仝超 劉剛 蔡志剛

【摘要】水利工程是關(guān)乎民生的重要工程，由于水利工程中會(huì)使用到大量的混凝土，而且由于使用年限及其他因素的影響，在水利工程后期運(yùn)行過(guò)程中工程質(zhì)量會(huì)受到影響。因此，需要開(kāi)展水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作。然而，現(xiàn)階段水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作還存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，需要采取針對(duì)性的對(duì)策來(lái)提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理與養(yǎng)護(hù)；問(wèn)題與對(duì)策

在我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中水利工程起到了重要的推動(dòng)作用，我國(guó)全部的灌區(qū)、河流等基本上已經(jīng)覆蓋了水利工程，我國(guó)小型水利工程對(duì)我國(guó)民生質(zhì)量的改善起到了很大作用。但是值得注意的是，現(xiàn)階段水利工程在建設(shè)完成之后，對(duì)于平時(shí)的養(yǎng)護(hù)工作關(guān)注度不高，只是密切關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，這樣就直接影響了水利工程質(zhì)量，危害到水利工程的正常使用。

1、水利工程養(yǎng)護(hù)及管理存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來(lái)雖然我國(guó)投入的大小規(guī)模水利工程數(shù)量不斷增加，然而由于我國(guó)地域?qū)拸V，東西南北地區(qū)水文條件以及經(jīng)濟(jì)條件不同，導(dǎo)致部分地區(qū)水利工程建設(shè)較為落后，采用修建技術(shù)落后或者時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的水利工程，而由于缺乏科學(xué)的管理與養(yǎng)護(hù)，這些水利工程存在的安全隱患極大，甚至?xí)?duì)人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)不可估量的損失；部分最近投入建設(shè)的水利工程存在一些質(zhì)量問(wèn)題，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2 防汛設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)工作存在問(wèn)題

在水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中，部分管理人員的責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，在工作的過(guò)程中只是將表面的工作完成，并沒(méi)有深入的開(kāi)展分析和考察工作，對(duì)水利工程開(kāi)展的定期以及不定期的巡視工作也并沒(méi)有深入的完成，水利工程中會(huì)應(yīng)用到一些排氣閥以及調(diào)壓閥的設(shè)備，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)要定期進(jìn)行，但是這些養(yǎng)護(hù)人員并沒(méi)有將不合格以及需要進(jìn)行維修的閥門(mén)進(jìn)行及時(shí)的檢查和更新，在水利工程堤防的養(yǎng)護(hù)中，只是通過(guò)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行表面的觀察來(lái)進(jìn)行判斷，這樣會(huì)導(dǎo)致水利工程運(yùn)行中存在非常大的安全隱患。

1.3 缺少養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量低

雖然當(dāng)前我國(guó)在水利工程開(kāi)發(fā)方面的投資金額在逐漸增加，水利工程數(shù)量也逐漸增多。但是，現(xiàn)階段仍然缺少足夠的養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)工作難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另外，在水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，不僅會(huì)用到相關(guān)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，而且需要使用特定的養(yǎng)護(hù)材料。而這些物品需要足夠的資金支持。但是，由于相關(guān)單位缺少對(duì)水利工程后期養(yǎng)護(hù)工作的重視，投入資金有限，既無(wú)法為水利工程配備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，又無(wú)法為水利工程提供需求的養(yǎng)護(hù)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)材料，導(dǎo)致相關(guān)工作人員只能在發(fā)現(xiàn)水利工程問(wèn)題后開(kāi)展相關(guān)的養(yǎng)護(hù)工作，尚未做好前期預(yù)防工作，給養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和水利工程使用質(zhì)量帶來(lái)了不良的影響。

2、解決水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 建立完善的規(guī)章制度

近年來(lái)國(guó)家逐漸重視到水利工程建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與安全的重要性，并頒布了系列法律法規(guī)以保證水利工程的安全建設(shè)，然而并未將水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)上升到法律的高度，這就導(dǎo)致了部分部門(mén)及個(gè)人鉆法律空子，在工程管理與養(yǎng)護(hù)中謀取私利，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以建立全面的法律法規(guī)，使工程管理與養(yǎng)護(hù)有法可依。水利管理部門(mén)內(nèi)部要完善相關(guān)管理制度，明確各方責(zé)任與義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作人員的督促與約束。為了調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，可以增加明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于一些管理養(yǎng)護(hù)良好的水利工程部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 增加管理資金投入，減少養(yǎng)護(hù)成本

養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后是導(dǎo)致水利工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下的重要原因，而地方水利部門(mén)資金緊張是我國(guó)普遍存在的問(wèn)題，因此地方政府要加大對(duì)水利管理部門(mén)的資金投入，以引進(jìn)更為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，淘汰陳舊、老化的設(shè)備，滿足工程養(yǎng)護(hù)的需求。另一方面，可以通過(guò)“管養(yǎng)分離”的方法來(lái)降低養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)于重疊的管理機(jī)構(gòu)可以撤銷其中一個(gè)，從而減少水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的成本。將養(yǎng)護(hù)人員從管理單位分離出，并組建專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。另外，管理機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)共同參與到工程的管理與養(yǎng)護(hù)中去，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)選擇更加專業(yè)、成本更低的企業(yè)。

2.3 合理制定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需要認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)人們生活及我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，進(jìn)而基于水利工程的重要性制定出更加合理的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重視。在此過(guò)程中，還應(yīng)聘請(qǐng)更加專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，并為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)，使養(yǎng)護(hù)人員在后期工作中可以達(dá)到我國(guó)水利工程養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，避免由于養(yǎng)護(hù)人員技能水平低下給養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)不良影響。另一方面，水利工程管理部門(mén)應(yīng)意識(shí)到養(yǎng)護(hù)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)材料的重要性，進(jìn)而基于養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加大養(yǎng)護(hù)投資，為水利工程養(yǎng)護(hù)部門(mén)配備所需的養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施，及時(shí)更換老舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。

2.4 建設(shè)高素質(zhì)的維修管理隊(duì)伍

小型水利工程維修管理隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候可以從以下2方面入手：將正確的價(jià)值觀在維修管理人員中樹(shù)立起來(lái)，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，讓小型水利工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理人員遵守“用法、守法、知法”的原則，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，還能夠提升經(jīng)濟(jì)利益。為了最大化水利工程的經(jīng)濟(jì)利益，小型水利工程的維修管理人員應(yīng)該對(duì)工作安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確了解，其專業(yè)技能可以通過(guò)定期的員工培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。為了避免危險(xiǎn)事件在養(yǎng)護(hù)人員中間發(fā)生，也應(yīng)該加強(qiáng)水利工程維修管理人員的安全意識(shí)，對(duì)管理人員和養(yǎng)護(hù)人員通過(guò)安全圖片和宣傳手冊(cè)進(jìn)行警示，并且還需要在比較危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示牌。

綜上所述，水利工程使用年限較長(zhǎng)，其運(yùn)行管理及維護(hù)較為復(fù)雜，同時(shí)我國(guó)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究尚淺，因此在實(shí)際的管理與養(yǎng)護(hù)中仍然存在較多問(wèn)題。在今后的水利工程管理與養(yǎng)護(hù)中要與時(shí)俱進(jìn)，從多方面來(lái)改進(jìn)創(chuàng)新水利工程管理與養(yǎng)護(hù)，從而促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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