǒng)計范圍不斷擴大，統(tǒng)計內(nèi)容更加復雜，統(tǒng)計調(diào)查頻次不斷增強，大大增加了統(tǒng)計工作量，信息變化速度非常快，一定程度上要求不斷提高統(tǒng)計工作標準，才能切實維護統(tǒng)計部門形象，更好地促進行業(yè)發(fā)展和社會進步。統(tǒng)計四大工程深入推進，國家統(tǒng)計法實施條例頒布并加以實施，這些都為統(tǒng)計工作有序開展提供了強大的基礎(chǔ)支持。各層級統(tǒng)計部門也在積極探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，但是可以看到統(tǒng)計工作形勢越來越復雜，統(tǒng)計效率還比較滯后，統(tǒng)計質(zhì)量還有待提高，這些在一定程度上影響了統(tǒng)計效能的發(fā)揮，具體存在的問題主要有：

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏有效銜接。一方面主要體現(xiàn)在全面調(diào)查統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)不全面，企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算標準不統(tǒng)一，匯總的相關(guān)數(shù)據(jù)和地區(qū)實際發(fā)展情況、居民消費指數(shù)和收入等方面不統(tǒng)一，從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，另一方面開展經(jīng)常性調(diào)查、重大國情國力調(diào)查等方面相關(guān)的數(shù)據(jù)缺乏有效銜接，口徑不一致，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。同時在全面調(diào)查、抽象調(diào)查等方面存在一些重復等情況，很多數(shù)據(jù)不匹配，對新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等方面的統(tǒng)計相對比較滯后，敏感性不足，從而導致統(tǒng)計范圍不全面，政府統(tǒng)計部門和其他相關(guān)部門之間的銜接不順暢，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生。由于受到政績觀等影響，地方政府統(tǒng)計部門在開展統(tǒng)計信息上報等方面存在一些虛報成分；很多企業(yè)或者行業(yè)在配合開展調(diào)查時也存在虛假行為，一些企業(yè)為了偷稅漏稅等從而在數(shù)據(jù)上報時進行瞞報，還有的企業(yè)為了騙取銀行貸款，從而夸大業(yè)績，虛報數(shù)據(jù)。統(tǒng)計制度體系不健全，很多指標更新不及時，核算難度大，從而增加了工作負擔。

3.統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，統(tǒng)計人員能力和素質(zhì)不能滿足新時代統(tǒng)計工作新要求。統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督體系依然不夠健全，統(tǒng)計調(diào)查周期長，缺乏科學規(guī)劃，在具體開展時缺乏持續(xù)監(jiān)督，數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系復雜，調(diào)查項目多，缺乏有機聯(lián)系，從而影響調(diào)查質(zhì)量。在統(tǒng)計監(jiān)督執(zhí)法方法力量薄弱，容易受到人情因素等影響，從而導致調(diào)查結(jié)果和實際有出入，另一方面統(tǒng)計人員配置相對較少，繼續(xù)教育培訓不夠，從而影響工作效率，在數(shù)據(jù)收集、整理分析會和應用等方面缺乏深入研究，不利于統(tǒng)計成果的轉(zhuǎn)化。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的具體對策

1.加強統(tǒng)計法制建設(shè)，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。一方面要不斷完善立法，建立健全統(tǒng)計四大工程相關(guān)制度體系，針對性根據(jù)統(tǒng)計法實施條例推行情況不斷完善政策，引導地方政策制定相應的實施細則，確保統(tǒng)計制度內(nèi)容全面、詳細，統(tǒng)計指標健全、統(tǒng)計流程規(guī)范、統(tǒng)計標準明確，并制定相應的監(jiān)督體系，切實提高執(zhí)行效果。另一方面不斷夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，引導各層級加強基礎(chǔ)臺賬建設(shè)，爭取更多的理解和支持，加強和紀檢、監(jiān)察、審計、司法等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，嚴肅查處弄虛作假行為，切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

2.引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理理念，加強統(tǒng)計人員隊伍建設(shè)。要不斷引入現(xiàn)代化統(tǒng)計管理理念，不斷學習和借鑒國外相關(guān)的制度建設(shè)、理念推行等方面的優(yōu)秀做法，結(jié)合實際，不斷加強現(xiàn)代統(tǒng)計體系建設(shè)，針對傳統(tǒng)行業(yè)、新鄉(xiāng)行業(yè)等各方面構(gòu)建相對統(tǒng)一的、完善的制度體系，更好地適應新常態(tài)的發(fā)展。同時加強統(tǒng)計制度創(chuàng)新，完善統(tǒng)計調(diào)查方法，動態(tài)優(yōu)化統(tǒng)計考核指標，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學化管理水平。另一方面要加強隊伍建設(shè)，注重統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能、計算機網(wǎng)絡(luò)知識、法律政策意識培訓，切實提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)，更好地勝任統(tǒng)計工作新要求。

3.加快推進信息化建設(shè)，提高聯(lián)合執(zhí)法力度。一方面要加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，建立自下而上相統(tǒng)一的統(tǒng)計綜合信息服務平臺，加強信息收集、整理、分析、共享和應用，切實提高信息利用價值，減輕基層負擔，另一方面加強相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合執(zhí)法水平，嚴格查處各類違法案件，建立邏輯關(guān)系連審預警機制，從源頭上提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總之，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，切實提高統(tǒng)計工作水平，是一項長期的、系統(tǒng)工程，需要從健全制度、完善立法、加強隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督等多個角度入手不斷探索，才能切實夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計信息利用價值。