王楠

摘 要：本文討論電信企業(yè)預(yù)算管理中常見的一些問題，針對(duì)這些問題對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，根據(jù)以上的內(nèi)容分析對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題提供相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 電信企業(yè) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）04（c）-143-02

全面預(yù)算管理已經(jīng)發(fā)展了幾十年，到目前為止，它已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的常見模式之一。預(yù)算管理主要包括四大部分，分別為預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考評(píng)，這一系列的管理活動(dòng)擁有其自身鮮明的特色和功能。電信企業(yè)可以通過這種行之有效的內(nèi)部管理手段，再進(jìn)一步結(jié)合自身企業(yè)的獨(dú)特性，對(duì)它的控制以及協(xié)調(diào)功能進(jìn)行充分的利用，促進(jìn)企業(yè)更加順利地運(yùn)營(yíng)以及更加快速地發(fā)展。

1 電信企業(yè)預(yù)算管理中常見的問題

1.1 對(duì)全面預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不到位，全員參與性差

現(xiàn)今，雖然電信企業(yè)對(duì)于“市場(chǎng)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)”這一重點(diǎn)內(nèi)容已經(jīng)有了清晰而深刻的認(rèn)識(shí)，但是電信企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的制定過程中，仍然不可避免地更加重視內(nèi)部生產(chǎn)，且對(duì)于銷售的重要性會(huì)有不同程度的忽視。這種情況會(huì)給企業(yè)帶來一些嚴(yán)重的后續(xù)問題，例如重生產(chǎn)而忽視銷售會(huì)使企業(yè)在制定生產(chǎn)銷售決策時(shí)產(chǎn)生一定的偏差，與實(shí)際產(chǎn)生的差距過大可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算的效果不能滿足市場(chǎng)的相關(guān)行情，這樣企業(yè)的生產(chǎn)銷售就無法達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)，這種誤區(qū)一直存在于企業(yè)預(yù)算管理的諸多認(rèn)識(shí)以及操作中，并且比較突出。除此之外，很多企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理的理解存在一定的誤差和片面，比如將其簡(jiǎn)單地理解成財(cái)務(wù)等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。以前預(yù)算管理的對(duì)象主要是實(shí)物以及資金，現(xiàn)在它管理的財(cái)務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)充到包括人力、信息資源等覆蓋整個(gè)企業(yè)資源的管理。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理其實(shí)是一種能夠高效控制各類資源的行為，而且全面預(yù)算管理以各方面的資源為基礎(chǔ)，包括各種業(yè)務(wù)、信息、資金、投資以及人力資源和科研開發(fā)等，這些方方面面的資源都不是僅通過一個(gè)財(cái)務(wù)部門就能夠有效管理和控制。

1.2 電信企業(yè)全面預(yù)算缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，預(yù)算目標(biāo)短期化

很多企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)只是一種形式，不會(huì)將其真正的落實(shí)，也不會(huì)根據(jù)這些預(yù)算來指導(dǎo)實(shí)際的業(yè)務(wù)工作，并且很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中目光短淺，沒有長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，只關(guān)心短期的利益，這會(huì)使得企業(yè)短期的財(cái)務(wù)指標(biāo)與未來長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生某些矛盾，這種沖突可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題。不能基于長(zhǎng)期戰(zhàn)略以及規(guī)劃上進(jìn)行預(yù)算的編制，在各時(shí)期編織出的預(yù)算計(jì)劃之間存在沖突，無法順利地銜接實(shí)施，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理的“指揮棒”作用不能得到很好地發(fā)揮和利用，企業(yè)也得不到自身想要的預(yù)期效果。

2 電信企業(yè)預(yù)算管理常見問題的原因分析

2.1 企業(yè)財(cái)務(wù)管理中固有的問題

財(cái)務(wù)部門的工作一般情況下也會(huì)包括預(yù)算管理辦公室的日常工作，所以財(cái)務(wù)部門也會(huì)處理預(yù)算調(diào)整中的大部分具體任務(wù)，但是當(dāng)財(cái)務(wù)部門手中掌管預(yù)算調(diào)整的權(quán)力過重時(shí)，對(duì)于預(yù)算調(diào)整的權(quán)力監(jiān)控力度將會(huì)大幅度降低。在企業(yè)的實(shí)際工作以及具體的任務(wù)中，由于預(yù)算的調(diào)整任務(wù)會(huì)極大地影響企業(yè)的整體局面，因此企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)或者高層決策機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整的具體事項(xiàng)進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，達(dá)到預(yù)期的平衡狀態(tài)。在預(yù)算決策的過程中，無論是電信企業(yè)的生產(chǎn)人員還是銷售人員都必須要參與到其中，這樣才能夠提高預(yù)算管理的科學(xué)性，避免出現(xiàn)最后做出的預(yù)算決策與實(shí)際情況不符，從而無法執(zhí)行，浪費(fèi)時(shí)間和精力，而且全員參與可以有效地減少預(yù)算決策制定和執(zhí)行過程中的阻礙。

2.2 預(yù)算管理的時(shí)效性

預(yù)算制定執(zhí)行者的相關(guān)行為以及企業(yè)在預(yù)算編制的過程中對(duì)于各方信息的整合能力和利用效率等都會(huì)嚴(yán)重影響最終預(yù)算的準(zhǔn)確性。在編制預(yù)算時(shí)，企業(yè)首先要搜集掌握大量的信息，信息量要大也要全面，例如不僅要搜集財(cái)務(wù)信息還要整合非財(cái)務(wù)信息，對(duì)于企業(yè)的前瞻以及反饋信息，整體與分部信息以及內(nèi)外部的信息都要完全掌控。除此之外，這些從各個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)以及業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)搜集來的信息還并不能滿足預(yù)算管理過程的要求，還需要各個(gè)相應(yīng)的職能部門協(xié)作起來對(duì)其進(jìn)行二次加工整理，之后它們才能夠成為預(yù)算管理的基本信息。所以信息掌握的越發(fā)全面，最終的預(yù)算結(jié)果越準(zhǔn)確；各部門之間協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)的速度越快，預(yù)算管理的時(shí)效性越強(qiáng)。

3 預(yù)算管理中常見問題對(duì)策

3.1 健全完善企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

電信企業(yè)可以通過建立較為完善的預(yù)算管理體系，以保證企業(yè)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。預(yù)算管理體系主要包括預(yù)算決策機(jī)構(gòu)，也可以稱為預(yù)算管理委員會(huì)，預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，也被稱作預(yù)算管理辦公室，以及預(yù)算執(zhí)行單位即各分公司、分局和營(yíng)業(yè)廳等三個(gè)大部分。該體系中的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)日常的工作事項(xiàng)，具體包括預(yù)算的編制以及報(bào)告，還有對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行過程和關(guān)于預(yù)算的日常監(jiān)控、調(diào)整和考核等各種任務(wù)。所以電信企業(yè)必須對(duì)預(yù)算組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)對(duì)預(yù)算管理過程中各個(gè)部門之間的協(xié)作交流，提高同級(jí)之間和合作效率，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算執(zhí)行單位的督促力度，建立一個(gè)將流程作為導(dǎo)向，橫跨各大部門的完善的全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)。除此之外，還要增加電信企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門人員和業(yè)務(wù)部門人員的溝通與交流，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)之間的默契度，這樣才能夠在兩部門共同審核制定預(yù)算目標(biāo)的過程中，有共同的方向，減少分歧，促進(jìn)其順利進(jìn)行。為了避免權(quán)力過度集中造成不良后果，電信企業(yè)必須要對(duì)預(yù)算組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化升級(jí)。

3.2 因地制宜，不同的情況采用不同的預(yù)算編制方法

在預(yù)算編制的過程中，企業(yè)最常采用的編制方法有很多，主要包括定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法以及增量預(yù)算法等。本身每一種預(yù)算編制的方法都不是完美的，都有它自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)也擁有不可忽視的缺點(diǎn)，尤其是現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得企業(yè)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，所以企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中一定要對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體要求進(jìn)行充分的了解，根據(jù)它的要求結(jié)合外國(guó)更加先進(jìn)、合適的預(yù)算編制手段，完成預(yù)算編制的任務(wù)，這樣能夠可以幫助企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整。電信企業(yè)也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)結(jié)合企業(yè)自身的特色，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境，充分了解企業(yè)總預(yù)算組成部分的不同特性，然后將三者結(jié)合起來選取相適應(yīng)的預(yù)算編制方式。目前，我國(guó)的電信企業(yè)正在嘗試采用定期預(yù)算以及滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方式編制方法。此外企業(yè)進(jìn)行不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，那么其采取的編制方式也是不同的，比如企業(yè)在進(jìn)行銷售的預(yù)算以及變動(dòng)制造費(fèi)用的預(yù)算工作中，最好采用增量預(yù)算法，而彈性預(yù)算法更加適合企業(yè)進(jìn)行期間費(fèi)用以及管理費(fèi)用的預(yù)算編制。

3.3 重視加強(qiáng)預(yù)算編制以及管控工作

電信企業(yè)通過以下幾種措施加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的管理，使資源配置更加合理化，快速提高預(yù)算編制的效率以及質(zhì)量。首先財(cái)務(wù)部門可以將其內(nèi)部相關(guān)預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)與其他的業(yè)務(wù)部門分享，這樣多方協(xié)作可以更快地分析出預(yù)算執(zhí)行過程中的問題以及其發(fā)生的原因；其次還可以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算成本的控制力度，對(duì)于成本變動(dòng)的原因能夠及時(shí)地進(jìn)行分析；再次企業(yè)可以將部門的績(jī)效獎(jiǎng)金與預(yù)算管理的工作結(jié)合起來，不但可以對(duì)員工進(jìn)行及時(shí)的考核，還可以有效地促進(jìn)預(yù)算管理的執(zhí)行；最后企業(yè)可以培養(yǎng)員工預(yù)算管理的意識(shí)以及能力，建立嚴(yán)格的制度，幫助加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理部門對(duì)于業(yè)務(wù)的收支過程管理的主動(dòng)性，鼓勵(lì)員工主動(dòng)提供對(duì)于收入提高以及成本降低等方面的想法以及建議，增加企業(yè)同級(jí)別業(yè)務(wù)部門之間以及同下屬部門之間的溝通交流和合作。

4 結(jié)語

電信企業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，對(duì)于人們未來的生活和社會(huì)的生產(chǎn)而言都是重要的支柱。之前我國(guó)的電信企業(yè)一直都是處在政府壟斷的狀態(tài)中，如今經(jīng)過不斷的分拆以及重組，我國(guó)的電信市場(chǎng)已經(jīng)逐漸形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)格局。2008年以來，我國(guó)的基礎(chǔ)電信市場(chǎng)已經(jīng)開始對(duì)外資進(jìn)行全面的開放。如今電信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不只止步于國(guó)內(nèi)還包括國(guó)外的諸多企業(yè)，為了提高我國(guó)電信企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須要制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全完善，采取合適的預(yù)算編制方法，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高預(yù)算的執(zhí)行力。

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